建筑工程项目管理

汪 洋

(芜湖市建筑工程管理处,芜湖 241000)

建筑工程项目管理

汪 洋

(芜湖市建筑工程管理处,芜湖 241000)

该文主要论述了建筑工程项目安全管理现状、改善的措施及取得的一些进展。

安全管理; 现状; 措施; 进展

随着科学、经济的不断向前发展,我国很多领域获得很大程度的发展,其中建筑业已经成为了我国的支柱性产业,便其也是安全事故率最高的行业之一,建筑的安全管理与控制成为了全人类关注的核心问题。只有在保证安全的前提下才可以去追求更快更好的发展,追求最短的工期、最好的施工质量。在实际施工建设过程中坚持安全第一的原则,设计、施工等部门与政府有关部门应采取一些有力有效的措施与政策来防止安全事故的发生。

在现实生活中,时常发生建筑安全事故,比如高处坠落、触电、塔吊配重不足而失稳破坏、机械伤害及脚手架失稳坍塌等,主要是由于建筑施工生产周期长,劳动繁重,加之施工单位为追求进度而忽略了工人合理的休息时间等。近年来建筑物的高度越来越高,对施工技术和安全保障措施又提出了新的要求。随着楼层的增高,在塔吊等设计时应适当考虑风荷载,另外还需注意高处作业、交叉作业、垂直运输等合理的安排布置。

该文主要论述了建筑工程项目安全管理取得的一些进展与成就、现状与问题、改善的办法与措施,以便专业人员相互交流与学习。

1 建筑工程安全管理取得的成就

1.1 相应法律法规的建立

我国是一个法治国家,近年我国的法律不断完善,逐渐建立了与建筑安全密切相关的法规与技术标准体系,使我国的建筑安全生产走向法治轨道,明确了生产经营单位的安全生产对应的法律责任与义务。同时,加强生产的安全监督与管理,为相关部门监管与执法提出有力有效的法律依据。这样能够保证建筑物修建的安全可靠,保证劳动者与相关技术人员的生命财产安全,还能有效地控制建筑物建设成本。在施工过程中务必坚持安全第一,排除一切安全隐患,防止安全事故的发生和造成不必要的损失。

在建筑工程的建设过程中施工单位应自行遵守相应的安全规程,这既是对自身的安全负责,同时也可以有效地缩短施工工期,在建筑竣工后施工单位应提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。在建设工程施工过程中业主不能一味地追求进度而忽略建筑工程安全生产法律法规。在建筑工程的勘察设计阶段应使所设计的部分满足我国相应部门颁布的规范与标准。

随着我国建筑法的不断完善,把意外伤害保险与事故预防相结合,更加明确各方的责任,使建设施工单位采取有力有效的措施以保证施工的安全可靠,预防一些安全事故的发生。近些年来也在一些城市开展了一些意外伤害保险试点工作,加强了安全生产体系的建立与完善,使一些意外伤害的人员或家属能得到相应的补偿。在整个安全体系中以预防为主,一旦发生安全事故能积极的应对与处理,使各方的利益都能得到有效的保障。

1.2 安全生产的研究成果

在各行各业科学技术获得发展的同时,人们也在建设工程安全生产方面投入一定的人力物力进行科学研究来提高建筑工程在建设过程中的安全性,在此过程中获得很多的研究成果,包括一些先进技术与发明专利、施工工艺、技术设备和安全防护品。这些先进技术与发明专利逐渐应用于建筑工程的安全生产中,积极有效地推动我国建筑工程安全生产的发展,也极大地减少了安全事故的发生和不必要的损失。建筑施工前期对拟采取的施工方案评估其可能存在的安全隐患,采取相应的安全措施保证人员的安全与工程的顺利施工。同时,可以进行多个施工方案比较,采取安全度最高的施工方案。

1.3 开展安全宣传活动

建设部门安全管理的中心放在建设施工现场,对整个施工过程进行安全监督与管理,并要求施工单位在现场开展一些安全达标活动,以增加施工人员的安全意识与明确相应的安全保障体系。有条件的施工单位可以开展一些施工安全的讲座,以增加施工人员的安全意识。在一些比较醒目的地方张贴一些安全相关的海报,以增加安全防范意识,避免一些不必要的损失,使安全风险降到最低。

2 建筑工程安全管理的现状及问题

建筑工程安全管理既包括建筑自身安全管理又包括施工中相应人员、设备等的安全。近年来虽然我国建筑行业的安全取得了一些成就,但是近些年的安全事故告诉我们目前的安全保障体系中还存在一定的不足。

2.1 安全监管力度不足与责任落实不到位

大量建筑工程项目的安全责任基本上都由建筑施工单位承担而业主所承担的责任很有限,在建筑修建过程中业主往往只关心建筑施工质量、成本等,大部分的安全事故发生在施工阶段基本上都是由施工单位承担。根据目前我国建筑法的要求,应制定有效可靠的安全责任与管理体制,并配备相应的监管人员,在实际上这方面做得不太到位,相应的专职人员比较少,行政监管对建筑工程的监管力度不是十分明确。根据我国建筑业整体现状,有些建筑施工单位安全责任体制的建立不到位或不够完善,还有一些企业的安全管理制度制定得很好,但在实际的施工建设中履行的不是非常好,存在忽略安全管理而随意压缩工期的问题。同时,还有一些工程监理人员经验不足或对安全责任认识不全面,对于潜在的安全隐患未能及时发现与处理,加之一些施工单位对安全培训过于形式,在这样的情况下很容易造成严重的安全事故。因此,在施工过程中必须建立可靠的安全保障体制并进行有效实施,将施工的安全责任认真落实。

2.2 缺乏有效的市场调节机制

在我国进行建筑工程的安全评估工作主要是由政府安全检查与执法部门负责。在实际的评估过程中应将勘察设计阶段、施工阶段、运营阶段等进行安全评估,明确各方的责任与义务,将安全事故等进行分类。对建筑施工等进行安全检查评分,对于施工企业做得较好的单位应给予表彰与相应的奖励。对于安全检查应做到随机抽查与定时检查,不能让施工单位为了应付安全检查才采取一些措施来加强安全意识与安全保障。大量的工程经验表明单靠法律法规来强迫施工单位开展安全管理工作的效果并不明显。要改变目前建筑施工安全管理的整体局面,应借助市场调节以增加建筑施工单位的积极性与安全防范意识,自觉地去追求良好的安全业绩,目前我国建筑施工单位在安全管理体制方面还缺少这种有效的市场调节和激励机制。

2.3 安全管理投入不足

目前我国的建筑安全管理体系不完善与管理职能分散,导致实际的建筑工程施工的安全管理效果不理想,容易将工伤保险和安全管理分开进而导致安全事故预防没有发挥很好的效果。近年来建筑施工单位相互之间的市场竞争相当激烈,有的施工企业为了接工程采取降低报价的办法。施工单位往往为了获取利润压缩各项支出费用、降低成本,在安全管理与投入方面的费用将会在很大程度上降低,在施工过程中往往采用一些旧的安全设备,施工人员的安全防护措施也非常有限,在安全保障标准方面也有所降低,这必然会产生安全隐患。

3 改善安全管理的对策和建议

3.1 管理部门应加强管理

在建筑施工过程中对于有特殊技术要求的施工环节,应聘请相应的专业人员来进行施工,在建筑施工中应以安全第一为原则。考虑有关安全性评价、检测、检验、认证的工作,性质上要求出具公正性的结论,为保证其客观性和公正性,也应当由既独立于政府监督管理部门,又独立于建筑工程企业的第三方中介组织来做。在建筑施工中不仅施工单位要对施工进行安全管理与监控,而且政府及建设主管部门也需对建筑的施工过程进行安全检查与监督,相互配合做好安全管理工作,保证建筑工程安全顺利的建设,避免不必要的安全事故的发生。在建筑监理单位进行安全监理时对建筑施工的不安全行为与状态、施工人员的防护进行监督,对存在安全隐患应及时通知施工单位进行整改。

3.2 业主、勘察设计单位应积极参与安全管理

在建筑施工单位中业主也应投入到建筑安全管理的队伍中来,勘察单位应对建筑场地的地质进行全面的勘察,对基础下方的地质详细勘察,为设计单位、施工单位提供真实准确资料,比如对后期的施工单位在开挖基础采取有力的措施防止开挖边坡滑坡提供可靠的资料。设计单位的设计成果将直接影响建筑的安全施工与建筑安全,在设计图纸中应对涉及建筑工程安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对预防安全事故提出指导意见。在安全管理体制的建立过程中与实施过程中,建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位应相互配合与交流,使所制定的安全管理体制更加的完善,将安全事故的发生概率降到最低。尽管安全管理在我国已日益受到重视,但和发达国家和地区相比还有很大的差距。这需要我国政府进一步加强安全立法工作,完善安全生产责任制和安全监督机制,完善建筑工程安全事故的记录、检查、申报制度,加大安全投入力度。在进行安全监督过程中,群众也应积极参与建筑工程安全监督工作中,从不同的角度来对建筑施工单位的安全防护措施进行监督,以便发现安全隐患并及时排除。

4 结 语

近年来建筑工程修建得越来越高,随着我国人口的增多,建筑也在向更大高度发展,随之带来的安全问题,对以后安全施工提出更高的要求。该文对我国建筑工程的安全管理现状与取得成就、目前安全管理存在的问题、改善安全管理的建议与措施等方面进行了阐述,获得了一些有益的结论,希望对以后的建筑工程安全管理体制的建立与管理有一定的参考作用。

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Project Management of Construction Engineering

WANG Yang
(Wuhu Construction Project Management Office,Wuhu 241000,China)

This paper mainly discusses some progress and achievements of construction safety management by analyzing the current situation and problems.

safety management; current situation; the progress;achievements

2014-08-09.

汪 洋(1981-),助理工程师.E-mail:372615353@qq.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.05.045