新时期邮政管理存在的问题及解决措施

刘伟/黑龙江省邮政公司大庆分公司市场经营部

新时期邮政管理存在的问题及解决措施

刘伟/黑龙江省邮政公司大庆分公司市场经营部

邮政业正面临着激烈的市场竞争。必须解决管理中存在的问题，才能为实现可持续发展提供保障。

邮政管理；问题；措施

一、邮政管理存在的主要问题

1.主业不主打，信件未成核心。邮政业的主业应该是实物信息传递业务，但这类业务并没有起到主打的作用；信件业务在国外占邮政全部收入的60%以上，相反，我国信件业务在国有邮政中并没有发挥核心作用。目前的实际情况是，信件专营制度受到来自国内外多方面的冲击，处境尴尬。

2.投入不足，邮政公共服务水平难以提高。属于非市场领域的普遍服务和特殊服务理应由政府为主买单。由于投资主体缺位，构成国家邮政通信网的邮政基础设施包括局、所、亭、箱、车、站在内，数量不足、技术层次低，不能满足广大人民群众对通邮、用邮的需要。以“村村通”为例，其他行业都通了，如“村村通电话”、“村村通广播”等等。而北京邮政今年才开始实施村邮站建设工程，其它地方可能还没启动该项工作。

3.法制落后，邮政市场无序。一方面《邮政法》超过20年了，许多规定宽泛，缺乏可操作性；另一方面，修法工作进展缓慢，新《邮政法》迟迟出不了台。在利益格局、利益主体多元化的新形势下，相关部门各行其道，导致在邮政部门依法行政、依法监管难以到位。邮政法制建设落后，远远不能满足已经变化发展的形势需要。

二、解决措施

1.重点业务发展取得显著成效。以国际国内小包为抓手，逐步探索出了邮政企业服务电商的路子。过去的一年里，同志们以极大地热情促进了小包业务的快速发展，小包的发展速度远远好于预期，而且这是在没有投入很多资源的情况下实现的；在外部政策、形势变化很大的情况下，2014年度报刊收订流转额实现了稳步的增长；分销业务实现了20%以上的增幅。

2.商业模式创新初步启动。在农村地区，通过加盟店批销和农民专业合作社直销，为农民提供农资、消费品和金融、农技等服务，邮政服务“三农”工作得到国务院领导的高度认可；在城市地区，尝试依托邮政网点、社区服务站、报刊亭等，提供国内小包“代投+自提”服务，不仅满足了客户多样化的需求，而且有效缓解了投递方面的压力。

3.转型发展迈出步伐。在外部环境的巨大变化面前，各地不等不靠，主动转型。从封片业务来看，河南省公司将目标市场转向小微企业，福建晋江、河北邢台等局着力开发电商客户，杭州局大力开发个人消费市场，和市政府合作开展“把美丽杭州寄出去”活动。2014年度全国封片业务申报收入仍达到21.3亿元，虽然比上年度减少了21.5亿元，但与预期相比，取得这样的成绩也是非常不容易的。面对部分报刊公费订阅受限的不利局面，江苏省公司主动向当地党委宣传部门汇报情况，有针对性地填补发行空白点，细化收订措施，党报党刊流转额增幅达到11.16%。安徽芜湖、河南新乡、河北衡水、江苏宿迁、江西吉安等26个地市局加强数据分析，开展精准营销，流转额同比增幅超过10%。针对农村、城市商品流通市场的新变化，分销专业及时调整渠道、客户、商品策略，收入规模较大的河南、河北、湖北、重庆等省收入保持20%以上的增长。

4.服务和管理工作成效明显。在市场、邮务等部门的共同努力下，违规经营的现象得到了有效遏制。在网运、市场、邮务部门的协作配合下，邮政的质量特别是小包服务质量得到明显提升。机要通信连续6年质量全红，资金案件也得到了有效的控制。尤其是在应对保险资金满期给付方面，全网上下同心，严防死守，妥善处理了风险事件，维护了邮政的信誉。

5.强化质量管控，做好服务支撑。

（1）立足形象建设，提高网点现场管理水平。各地市分公司应严格按照集团公司颁布的《中国邮政企业形象管理手册》（2013版）和《邮政营业管理规范》要求，加强局所形象管理工作。通过组织现场观摩、暗察暗访、专项检查等活动，从网点外部环境、网点内部环境、公众服务设施、专业服务设施、安全生产管理五个方面，完成对自办邮政营业网点的标准化整治工作。

（2）运用科技手段，提高网点基础管理水平。加快推进电子化营业网点业务管理基础簿册的信息化处理，通过营业信息系统及资源管理系统实现登记、查阅、调审等工作。减轻基层管理人员工作负担，大量节约纸质簿册的成本支出。计划将原有31种手工簿册精简到9种，减少重复和无效簿册12种，其余簿册均由网点通过系统录入和管理。检查部门要对营业信息管理系统及资源管理系统加强后台管控，加大对网点日常基础管理簿册录入数据及质量的检查力度，建立定期通报制度，确保此项工作落到实处。

（3）采用多种方式，提高网点服务管理水平。一是充分利用资源管理系统、监控指挥调度系统的科技化手段，将窗口服务行为、规章制度执行情况、视频监控抽查情况、检查考核处罚情况等内容纳入员工信息管理档案，对营业人员实行计分考评，动态管理，规范营业人员个人行为。二是通过组织邮政礼仪风采大赛及全员练功比赛等活动，提升员工礼仪素养及业务操作技能。对优秀选手进行表彰奖励，作为服务明星及先进个人等评比的基础依据。三是相关管理人员应根据员工信息档案的基础数据情况，对员工制定有针对性的职业发展规划，鼓励先进、鞭策后进，提高员工服务的自觉性和主动性，全面提升营业窗口人员服务水平和服务质量。

（4）加强业务培训，提高网点业务管理水平。一是以《邮政营业操作规范》为基础，加强营业业务管理、营业信息系统操作、化工产品收寄管理等方面的培训。重点落实邮件收寄验视制度，严格执行责任追究制度，切实从源头杜绝危险品、禁限寄物品和非法出版物等流入邮政渠道。二是做好各系统基础数据的审核、维护、监控通报工作，加强对系统操作人员的业务指导和操作培训，确保邮件网上清单及时准确率达到100%，营业管理系统和资源管理系统的网点基础信息采集准确率达到100%。加强系统管控，以满足相关业务部门的统计需求。三是加强对邮政业务量管理系统调账数据的监控分析，加强对业务人员和操作人员的管理与培训，加强与财务部门的沟通协调，严格履行业务补录手续，防止因营业员操作失误或补录科目界定不清而引发的业务调账问题。四是做好营业管理系统及客户自助系统的应用推广，提升电子商务领域的国内小包、国际小包、约投挂号等新业务的系统支撑能力，实现邮务类业务的数据分析和各项指标的统计功能。五是加强邮资机管理系统的应用力度，对未直联邮资机表头照片上传情况进行按日核查，重点监控量收稽核差异及非系统原因的手工补录。对邮资机操作员应每半年组织一次培训及考核，避免人为原因引发的邮资机差错问题。

[1]唐学文.新时期邮政视察工作刍议[J].邮政研究，2000（06）.

[2]朱美文.论新时期邮政企业核心价值观的构建[J].邮政研究，2012（05）.