高速公路隧道施工管理存在问题及应对措施

□李雷生 陈绪明

高速公路隧道施工管理存在问题及应对措施

□李雷生 陈绪明

高速公路；隧道施工；工程质量；项目管理

高速公路隧道项目施工管理复杂，施工环境复杂多变，因此施工安全管理和质量控制就显得尤为重要，这就要求项目部和监理单位进行安全管理和质量管控时必须从项目的整体出发，全面协调各工作环节的配合能力，保证隧道工程的安全和高质量施工。

一、高速公路隧道施工的特点

高速公路隧道是一种特殊的工程结构物，与路基、桥涵施工有着一定的差别，是公路建设中常见的大型工程。高速公路隧道施工具有以下特点。

1.隐蔽工程量大、动态性强

在高速公路隧道施工过程中，除了外饰、安装配套工程以外几乎全是隐蔽工程，只有一个可视面。工程质量仅通过表面观察进行评价，难以发现工程隐患而判断出问题的实质。同时，由于隧道工程全过程受制于地质条件，随着地质条件的变化，施工过程与初始的设计差异将逐渐突出，因此，初始的设计文件必须随着围岩的实际状况而做出动态的设计变更或修改。

2.施工作业条件恶劣，危险性大

隧道施工不同于路基、桥涵施工，施工作业面均在洞内，掘进、支护、通风换气等作业通常要在同一个工作环境条件下进行。由于施工作业面小，工序环节紧紧相扣，施工期间需要的设备和施工人员比较多，设备占地面积大，从而造成隧道施工作业空间小，作业面狭窄，各工序干扰大。同时，施工环境能见度差、空气差、噪声大，影响了施工人员的健康和心理状况。再加上洞内地质条件不稳定，不可预见的危险源（如瓦斯、涌水、溶洞、暗河等）随着洞身的延长而增加，随时都有发生施工事故的危险，严重威胁着施工人员的生命安全，这就对施工的安全工作提出了更高、更细、更严的要求。

3.工程质量监控难度大，专业性强

由于隧道工程纵长，施工过程容易出现偷工减料的现象，工程质量评定工作难，仅从外观或有无渗漏水几个指标很难评判其好坏，而且对隧道监理工程师要求高，须随时到场检验以配合隧道施工循环作业的进度要求。此外，隧道施工是一项专业性极强的工作，施工队伍要求专业性高，机械设备和劳保设施高于其他路桥工程。

二、施工管理存在的问题

1.现场管理人员协调能力不足

隧道项目的不同施工环节，往往需要不同部门合作平行循环作业，这就要求管理和施工人员具有良好的沟通、协调能力，否则不可避免地会出现各洞口施工队各自为政、不合理抢占资源、乱占施工设备的现象，从而造成资源浪费和工期延误。实际上，一个隧道项目的不同施工环节往往分包给多个施工队，挖掘、打锚杆钻孔、支钢拱架、挂网喷浆等各工序分别由不同的包工队完成。由于现场施工人员的经济利益直接由包工头负责，项目管理人员不能直接对施工人员的利益产生影响，极易造成施工人员不遵从管理、懈怠施工的现象。

2.质量管控力度不到位

质量管理是隧道施工的中心任务，如若监控不到位，则会严重威胁隧道的施工安全。由于施工队人员技术参差不齐，人员流动性大，使得不同施工时期的施工质量差别也很大，故形成了同一工序不同人员施工质量不同的现象，尤其是支钢拱架和喷浆等技术要求高的工序，质量很难保证统一合格，这就增加了质量管控的难度，而且现场业主代表人员一个人往往要监控隧道的左右两个同时施工洞口的现象，这就造成关键施工环节质量监控的盲点。此外，一些监理部门与施工单位往往存在利益勾结的现象，个别总监或专监往往授意年轻监理员在一些隐蔽位置放松质量监督。加上年轻监理员缺乏足够的实践经验，对关键技术点不能很好地把控，还存在责任心不强、缺岗的现象，从而使得隧道施工质量管控工作很难做到位。

3.施工与设计存在脱节现象

受施工环境的限制，项目部往往距离隧道施工现场较远，现场技术人员缺岗现象时常发生，如若需要技术指导，则项目部技术人员很难及时赶到。技术人员不能很好地对施工人员进行技术交底，从而使施工中遇到的设计和技术问题不能及时得到解决，而施工方为了赶工，往往会按照最初的设计施工或者甚至抛去设计文件按经验施工，存在设计未随着实际情况作出“动态”变更或修改的不规范施工现象，若监理监控不到位，将为重大质量事故埋下隐患。

4.隧道施工监控测量工作不及时、不到位

在现行的新奥法施工工艺中，监控测量是施工中的重要环节，也是施工安全管理的重要内容。业主方往往对此项工作重视不够，对监控测量单位资质审查不严格，存在使用非专业人员量测工作的现象。有些监控测量单位的测量仪器老旧、落后，留存已标定仪器应付检查，测量时使用未经标定的仪器，因而准确度无法得到保证。有些测量人员责任心不够强，业务也不太熟练，测量不及时，测量次数不足，有的还伪造数据，从而造成测量数据不准确，不能及时发现隧道的失稳隐患。

三、隧道工程施工管理改善措施

1.提高管理水平，增强协调能力

隧道工作面的施工特点要求各环节必须连续循环施工，这就对现场人员的管理和协调能力提出了更高要求。按顺序有节奏地完成各项工序是提高劳动生产率、提高设备利用率、最大限度地完成业主期望的关键措施。为了确保施工的连续性，管理人员应随时与施工人员保持沟通，协调合作，并聘用有实际组织管理经验、具有先进管理理念的管理人员积极负责协调现场施工。施工队须严格按计划组织施工，避免怠工和突击施工，尽量缩短建设工期，减少资金占用，从而节约投入，保质保量完成施工。

2.加强施工单位管理和质量管控

是否拥有专业负责任的施工队直接关系到隧道施工质量的好坏。隧道施工招标必须公平、公正，同时，上级交通主管部门和工程建设单位要对施工单位的资格、资质、资历进行严格审查，对招标文件的编制、施工图纸的设计以及施工组织的编制进行严格把关，避免人情利益因素影响到对专业施工单位的选择，从源头到竣工验收的全过程，全方位进行质量管控，把好工程质量的每一关。

建立健全施工质量责任制，做到每一环节质量都能追踪到个人，完善质量检查体系，杜绝偷工减料等行为。建立施工队质量自查自检制度，变事后检查为过程控制，全方位实时进行质量控制，即项目部在施工前应明确质量要求、安全要素，施工队责任人在施工时必须督促并带头做好各工序的质量自检工作，完工后做好现场作业点安全质量综合自检工作。对工程质量事故要追根溯源、狠抓不放，施工队要认真总结经验教训，制定改正措施，并组织施工队相互学习总结。

3.施工单位与设计单位紧密合作

施工前，设计单位必须与施工单位做好工前技术、安全交底。由于地质环境的不确定性，施工单位在施工过程中往往会遇到实际围岩条件与设计文件不符的情况，因而需要施工现场的工程技术人员应及时与勘测设计单位沟通，项目部须在现场设技术工程主管，通过处理反馈，及时修正设计，合理地控制施工全过程。这就要求施工单位与设计单位有畅通的沟通渠道，避免各自为政的现象发生。

4.加强监控测量工作的组织实施

为了对施工中的各个环节、各道工序进行严格、系统、全面的监督和管理，隧道工程质量监理须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以确保各项准备工作达到要求，超前处理遇到的各种复杂问题，使监理工作处于主动、事前状态。监控测量工作在新奥法进行隧道开挖过程中以及隧道的安全管理中都发挥至关重要的作用。需要对监控测量单位资质进行严格审查，避免因人情利益而外包给缺少相关资质的单位。监控测量仪器必须经过相关部门标定，积极应用先进的监测设备，淘汰老旧落后监测设备；加强检查工作，督促监控测量人员及时递交测量数据及分析报告，为施工部门及时修改作业设计及安全管理提供依据。

隧道是高速公路的咽喉部位，高质量的施工是公路安全畅通的必要条件。业主、设计、施工、监测、监理各部门的工程技术人员要加强隧道建设质量意识，增强各环节的监管力度，积极实施质量标准化建设，为高质量、高标准的隧道建设提供保障。

（作者单位：重庆市设计院；成都市交通发展研究院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.020