基于“4-1-2”发展总目标的南京水利院战略规划研究

徐惠民 花剑岚

（南京市水利规划设计院有限责任公司，江苏 南京 210022）

为全面贯彻落实科学发展观，围绕南京市委市政府提出的聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，发展创新型经济、服务型经济，打造独具特色的中国人才创业创新名城的总体目标，青年水利科技工作者应勇于创业创新，不断探索，敢为人先，勇担使命，为我市率先实现水利现代化作出更大贡献。南京市水利规划设计院有限责任公司（以下简称南京水利院或我公司）正面临水利行业和工程设计领域前所未有的机遇和挑战，如何适应创新发展的历史大潮，走出有鲜明特色的专业化道路，需要认真思考和总结。我们在开展“我们是谁”、“我们想成为谁”、“我们如何成为谁”大讨论的基础上，制定了单位“4-1-2”（4—持续提升企业的“管理竞争力、科技竞争力、人才竞争力、文化竞争力”；1—成为“区域客户第一选择”；2—围绕“区域拓展”、“产业链拓展”构筑企业业务版图）发展总目标。现将一些体会和同仁交流。

1 发展现状分析及目标定位

南京水利院在发展过程中不断进取，锐意改革，取得了可喜的成就：南京水利院自1981年成立，2004年改制为公司，具备水利设计、咨询、监理甲级及岩土工程乙级等多项资质，多年来承担了多项国家、江苏省、南京市的大型重点水利工程。目前，承接项目的地域范围已扩展至江苏的无锡、淮安、靖江、连云港和安徽皖南、河北、湖北、西藏等省市。现有专业技术人员200余人，具备各类注册工程师执业资格达100余人次，专业配置较为齐全。

我公司在快速发展的同时，内部管理上也不可避免地存在着一些问题：公司业务组合较为模糊，尚未构筑起支持公司未来持续健康发展的业务增长体系，各业务定位需要进一步明确和梳理；对于公司主业的发展思路，包括价值链延伸与区域拓展，均有待通过进一步的论证分析予以明确，才能统一思想，形成合力；人才结构不尽合理，技术质量仍有待提高，最重要的是科研创新力量薄弱。

我们面临的外部环境：根据中央“1号文件”和江苏省“十二五”水利发展规划，水利投资大环境比较好，南京本地市场竞争少，但公司在外地的竞争力不强，制约了开拓外地市场的能力；短期内，水利设计市场条块分割状况难以改变。国家将逐步推动水利设计市场放开，招投标将成为必须环节，江苏省内水利勘察设计院面临的竞争愈趋激烈。

我公司发展愿景是成为以水利设计咨询为龙头的综合性工程公司和区域客户第一选择。以水利设计咨询为龙头的综合性工程公司——表明了我们将围绕水利设计咨询核心主业做精做强，同时向相关产业链拓展，培育发展总承包能力，努力使南京水利院发展成为综合性的工程公司；区域客户第一选择——表明了我们将立足南京市场，同时重点开拓皖南、苏南地区市场，综合提升技术水平、品牌价值和服务质量，力争成为区域内客户的第一选择。

2 清晰思路

经认真思考，借力专家，我公司制定了“4-1-2”总体发展战略：持续提升企业的“管理竞争力、科技竞争力、人才竞争力、文化竞争力”；强化品牌管理和服务意识，争创“区域客户第一选择”；围绕“区域拓展”、“产业链拓展”构筑企业业务版图，将南京水利院构建成为以水利设计咨询为龙头的综合性工程公司。

2.1 提升核心竞争力

区域领先要求企业必须具备管理水平领先、专业技术领跑、企业氛围融洽、高端人才聚集的特征，需有针对性地持续提升“管理竞争力、科技竞争力、人才竞争力、文化竞争力”。

“管理竞争力”—持续完善内部管理机制，建立行业领先的运营体系；提升发展各项管理能力，支撑企业战略发展及转型要求。

“科技竞争力”—完善企业的技术标准化体系，保障项目高质量运作；强化技术科研能力，明确并占领区域技术制高点。

“人才竞争力”—培养、引进省内知名的学科及专业带头人，全员的技术及管理水平有序提升，人才结构趋向合理化；培养并增强全员技术创新意识、技术创新能力及学术氛围。

“文化竞争力”—提炼企业核心价值观，做好企业文化的内外传播，塑造和谐氛围，认清并承担应负的社会责任，提高企业知名度。

2.2 成为区域客户第一选择

“区域客户第一选择”要求企业在规模上、技术上、品牌上均处于区域的前列，这就要求构建系统的业务战略及职能战略体系，并最终转化到企业的品牌管理能力以及服务意识水平上，对外打造区域内具有较高知名度和含金量的品牌；对内强化服务意识，提升项目服务水平，营造良好的口碑。

2.3 围绕“区域拓展”、“产业链拓展”构筑企业业务版图

公司的战略愿景目标可以概括理解为：“成为区域内领先的工程公司”，这就要求近期战略的核心是围绕“区域拓展”、“产业链拓展”塑造业务版图。

区域拓展。进行区域拓展一方面扩展了企业的目标市场规模，为企业发展壮大提供了更大的空间，另一方面也提升了企业抵御单一市场风险的能力，为公司健康发展奠定基础。近年来，我们在区域拓展上取得了一定的成效，但属地化发展效果仍不理想，本规划期的首要任务是需要从公司层面明确区域发展的模式，落实相关政策机制，综合采取独资、合资、合作、收购兼并等方式构建区域业务网络，支持区域拓展。具体战略内容包括：巩固并全“面”覆盖南京本地市场，通过精细管理提升项目效益，通过模式创新培育全过程能力，使本地市场占有率保持80%以上；重点开拓皖南、苏南市场，建立属地化经营“网”络，力争成为当地市场的主要参与者之一；辐射江苏省（不含苏南）及安徽省（不含皖南）市场，关注中西部及沿海市场，有选择性地承接项目，依托项目拓展目标市场城市，进行定“点”突破。

区域拓展实施过程中，要注重从“开拓项目”向“拓展市场”转变。围绕建立良好的市场声誉与品牌，以建立长期的合作伙伴关系为出发点，重长远发展、轻短期利益。

产业链拓展。向相关产业链延伸，进而培育全过程能力，能使企业投入实现最大的价值，从而使企业品牌获得最大的市场认可。南京水利院在发展进程中，已经陆续开展了监理、项目管理等业务，取得了良好的效果，本规划期重点在于明确产业链拓展的目标和方式，并形成相应的能力。具体战略内容包括：强化规划、咨询业务，挖掘带动效应；开展以技术为特色的工程总承包、项目管理（代建）业务，形成一定能力和品牌；同时，对BT业务作必要准备和尝试；进行产业多元化尝试。

产业链拓展实施过程中，要注重从“完成项目”向“形成能力”转变。追求公司整体效益最大化，重协同效应、轻一枝独秀。

2.4 关键职能目标

根据“4-1-2”总体发展战略，从管理、技术、人才、文化四个方面制定关键职能目标。

管理发展目标：持续完善内部管理机制，建立行业领先的运营体系；提升发展各项管理能力，支撑企业战略发展及转型要求。

技术发展目标：完善企业的技术标准化体系，保障项目高质量运作；强化技术科研能力，明确并占领区域技术制高点。

人才发展目标：培养、引进省内知名的学科及专业带头人，全员的技术及管理水平有序提升，人才结构趋向合理化；培养并增强全员技术创新意识、技术创新能力及学术氛围。

文化发展目标：提炼企业核心价值观，做好企业文化的内外传播，塑造和谐氛围，认清并承担应负的社会责任，提高企业知名度。

3 管理创新

管理创新的目标是：持续完善内部管理机制，建立行业领先的运营体系；提升发展各项管理能力，支撑企业战略发展及转型要求。

3.1 组织管理

生产技术条线需要进一步细化管理权责与生产运营流程；管理后勤条线需要强化战略管理、人力资源管理、企业文化等核心职能，梳理关键管理流程和业务手册，进一步提升管理部门效率，保障公司高效运作。具体做法：

（1）建立并完善组织及项目管理流程，明确项目管理主线，界定各部门在项目管理主线上的定位，明晰各部门的责权利关系，规范各部门的工作要求与考核标准。

（2）通过责权利的明确及严格兑现，确保流程执行并执行到位。

（3）经过不断的项目管理理论知识培训和实战锻炼，培养出能够独立面对市场、面对客户的项目经理队伍；同时，建立完善的项目经理培养和管理体系，保证项目经理队伍的持续稳定发展。

（4）条件成熟时进行项目管理信息系统建设。

（5）从机构设置、人员配备、明确权责等角度强化战略管理能力、人力资源、企业文化等核心职能。

（6）梳理关键管理流程和业务手册，提高管理效率。

（7）建立科学的岗位设置与人员定编，杜绝因人设岗现象，同时，加强考核，建立“能者上，庸者下”的机制，提高组织的运行效率。

3.2 品牌管理

落实品牌建设的管理责任，建立品牌建设规划，设定品牌建设目标，并逐项落实推进：

（1）结合企业文化，总结提炼品牌理念。

（2）明确品牌定位，制定品牌规划。

（3）明确品牌管理职责，加强品牌管理组织建设。

（4）加大品牌推广的投入和力度，配合包装和宣传优秀项目，提升品牌的市场知名度和美誉度。

（5）整合品牌传播渠道和方式，提高策划意识，通过有效的公关活动策划，提升品牌建设工作效率。

（6）加速培养、引进部分专业具有一定知名度的高端人才，包装细分行业领军人物，通过明星人物带动品牌建设。

3.3 财务管理

有针对性地提升投融资、财务预算相关能力；依据时机适度增加企业注册资本，配合公司资质升级、总承包业务开展等需要。

（1）培养和引进高端财务人员，为整个公司的财务管理、策划提供专业支持。

（2）有针对性地培育和提升投融资、财务预算相关能力，做好能力储备。

（3）逐步建立并完善项目的人力成本核算体系，为公司成本精细化管理奠定基础。

（4）综合公司现阶段基础条件，制定增资规划。

3.4 管理环境与员工民生改善

保持个人收入与公司效益相应增长，建立并提供多维度、多通道的发展机遇，持续为改善办公环境做努力，为各级员工打造工作、生活、个人成长均衡发展的平台。

（1）建立员工收入与企业效益相关联的薪酬分配机制，优化福利制度，保障员工收入满意度逐年提升。

（2）持续改善现有办公环境，并进行办公楼改善的相关调研、预算等工作，条件成熟时推进。

（3）提高对员工的关注度，促进员工全面发展，构建和谐的劳动关系，通过有效措施，实现员工与企业的同成长、共发展。

（4）建立良好的管理环境，营造积极向上的工作氛围，积极组织参与社会公益活动，履行企业的各项社会责任。致力于企业与社会、企业与员工和谐相处，促进企业全面、协调、可持续发展。

4 结语

2012年是公司战略发展规划启动之年，在专家指导和帮助下，公司围绕战略发展规划编制开展了一系列工作，经过近半年的调研、座谈，公司对未来的发展方向有了明确的目标，提出了“4-1-2”总体发展战略。

我们将在“4-1-2”总体发展战略的指引下，以现代化、信息化为先导，以高素质人才队伍为基础，坚持科技创新、观念创新、管理创新，提升自身能力，脚踏实地做好战略规划的推进与落实，将公司建设成为具有鲜明特色的专业设计院，承担历史赋予我们的责任，为区域内水利发展及水利现代化的实现提供技术支撑，同时，营造员工实现个人价值的理想平台，实现企业与员工共存共荣，持续支撑区域水利事业发展，最终促进人与自然的和谐共生与繁荣。