浅析灌区工程管养分离应注意的关键环节

2014-04-16周艳辉

中国科技纵横 2014年3期

关键词：管养定额管护

周艳辉

(唐山市滦河下游灌溉管理处,河北唐山 063000)

浅析灌区工程管养分离应注意的关键环节

周艳辉

(唐山市滦河下游灌溉管理处,河北唐山 063000)

灌区工程属于一项基本的水利设施,在改革开放不断深化的时代背景之下,有必要实现管理体制的改革和创新,其中最关键的一点就是实现管养分离。这是因为管理和养护的水平对整个灌区的正常运行有着最直接的联系,会对农业灌溉产生巨大的影响。本文对管养分离工作中面临的问题进行了介绍,并提出了解决的措施,希望能够为提高灌区工程的管养分离工作提供借鉴。

灌区工程管养分离关键环节探讨

1 灌区工程管养工作中的主要问题

近几年来，我市的灌区工程管养分离工作取得了不错的成绩，但是同时也存在着一些问题。下面我们就对这几个问题进行具体的阐述。

(1)《水利工程维修养护定额标准》存在疏漏。《水利工程维修养护定额标准》虽然能够实现科学地制定维修养护的预算，为保证维修养护的资金提供了政策支持，但是在具体的执行过程中，有一部分维修养护的项目却没有包含在定额中，存在很多遗漏的项目。例如，在实际的工作中，对坝面硬化路沿石进行整修和进行道林补植都是必须的，但是在定额标准中却没有这些项目，所以给实际的养护工作带来了一定的困难。

(2)相关管护人员的执行力有待提高。很多管护人员没有认识到灌区养护工作的重要性，存在着应对检查的现象，只有在上级检查时才进行相关的管护工作，流于表面形式。而且有一些管护人员对养护目标并不清晰，工作的目的只是为了应付上级部门的检查，工作态度也不积极，不求有功，但求无过，导致灌区管护的成效并不显著，管护资金被大量浪费。还有一些管护人员在工作中不能抓住工作的重点问题，不能将管护工作的效果和特点成分表现出来。

(3)遭到破坏的水利设施不能进行及时修复。树木破坏、随意倾倒生活垃圾、任意排水等现象在灌区的管护工作中经常出现，使水利设施遭到了严重的破坏。而且因为观察人员的分布比较松散，每一个观测点的工作人员数量较少，再加上信息流通不畅、缺少解决办法等因素的影响，使得没能对这些问题进行及时地处理。尤其是在降水天气发生之后，不能进行及时地管护，导致工程隐患没有及时上报，往往旧的水毁还没有修复完成，新的水毁现象又会出现，给设施的及时修复造成了巨大的困扰。

(4)内业的资料有待完善。管护队伍的素质良莠不齐，而且对于灌区管护的各种新制度的学习不够深入，使得内业资料的记录并不规范，内容过于简单，不够详实，对于专业术语的使用也不规范等等，这些问题都没有办法真实地反映出管护工作的全部过程。

2 灌区工程管养分离工作需要注意的关键环节

(1)制定符合实际工作的维修养护计划。在制定相关的工作计划时，一定要坚持实事求是的原则，在工作之前开展相关的调研活动，摸清工程中存在的各种问题和安全隐患，严格按照《水利工程维修养护定额标准》的要求执行，并对维护项目的单价进行汇报。在具体的实施过程中，可以根据维修养护工作的投资总额，坚持重点问题优先解决的原则，对管护工作进行合理的安排，在能保障日常管护费用的基础上，有计划的开展管护工作，消除工程的安全隐患，最终实现改善工程质量、提高抗洪能力和灌溉能力的目的。

(2)对灌区的管护工作实行合同化的管理。在开展对灌区的管护工作之前，管理局可以和维修大队签订劳动合同，对于具体的工作量和费用金额进行明确的规定，而且要在合同的附件中，对工程节点的工作量和费用金额进行更详细的划分。这样如果工作的任务量发生变化，对于管护工作的费用的变化也就有一个明确的标准来进行计算，将维修养护的资金投入落到实处，避免资金的滥用。

(3)加强管护队伍建设，提高管护人员的素质。管理部门要定期安排管护人员参加职业培训，加强对他们工程管理标准合同和管理维修养护的相关规定的技术培训，加强养护知识的学习和对管理技术的研究，使他们能准确地判断工程存在的安全隐患，并能够及时解决。同时，还应该对管护人员进行思想政治教育，提高他们的思想觉悟，明确工作的目的，端正他们的工作态度。在思想教育的同时也不能放松对他们进行业务培训，提高他们的操作能力和维修技术，培养一批一专多能的业务骨干。目前，灌区正在进行信息化建设，可以借着这股春风，完善灌区管护工作的档案管理，对日常工作做好相关的记录。此外，还可以利用现代化的信息技术，减轻管护人员的体力劳动，尽量减轻他们的工作负担。

(4)完善激励和退出机制，提高管护工作的水平。养护单位隶属于管理单位，所以有必要建立一个公平公正的监管机制，这样才能明确双方的责任，保证双方的合法权益。尤其是在一些规模比较大的维修养护项目中，还需要有一些外来的监管力量，例如请上级部门进行监管，或者是聘请专门的监理公司来负责监管。灌溉科的主要工作内容就是对灌区的工程进行管护，所以要根据定额的标准和相关的养护标准对日常的管护工作进行检查和验收。在验收时，必须要有维修单位和监管单位在场。如果验收的工程符合标准，就要按照规定的资金流程进行费用的支付。另外，还可以将对标段的开合和分队负责人进行挂钩，实现连带责任。对工程管护标准高、责任心强、管理标段合格率的工作人员给与适当的奖励。

(5)积极进行科技创新。在对灌区进行管护时，工作人员可以关注相关的新技术、新材料和新工艺，并将这些新的工作方法引入到管护工作中，提高管护的水平和质量。对管护工作进行科技创新的重点就是实现闸门的自动化控制和大坝自动化检测，对于大坝裂缝的处理可以从金属结构和防腐处理等方面来寻求突破。