关于如何加强企业民主管理问题的分析

于 洋/中国石油哈尔滨石化公司办公室

关于如何加强企业民主管理问题的分析

于 洋/中国石油哈尔滨石化公司办公室

加强企业民主管理，对于整合企业发展资源、建立稳定和谐的劳动关系、促进企业与职工共同发展，有着十分重要的作用，是当前企业稳定职工队伍的重要保障。如何加强企业民主管理，是摆在企业经营者与管理者面前需要解决的一个重要课题。

一、健全民主管理的各项制度和措施

1.明确加强职工民主管理的指导思想，要加强职工民主管理的制度建设。工作中应坚持五项原则：一要认识到实行职工民主管理是由我们党和国家性质所决定的，是宪法和法律赋予广大职工的权利，必须坚持推进职工民主管理制度建设，保证广大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。二要坚持明确目标，突出重点，职工民主管理目标不宜定得太高，不能脱离企业总体上发展层次。三要坚持从实际出发、积极探索，使民主管理在内容和形式上体现出灵活性和多层次性。四要坚持既从源头上推动相关立法。为建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度提供法律保证，又要尊重和鼓励基层与职工的创新，总结经验，发挥典型示范作用。五要必须坚持党组织和行政领导支持，推动形成各方合作，齐抓共管，合力推进职工民主管理的工作格局，从而逐步建立起适应社会主义市场经济要求和职工民主管理制度框架。

2.要坚持完善职工代表大会制度。《企业法》明确规定“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。是职工行使管理的权力机构”。职代会制度有着长期的实践，有明显的成效，有法律政策依据，并为广大职工认可，必须坚持不断完善。保证职工代表大会行使民主管理的权利。

3.根据企业实际情况，不断丰富和完善民主管理的措施、办法。在完善民主管理的机制和制度方面，还要重视厂务公开工作，进一步规范厂务公开的内容和形式，接受社会和职工群众的监督，推动职工民主管理参与的积极性。

二、建立多种灵活的形式。拓宽民主管理的渠道

职工代表大会是企业民主管理的基本形式。是职工行使民主管理权利的机构。应该进一步完善。并注意拓宽民主管理的渠道。以适应变化了的新形势：

1.职工代表的组成应考虑将来劳动关系多元化的特点。各类生产者都应有自己的代表，鉴于企业经济活动范围的扩大，可以考虑邀请那些虽不是企业职工，但对于企业生产经营活动比较密切的单位和个人代表列席参加，为了突出企业的重点工作，可以考虑在代表总体结构合理的前提下适当增加科技人员的比例。

2.专门委员会的设置和组成应是根据企业的重点工作和民主管理的实际需要，灵活设置，譬如根据企业内部利益复杂化的特点，设置协调矛盾、维护职工合法权益的专门委员会等。

3.应加强代表（组）长联席会议，考虑企业改制后职代会有可能不能随时召开的实际情况和有许多重大政策，需随时关注联席会议的处理情况，应扩大联席会的职权，应增加党政领导人成员，处理结果应及时向职工代表通报，并向下对职代会报告予以确认。

4.目前企业管理委员会由于种种难以克服的困难，实际起不到协助行政领导决策的参谋作用。能否考虑由职代会各专委会履行他的作用，企业研究什么问题就由哪个分管该工作的专委会参加。其效果会比目前情况好得多。现行的其它民主管理形式也应考虑企业变化了的情况，建立灵活多样的形式使日常的民主管理工作延伸到各个领域。

三、切实做好政务公开，强化民主管理和民主监督

1.职工代表大会是厂务公开的主要载体，必须落实好职代会制度。搞好厂务公开有利于落实职代会制度，推进厂务公开也有助于推进和完善职代会制度。在坚持这一制度的基础上，不断开辟企业民主管理的新途径，使厂务公开的措施更加切实可行，作用更加明显实在，能够更好地落实职工群众的知情权、审议权、决定权和监督权。

2.深化厂务公开工作，必须强化组织领导，形成整体合力。基层单位要把厂务公开工作作为一项重要工作内容，明确目标，落实责任和措施。基层行政管理者要积极主动落实好各项规定，真正负起实施厂务公开主体的责任。行政主要负责人是厂务公开的第一责任人，在厂务公开中的地位、作用和责任非常关键。要充分尊重和保障职工群众的主人翁地位和权利。在生产经营过程中主动公开厂务，自觉接受职工的监督。尤其是重大资金的使用、经营性收费、物资采购以及基层干部的聘用等职工普遍关心的热点问题的公开，都会有力地促进本单位的改革和发展。

3.要避免形式主义，做到真公开。在一些单位，公开完全是被动应付走形式。有的把公开当成“公布”，只公开办事结果，不公开办事程序。只公开职工的意见和建议。不公开职工意见和建议的处理情况：有的对职工普遍关心的问题不公开，甚至存在着避实就虚、避重就轻等问题。针对这些问题，应该在厂务公开的规范化建设上狠下功夫按照上级要求，本单位的重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设这四个方面的问题，按照规定程序，真实、及时地向职工公开，让职工知情、参与和监督。同时。要规范公开内容、公开程序、公开形式，落实责任，加强监督，保证厂务公开制度在基层落到实处。

四、努力提高职工队伍道德与业务水平

职工队伍整体素质的提高，是搞好民主管理工作的重要基础。加强民主管理，必须注重提义教育、职业道德教育，特别要深入加强“三个代表”重要思想的学习，增强职工主人翁责任感，使他们在行使手中民主权力时，自觉代表群众的根本利益，树立大局意识，使民主权力能够用在维护职工的整体利益，促进企业发展的正道上。

五、做好企业的民主管理落实工作

1.要从源头上将民主管理工作落到实处，首先制定民主的企业发展目标和发展大计。组织广大企业职工人人都来参与讨论，人人献计献策，把职工群众中的聪明才智集中上来，并通过自下而上、自上而下的反复讨论，使企业的发展计划、目标，能够符合企业的实际，代表企业职工的意愿和希望，也更能集中调动企业职工的积极性和创造性，为实现企业的发展而奋斗拼搏。

2.要在管理创新上吸纳百家，取精华、去糟粕，稳步推进善于发现和总结企业职工中的先进思想、优秀事迹以及科学的、文明的服务方法与经验。并通过各种宣传媒体与方式。加大宣传与普及的辐射面和影响面。同时，设立民主管理意见箱，严肃、认真地处理职工来信，把意见转达至管理者，并将结果告知职工。

充分调动每名一职工的积极性，鼓励职工对公司发展提出建设性意见和观点。企业积极采纳职工合理化建议，促进企业发展。

3.要在企业整个经营、管理上充分发挥职工的智慧和力量。第一要在企业的生产经营战略上，扩大企业职工的参与面；第二要在企业的生产经营的措施与办法上。积极听取并采纳企业职工的正确意见和建议。要调动一切积极因素。采取一切行之有效的文明守法的手段，达到企业效益的增加和提高，从而使企业迈上健康发展的轨道。再者，必须对职工加强法律法规的学习，提高他们的民主管理意识与责任意识，使职工能掌握较高的专业技能。积极参与企业民主管理，更好的发挥其智慧和力量，促使企业获得可持续的发展。