浅谈在建工地存在的火灾隐患及预防措施

陈 繁

(江西省南昌市公安消防支队，江西 南昌 330010)

建筑工地消防安全责任重大，每一个环节、每一道工序都必须慎始敬终。2012年10月10日，陕西省西安市某建筑工地三层活动板房员工宿舍发生重大火灾事故，目前已造成14人死亡、24人受伤。当前，我市各地建设工程施工工地消防安全硬件条件不足、消防安全意识缺失等情况均不同程度存在，加之即将进入秋冬季施工，用火用电频率增加，火灾发生的危险性进一步增大，10月12日，南昌红谷滩、宜春丰城等地也相继发生建设工程施工现场火灾。为举一反三、引以为戒，笔者作为一名消防执法干部，结合自身检查中发现的问题，简述在建工地存在的火灾隐患及预防措施：

一、建筑工地存在的火灾隐患

1、消防安全管理不到位

(1)责任制不落实。有的施工单位不履行消防安全责任制,没有制订各项消防安全管理制度和值班制度,有的多层转包或转包给多个施工队伍,造成工地消防安全管理脱节,消防安全措施无法贯彻落实。

(2)管理机构不健全。部分施工单位没有按照规定设置施工工地消防安全管理机构,有的虽然有机构,也只是为了应付上级的检查,根本没有发挥应有的作用。管理上的不到位,直接导致在建工程现场的消防安全问题无人抓、无人管,出了问题互相指责、互相推诿的现象。

2、施工现场设施不太合理

(1)临时建筑物布置过于密集。由于场地有限，工地办公室和民工宿舍及仓库等紧挨在一起，有些宿舍甚至跟存放易燃易爆化学物品的仓库挤在一起。另外，这些建筑大都是价格便宜、安装方便的活动板房，耐火等级很低，一旦失火，后果不堪设想。

(2)临时用房采用可燃泡沫彩钢板搭建。目前全市大多建筑工地办公、住宿等临时住房采用可燃的泡沫夹芯彩钢板搭建，该物质有简易、廉价、易移动的特性，但同时具有易燃、燃烧产生有害物质的特点。而工地存放的易燃、可燃材料多，火灾蔓延速度快。有些仓库存放物品非常杂乱，可燃性材料如板材等与易燃易爆危险品存放于同一库房，如果失火，即使初期火势不大，但很快就会蔓延起来，扑救效果不会理想。

(3)施工工地的消防设施不完善，条件差。有些施工现场没有配备必要的消防器材，也没有消防用水；有的施工现场没有专门的消防通道，施工材料到处堆放，一旦发生火灾，消防车难以进入。

高校辅导员的主要工作任务是以学生为中心，为学生服务，而在现代大学生活中，一部分辅导员缺乏对自身职责的准确定位，严重背离了辅导员的职责，影响学生的管理工作，更有甚者，对于自己所带的学生还认不全。为了避免这种现象的发生，高校辅导员必须准确定位自身职责，努力做好学生管理工作。

(4)有些工地存在未依法办理消防设计审核、消防竣工验收而擅自施工或擅自投入使用以及消防设计备案不合格不停止施工、消防竣工验收备案不合格不停止使用等违法行为；存在降低消防技术标准设计或擅自变更已经核准的消防设计进行施工等违法行为，尤其体现在市区内很多农民安置房等均存在此类安全隐患。存在先天隐患问题的建筑开建后发生火灾，其危害无法估量，如央视大楼的外保温材料火灾事故。

3、建筑工地的生产与生活存在不规范的行为

(1)工人在操作过程中，安全意识不高，另外，施工现场临时用电多，且电气线路较杂乱，如果不按规程胡乱操作也会引起电气火灾事故。

(2)施工过程中普遍存在违章使用明火的现象。在堆放易燃、可燃材料的场地进行明火作业，如果疏忽大意，极易引起火灾。另外，规模大的工地设备多、施工技术复杂，料场的各种金属件、支架及钢管等一般都要靠电焊焊接。然而工作人员未考取“特种作业操作证”就擅自进行电焊、气焊的现象普遍存在，即使这样他们还不遵循消防安全操作规程，操作时也不采取必要的保护措施，四处飞溅的电火花很容易引燃施工现场的各种可燃性材料。

(3)随处丢烟头的危险。在建筑工地中，堆放的建筑材料很多都是易燃易爆的物品，而施工队伍中很多的民工吸烟多，随地乱丢烟头容易造成火灾。民工宿舍存在乱接电线，擅自使用大功率用电设备的现象，同时人走不断电的情况时有发生。

(4)意外火灾。主要是管理不够人性化，民工存在不满情绪，有可能纵火发泄。

二、在建工程的起火原因

建设工程施工现场发生的火灾，主要有以下几种原因：

(1)电器线路短路或接触电阻过大产生火花引起易燃、可燃材料起火.主要是施工人员随意乱拉线路，在其接头部位处理不当或施工人员在易燃材料作业区碰触或启闭电源打火，引燃易燃材料燃烧，形成火灾。

(2)熬炼沥青不慎起火。很多建设工程在施工过程中需要使用沥青，沥青在加热熔融过程中，常因温度过高或加料过多，使沥青沸腾外溢接触炉灶火源而引起火灾。

(3)使用喷灯、电炉作业不慎引起火灾。电工、油毡工在预热或热熔材料时，往往因加热时间过长或违反操作程序，引燃热熔材料而起火。

(4)焊割时溅出的高温火花机跌落的灼热物体，掉在易燃、可燃材料上引起火灾。

(5)其他原因。如吸烟不慎、石灰受潮发热、木屑自燃起火等原因引起火灾。

通过对历年来在建工程发生的重大和特别重大火灾进行分析，大多是在新建工程进入内装饰阶段或收尾前夕，以及在对原有建筑进行改建、维修、安装或拆除敷贴大量易燃、可燃隔热保温材料的空调通风设施时，因焊接、切割或油漆作业用火不慎所造成的。

三、对策以及预防措施

1、建立消防安全组织,健全消防安全体系。

施工期间,要建立消防安全管理组织,健全消防工作责任体系,形成一级对一级负责。

(1)消防部门要加大检查督改力度。要定期召开建设、施工等单位负责人会议,与建设单位签订施工现场消防安全管理承诺书,严格落实单位的主体安全责任。

(2)要完善施工现场消防安全管理制度。施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),确定施工现场的消防安全负责人和管理人,对施工现场的消防安全工作全面负责,学习和掌握各项消防法律法规常识,定期召开消防安全工作会议,宣传和培训消防法律法规知识,检查消防安全责任制落实情况。

(3)要强化责任追究机制。工程施工单位要建立起层层负责的消防安全责任制,将消防安全目标分解到各专业、各岗位,做到责任到人、细化到位,使施工现场每一个部位、每一个环节都能严格操作规程,并建立起消防安全隐患排查及责任追究制度,努力为建筑工人创建良好的消防安全环境。

2、加强部门联动,加大监督执法力度。

(1)严格行政审批,避免源头性火灾隐患的出现。按照《中华人民共和国消防法》的规定,人员密集场所和特殊建筑工程在施工前,必须主动到当地消防部门申报办理有关审批手续,未经审批的,不得开工;对属于备案范围的建筑工程,如经公安消防部门抽查不合格的,一律停止施工。公安消防部门在依法实施消防监督检查过程中发现的未经审批而擅自施工的单位要限期补办有关手续,对抽查不合格的单位要限期整改消防设计,严格依照法定程序,依据国家的法律、法规、规章以及技术标准进行有效的科学监督管理,达到合格一个、审批一个,合格一个、施工一个。对建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格的,建设部门不予核发施工许可证,房地产管理部门不予核发商品房预售许可证,最终达到消除火灾隐患的目的。

(2)严格执法检查,大力消除火灾隐患。城建执法部门在日常监督检查时要把建设工程是否办理消防审核手续纳入监督检查的内容之中,建设部门的施工现场安全监督站要把工地的消防安全作为一项重要内容纳入管理,工程质量监督部门要规范施工队伍的施工。消防部门要紧紧围绕在建工程工棚区域内的用火用电情况是否规范、灭火器材是否配置齐全、有无存在未经消防审核便擅自施工等问题开展监督检查,对发现的违法行为加大处罚力度,大力整治在建工程火灾隐患。

3、突出重点,强化现场消防安全管理。

(1)合理规划施工现场的消防安全布局。要针对施工现场平面布置的实际,合理划分明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距,危险物品库房、明火作业区与其他建筑防火间距不小于25 m 。确保施工现场的消防车道不得少于两处且宽度不小于4 m,不得堆放建筑材料堵塞消防车道,更不得占用消防车道作业。

(2)加强用火用电管理。施工单位对于建筑工地中存在的明火源应专人负责,现场监护。经常检查电气线路、电气设备的运行情况。要严格落实危险场地动用明火审批制度,加强储存氧气、乙炔、油漆等易燃易爆物品管理。焊接作业时要派专人监护,配齐必要的消防器材,并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡,防止焊珠四处喷溅。

(3)配全消防器材装备。要按照规定配置一定数量的消防器材,大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置以备不测之需。

4、加强教育培训,提高安全防范意识和能力。要把消防安全教育培训工作作为在建工程消防安全生产过程中的重要环节常抓不懈。施工单位要建立健全消防安全教育培训制度,定期开展《消防法》、《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工消防安全知识的学习培训,做到消防安全知识不知晓不进场、消防安全操作不达标不上岗,提高各级管理人员与现场施工人员的消防安全素质。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际,要多采取观看消防安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式,提高作业人员的安全生产意识和安全防范能力。要注重宣传，充分发挥“96119”隐患举报热线电话作用，努力营造良好隐患整治氛围。

在建工程施工现场的消防安全工作是建筑业的生命线,更关系到广大建筑工人的生命安全和家庭幸福。在建工程的消防安全管理必须切实从讲大局、保稳定、心系群众的高度出发,落实责任,强化监管,切实把消防安全的理念落到实处,不断提高在建工程的消防安全“软实力”建设,多渠道推进在建工程消防安全建设。

[1]《中华人民共和国消防法》,2009.

[2]公安部第119号令,《建设工程消防监督管理规定》,2011.

[3]张生洪.建筑工地消防安全的探讨[J].建筑安全，2001，(7)：27-28.

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[5]于洪浩，李晓东.浅析建筑工地消防安全隐患与对策[J].水上消防，2009，(2):25-26.

[6]田艳辉.浅谈建筑工地的消防安全管理[J].山西科技，2006,(2)：104-105.

[7]张伟华.探讨建筑工地消防安全管理问题[J].广东科技，2010，(5)：30-31.

[8]江西省公安消防总队关于印发《全省违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动“四个一律”消防执法刚性措施》的通知2013.5.