10kV配电网工程项目管理中存在的问题及处理对策

张展森

（广东电网茂名信宜供电局，广东 茂名525300）

1 某供电局过去2年10kV配电网建设概况

某供电局在过去2年的10kV配电网建设方面取得了长足的进步：新建10kV配电网工程总投资15 639．49万元，新建或改造10kV线路285．18km，其中电缆线路101．78km，架空线路183．4km；电缆分支箱94台，10kV柱上开关68台；电缆沟94．78km；新增或更换10kV配变145台，总容量为32 055kVA；改造10kV配电台区372个，低压线路289．93km，低压配电柜105面；新增无功补偿装置15 600kVA，10kV开关房23座。

在过去的2年里，该供电局10kV配电网建设改造的重点如下［1］：

（1）紧密围绕主网，确定10kV配电网为上一级电网提供支持的原则，针对当前主网在度夏时可能遇到的各种问题，从提高10kV配电网转供电率和完善配电网网架结构等方面提出具体的解决措施，新增或改造现有110kV变电站之间的联络，使之联系更为紧密。

（2）对现有10kV线路进行排查和梳理，对那些已经重载乃至过载的线路及时进行改造，更换导线或新增出线转供其负荷，保证供电可靠性；对重过载台区，通过新增、更换配变等手段降低其负载率；对无功不足台区增加无功补偿装置。

（3）结合10kV配电网线路故障和跳闸等情况，对那些电压质量差、线径小、杆塔接地电阻高、未装设避雷器以及对地距离不足的10kV线路进行改造。

2 10kV配电网工程项目管理流程

10kV配电网工程项目管理流程一般为：配电网建设工程项目和计划的确立→由设计单位进行配电网工程项目的设计，并形成设计方案和施工图→开展配电网物资招标工作，对配电网物资进行管理→施工招标→在施工单位施工过程中进行各种管理和监理→完成竣工验收→进行工程结算［2］。

（1）配电网建设工程项目和计划的确立。在确立具体的配电网建设工程项目和计划时，要做好相应的项目计划和报告，并报送上级主管部门审批。在上送文件中，要有详细的项目说明和必要的项目计划、图纸等资料，以方便审核。一旦通过审核，该项目就将立项，有专门的项目编号，并进入配电网工程项目库中。

（2）由设计单位进行配电网工程项目的设计，并形成设计方案和施工图。这一步对于整个配电网工程项目的后续施工过程有着极为重要的指导意义，是施工的依据。在进行设计时，要严格遵循相关的标准和规范，并结合项目实际情况，制定出科学合理的设计方案，最终形成施工图。

（3）开展配电网物资招标工作，对配电网物资进行管理。即对配电网项目工程所需各种物资进行招标，并对招标物资进行全过程管理，包括物资的储存、调配、运输以及完工后的回收。要尽量做到对物资进行详尽分类和管理，以便于随时调用与存取。

（4）施工招标。在施工招标过程中，必须严格按照相关工程招标流程与规范进行，杜绝任何不正当竞争和暗箱操作行为。要认真拟定招标文件，并对投标单位进行严格筛选。

（5）在施工单位施工过程中进行各种管理和监理。作为配电网项目管理最为重要的一个环节，对项目施工进行全过程管理与监理极为重要。此过程要严格遵循合同约定，在国家相关质量标准指导下进行。该项工作需要监理方与施工方建立起良好的协调与沟通机制，以有效解决各种问题。

（6）完成竣工验收。配电网项目施工完成后，竣工验收工作同样不可忽视，在施工过程中存在的各种质量问题经常能够在竣工验收中被发现。这就要求验收人员能够积极主动地做好各项检查与验收工作，充分理解一个合格的配电网工程对于配电网安全运行所具有的重要意义，能够充分认清自身所肩负的责任。

（7）进行工程结算。配电网工程项目的结算一般以清单形式出现，不仅便于核算，还便于财务部门进行相应的财务分析。与此同时，项目管理负责人还可以结合报表和清单对工程整体情况作一个评估。

3 10kV配电网工程项目管理中存在的问题

3．1 项目管理科学化和专业化不足

长期以来，贪图大而全的思想造成大量工程建设单位臃肿庞杂、人员繁多，不善于同专业的咨询中介组织打交道，不重视项目管理的策划工作，信息化管理流于纸上，缺乏科学化和专业化管理理念，管理水平与管理效率低下。

3．2 项目管理模式单一、乏善可陈

目前10kV配电网工程项目管理模式单一，管理方式、方法简单，并没有结合项目和业主的实际情况有针对性地进行管理。而在工程建设过程中，签订的合同不够科学和严谨会导致权责不明确，一旦发生纠纷，就缺乏恰当、合理的解决措施，直接造成高收费、低质量、低服务的乱象。

3．3 招投标流程不规范

项目管理中招投标流程涉及设计、施工、设备采购、监理等各个环节。很多情况下招投标流程仅仅是走走过场，履行下招投标手续而已，做不到真正的竞争，使招投标流于形式。

4 10kV配电网工程项目管理中存在问题的处理对策

4．1 创造出良好的外部制度氛围

正因为在项目建设管理手段上存在不足，导致10kV配电网工程的项目管理很不全面、很粗放。因此，要创造出良好的外部制度氛围，建立健全电力建设管理体制，使先进、科学、合理、现代化的项目建设管理手段和方法在10kV配电网工程项目管理中得以实施和贯彻。

4．2 强化过程管理意识

在市场化经济不断深化的今天，10kV配电网建设项目的咨询业务不断增多，促进了相关咨询服务产业不断进步和规范。但需要清醒地认识到，要取得重大转折和变化仍有很多路要走。这就要求项目业主方一方面要更新自身观念，通过自身的项目管理水平的提高，以及科学管理方法与工具的应用，来规范配电网工程项目管理；另一方面则要强化10kV配电网工程项目的过程管理意识，做好项目招投标、合同管理、成本管理、质量管理、进度管理等过程管理工作，为建设项目的顺利开展保驾护航，从而取得良好的经济效益和社会效益［3］。

4．3 提高项目管理者的专业技术水平与综合素质

人的因素在10kV配电网工程项目管理中极为重要，是项目管理的基础。因此，在一定意义上可以说，10kV配电网建设项目管理的成功与否就在于业主方是否具备了一支战斗力过硬、拥有先进管理知识与观念的管理者队伍。但值得注意的是，在提高项目管理者的专业技术水平与综合素质的过程中，还要加强项目管理团队的合作精神，使团队合作精神成为企业文化的重要组成部分［4］。

4．4 采取科学合理的管理手段

项目管理是一项复杂而又综合性很强的系统工程。在管理过程中，多重因素相互关联而又相互制约，要做好10kV配电网工程项目管理工作就必须采取科学合理的管理方法和手段，要从统筹全局的角度来进行分析，使管理过程具有系统性，并尽量以定量数据来客观反映工程实际情况，从而为决策提供依据。

5 结语

在社会经济飞速发展的过程中，用电需求也在不断增长，电网建设项目的数量和规模都在不断增大，10kV配电网工程项目亦不例外。因此，需要不断完善、发展和创新10kV配电网工程项目管理方法和手段，在实践中不断探索和创新，寻找出适合当前实际情况的10kV配电网工程项目管理模式，从而适应市场经济的发展需要，保证10kV配电网工程项目建设的高质量和高效益。

［1］周凤华．浅谈电力配网工程的管理模式［J］．中国电业：技术版，2013（12）：127～130

［2］黄国维．10kV配网工程管理问题与改进途径［J］．电子测试，2013（24）：251～252

［3］王峰．配网工程管理的探讨［J］．电源技术应用，2013（8）：222

［4］夏冰．探讨电力建设中配电网工程管理［J］．电源技术应用，2012（12）：198～199