浅谈供电所的安全管理

2014-04-16张辉钱怡

机电信息 2014年18期

张辉钱怡

（1．国网河南省电力公司技能培训中心，河南南阳473009；2．河南南阳供电公司，河南南阳473000）

0 引言

安全工作是电力企业永恒的主题，事关国家财产和企业员工的生命安全。供电所作为供电企业最基层的生产组织，在农村安全用电管理和日常业扩工程、设备维修、事故抢修以及农网专项改造工程施工中承担了相当繁重的生产任务。通过安全事故分析可知，供电所的安全工作目前也是安全基础管理最薄弱的环节，因此加强供电所安全管理在县级供电企业安全管理工作中尤为重要。

1 安全管理的基本任务及内容

安全管理是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。安全管理的基本任务是预测、分析和消除生产活动中的各种危险因素和有害因素，预防和控制事故和职业病的发生，保障职工的人身安全及身心健康，避免设备和财产遭受损失，创造优良的工作环境，从而推动生产活动的顺利进行，为提高生产活动的经济效益和社会效益服务。

安全管理的主要内容以消除人的不安全行为与物的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面，把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。现代安全管理十分注重企业领导者在安全管理中的决定性作用，要求领导者认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。

2 农电特点及供电所安全管理的现状

2．1 农电的特点

农村电网网架结构还比较薄弱，部分地区农网供电能力不足，特别是未改造的农村综合供电台区，“卡脖子”、“低电压”现象较突出。春节等重要节假日，农村电网过载、线路跳闸、配变烧损的问题时有发生。其主要特点是：

（1）社会性。农电直接服务“三农”，让广大农村居民“用得上电、用得起电”是重大的政治责任和社会责任，农村电力普遍服务的任务十分艰巨。

（2）差异性。城乡二元结构决定了城乡供电的差异，东、中、西部的农网发展不平衡，县供电企业之间发展不平衡，因而农电发展改革和管理工作要因地制宜。

（3）政策性。农村电网覆盖面广、供电半径长、负荷密度低、峰谷差大，县供电企业自我发展能力不足，农电发展需要国家长期持续的政策扶持。

2．2 供电所安全管理的现状

对于县供电企业尤其是乡镇供电所来说，其管理基础比较薄弱，集约化、标准化、专业化管理水平与省公司要求存在较大差距，服务效率、服务质量有待提升，安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）目前农村电网结构和运行管理水平差距较大，安全基础薄弱，标准化、规范化程度低，工作粗放。农村电网建设与改造任务繁重，因此造成农电用工总量大，用工方式多样，历史遗留问题多，这给安全管理带来了很大困难。

（2）部分单位对农电工作的重视不够，表现为人力、财力、物力和精力的投入不够，管理力度不够、要求不严，管理效能层层衰减。与省公司整体水平相比，农电队伍专业技术人才、高级技能人才密度低，总体超员与结构性缺员的矛盾比较突出。

（3）农电队伍干部建设与公司发展要求不相适应，干部队伍建设急需加强，有些干部缺乏政治敏感性，风险意识不强，责任意识差；有的不善于学习，工作作风浮夸，好大喜功，执行力层层衰减，安全文化建设任重道远。

（4）安全生产责任制并没有完全落实到位，风险管理体系不健全、不完善，不能有效开展工作。

（5）安全规章制度、安全措施执行不到位。习惯性违章现象（管理违章、行为违章、装置违章）时有发生，未能有效杜绝。

3 加强供电所安全管理的措施

3．1 全面排查和切实解决供电所安全管理中存在的问题

首先要全面排查和切实解决供电所建设和安全管理工作中存在的各种突出问题，在这里主要需健全供电所管理机制，落实管理职责，加强基础设施建设，强化人员配置，完善标准、制度、流程，消除安全生产隐患，规范营销服务行为，加强队伍建设，防范风险等，杜绝发生严重损害企业利益和公司形象的事件；建立问题治理和标准化管理的长效机制，最大限度地消除影响企业改革、发展、安全、稳定的各种隐患，保障企业和谐稳定；按“三集五大”体系建设要求，进一步将专业管理延伸到供电所，加强依法治企，提升优质服务水平，为加快实现“一强三优”现代公司奠定坚实的基础。

3．2 做好供电所安全例行工作，杜绝各种违章现象

（1）开展好班组安全日活动。班组安全日活动是班组安全管理的重要内容之一，是班组总结分析安全生产情况，班组成员学习安全生产规章制度，查找安全生产薄弱环节，落实安全生产措施的重要途径。

（2）开好班前班后会。班前班后会是生产班组实施工作任务前后进行的安全生产组织活动形式，是加强班组安全建设的关键环节，开好班前班后会，是保证生产班组安全生产的有效措施之一；是规范作业人员行为，推进电力生产精益化管理，实现安全可控、在控、能控的有效措施之一；也是从源头上杜绝习惯性违章，从思想上提高安全意识的重要保证，要正确对待和认真落实。

（3）做好安全检查。安全检查是发现和消除事故隐患、交流经验、促进安全生产的有效措施，通过安全检查能够及时了解和掌握安全工作情况，发现存在的问题，并及时采取措施加以整顿和改进，同时可以总结优秀经验，进行宣传和推广。具体包括：检查是否树立“安全第一”的思想，安全责任心强否，是否掌握安全操作技能和自觉遵守安全技术操作规程及各种安全规章制度，对于不安全行为是否予以纠正和制止，是否严格遵守劳动纪律，是否做到文明生产，是否正确、合理穿戴和使用个人防护用品、用具，生产现场是否存在物的不安全状态，生产过程中是否存在不安全行为和不安全操作。

（4）加强员工队伍作风建设，严格遵循和执行公司有关规定，严格自律，防止各种习惯性违章，坚决杜绝有法不依、有章不循等不良风气，坚决查处供电服务领域的违规违纪行为。要加强纪律考核、严肃问责、举一反三，确保员工依法依规办事。今年，省公司要全部完成对所有乡镇供电所所长的轮训工作，加强职业道德、遵章守纪、执行力、企业文化建设方面的培训，切实提高乡镇供电所带头人的职业素养。