如何做好人防监理

许文庆，俞卫康，徐忠潮

（浙江泛华工程监理有限公司， 浙江　杭州　310005）

如何做好人防监理

许文庆，俞卫康，徐忠潮

（浙江泛华工程监理有限公司， 浙江杭州310005）

摘要：向地下要空间是城市管理者未来长期努力的方向，监理的人防监理专业水平和管理意识，将不可避免地对人防实体质量及防护功能产生影响。从人防监理的角度阐述人防工程监理心得，并针对人防监理资料及通病预控提出建议。

关键词：人防工程；监理；防护设施

0　引　言

中国的和平崛起，离不开强大的国防后盾，而人防工程是国防工程的重要组成部分。当今世界，国际形势风云诡谲，局部冲突时有发生，我国周边形势并不太平，钓鱼岛事件、南海争端时刻提醒我们：宁愿百年无战事，不可一日无人防。

目前，我国一、二线城市最为常见的是平时车库、战时人员掩蔽所(或战时物资库)平战结合人防地下室。在我们身边，高层附建地下室随处可见，地铁工程蒸蒸日上。人防工程的设计、施工、监理和建设管理等诸多环节，与普通民用建筑相比，还存在比较大的差距。就监理市场而言，人防建设监理专业水平和管理意识，将不可避免地对人防实体质量及防护功能产生影响。

1　现有人防工程分类

1.1坑(地)道式

此类人防工程通过岩(土)体爆破或盾构掘进形成硐室或隧道，内壁以衬砌被覆加固。杭州代表项目有玉皇山地下粮库、灵溪隧道、庆春过江隧道、宝石会堂、杭州第四医院战备医院等。此类项目一般为单建式人防工程。

1.2掘开式

此类人防工程由地面掘开下挖而成，以独立的单位工程形式出现，地下室主体完成后一般进行覆土绿化或建综合体，此类项目以区域性的大型地下车库、地下商场、地铁站线居多。杭州代表项目有延安南路地下贯通工程、杭州庆春广场、地铁 1 号线、大关公园地下车库、钱江新城波浪文化城等。此类项目一般为单建式人防工程。

1.3附建式

此类项目是结合民用建筑修建防空地下室的附建人防工程，此类人防工程广泛分布于居住小区、大型公共建筑的地下空间，是我们身边最为常见的人防工程。

2　人防工程的主要防护设施

人防工程与普通民用工程最大的区别，就在于人防工程通过一些特殊的防护设施、防化设备来实现战时防护，保存有生力量。主要应具备以下四类设施。

2.1防护设施

人防工程由土建防护结构(顶板、墙板、底板)、防护密闭门、临战封堵口、防爆波活门等共同组成了可以抵挡各类冲击波的外围防护，是人防工程最基本的要求。

2.2密闭设施

主要由密闭墙、密闭门、手(电)动密闭阀、防毒通道和密闭通道等组成。它的作用是阻止染毒空气进入工程内，保证清洁区内人员的安全。

2.3滤毒通风设施

主要由滤尘器、滤毒器、风机和管道等设备组成。滤尘器和滤毒器分别起到滤除烟尘、毒雾和吸附毒剂蒸汽的作用，过滤出来的洁净空气由风机通过管道送入人防工程清洁区内，供平战转换后掩蔽部内所有人员呼吸之用。

2.4洗消设施

包括洗消间、消毒药品、洗消器材等。用于对进入人员进行局部或全身消洗，以避免人员将毒剂带入内室，保障内室安全。

除以上四种设施外，人防工程中还有防化报警和检测化验器材。主要用于发现外界空气是否染毒，监测工程内气体成分变化情况和人员受放射性照射情况等。

3　人防工程施工要点

人防工程为了满足其防护密闭和平战转换需要，有其特有的施工细节要求。主要体现在以下几方面。

3.1结构拉结筋

底板、侧墙、顶板及防倒塌楼梯板双层双向配筋绑扎时须设梅花型布置的拉结筋，拉结筋间距不得大于 500 mm，直径不得小于 6 mm。拉结筋应勾住最外层受力钢筋，两端要绑扎牢固，并应保证竖直。

3.2后浇带设置

禁止穿过临战封堵或者人防门洞口。塔吊和其他吊装孔尽量避开人防结构。底板浇筑时如遇板筋穿梁。人防地下室底板上层钢筋要求从地梁上层主筋下穿，俗称“梁包板”。

3.3人防门槛做法

所有防护密闭门、密闭门及竖向临战封堵均应设置人防门槛。人防门槛分固定门槛和活门槛两种，活门槛配筋上翻高度应与建筑标高平，固定门槛高度宜高出建筑标高 150 mm (特别要强调的是，这里建筑标高指的是地坪最终完成面标高，而非结构底板面标高)。所有门槛均应配置纵筋和箍筋，纵筋直径不小于 16 mm。门洞每角设 2 根 16 mm 以上的加强筋，长度不小于 1 000 mm(当门框墙宽度大于 400 mm 时数量为 3 根)。

3.4顶板吊钩预埋

各人防门、临战封堵吊钩应在墙顶板浇筑前预埋到位，吊钩须钩住顶板上层钢筋。吊钩位置主要有两种：防护门吊钩埋在门开启侧的结构顶板中，离门框墙边一般为 300 mm～500 mm；外封堵的临战封堵应根据门洞宽度在封堵侧设置吊钩，如门洞宽 6 m，一般应设置 2 根吊钩平面垂直于封堵面。

3.5临战封堵槽

采用竖向封堵的出入口临战封堵均应设置封堵槽，设置的封堵槽需使预埋角钢能完全外露，并一直保留至竣工验收结束，通过验收后再用低标号素混凝土将槽填平，以便和平时期进出车辆之用。

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3.6门框接地

人防区内所有的金属门框均应设置等电位接地，接地电阻小于 1 Ω，接地材质宜采用不小于 25×4 mm2的热镀锌扁钢或直径不小于 12 mm 的热镀锌圆钢。

3.7防爆地漏

在以下位置应设置收集洗消废水的防爆地漏、清扫口或集水坑：进风竖井、进风扩散室、滤毒室(包括滤毒室相连接的密闭通道)、除尘室、防毒通道、简易洗消间及其防护密闭门以外的通道。防爆地漏水管应在底板浇筑前预埋到位，排水方向坡向人防区外。地漏若为二次安装，应控制好标高并套好丝扣。

3.8套管预埋

预埋套管定位要准，间距留足，做法标准。人防区所有穿墙管线、管道应从预埋套管内穿，具体预埋套管做法详见专业施工大样图，预埋套管一般均突出墙面，密闭穿墙短管伸出墙面的长度一般为：电缆、电线穿墙管宜为 50 mm，给水排水短管应大于 40 mm，通风短管应大于 100 mm。预埋套管在平时使用中一般采用堵头或法兰封堵，在竣工验收之前应做好两头封堵措施。另外，为保证地下室的电信、移动、联通、有线电视等信号线能有效接入，须有人防设计图纸明确备用穿线管并预埋，不允许浇捣完成后凿墙后开孔。电线桥架、线槽在穿越人防墙时，必须采用相应的墙洞防护措施(由设计出大样图)，禁止直接穿越。

3.9水管加阀

3.10超压测压装置

进风口部顶板内的超压测压装置 DN15 镀锌钢管须预埋，该 DN15 镀锌钢管一端位于人防区防化值班室内，部分设计也设置在进风机房，另一端在非人防区。

4　人防监理五大节点

在日常人防监理工作中，人防监理工程师应严格控制以下五大节点，立足全过程监控，切实做好各管理节点的事前、事中、事后监理控制。

4.1人防质监交底

总包进场之后，业主需及时完成人防质监报监手续，并在基础结构底板施工之前，完成人防地下室质监交底。人防质监交底是人防工程实体施工前的的重要环节，通过质监交底，质监站把建设各方的工作程序、验收要求、通病预防要点等事宜进行交底，予以明确。业主、施工、监理、人防设备厂均须参加。

4.2底板结构验收

底板钢筋绑扎完毕，浇捣混凝土之前，监理单位、施工单位陪同人防质监站重点检查验收内容如下：人防门活门槛、固定门槛、金属门框接地、临战封堵沟槽及预埋角钢、墙柱定位加强筋、给排水专业的防爆地漏预埋及标高、清扫口和集水坑的设置等。人防专监、施工负责人、人防设备厂项目负责人必须参加。

4.3墙、顶板结构验收

墙、顶板钢筋绑扎完毕，浇混凝土之前，监理单位、施工单位陪同人防质监站重点检查内容如下：人防门框及墙柱定位、受力钢筋锚固长度、人防吊钩、墙板迎水面保护层厚度、金属止水拉结螺杆、预埋套管定位预埋、呼唤按钮成品预埋等。人防专监、施工负责人、人防设备厂项目负责人必须参加。

4.4人防结构验收

人防结构全部完成，粉刷之前，监理单位、施工单位陪同人防质监站检查底板、侧墙、顶板混凝土结构，无渗漏；人防安装专业预埋的套管、角铁、吊钩等施工到位，无漏埋，预埋排水管通畅；人防门框安装符合精度要求，偏差符合要求；人防门、临战封堵门框墙混凝土浇筑质量满足施工规范要求，无漏浇。项目总监、人防专监、施工负责人、人防设备厂项目负责人必须参加。

4.5人防竣工验收

此时已完成建筑、结构、水电、通风等所有人防专业施工内容，工程已达到可用状态。防空地下室竣工专项验收由建设单位组织，市人防办(民防局)、设计单位、监理单位、施工单位、防护设备厂人员参加。在施工自评、设计认可、监理核定、业主验收、质监合格的基础上，市人防办(民防局)验收组分质量、资料、管理三块内容查验工程现场和技术资料，提出初验意见，建设单位会同有关单位进行整改合格后，由验收组负责出具核定合格意见。项目总监、人防专监、施工负责人、人防设备厂项目负责人必须参加。

5　人防监理资料

人防监理资料应单独成套，按大类划分为：人防监理规划、人防监理细则、人防监理交底、人防专项施工方案(含监理审批意见)、人防设计交底及图纸会审纪要、人防监理来往文件、人防质量保证资料、人防工程检验评定表(人防网站下载)、人防监理评估报告等。

5.1人防监理规划

人防监理规划应载明以下内容：人防工程概况；人防监理工作范围、内容及目标；人防监理工作依据；人防专业监理人员进出计划及岗位职责；人防监理工作制度；“质量、造价、进度”三控制；人防区安全生产管理的监理工作；合同信息管理；组织协调；人防监理设施。

5.2人防监理细则

人防监理实施细则应载明以下内容：本项目人防工程特点；人防监理工作流程；人防监理工作要点；人防监理工作方法及措施。

6　人防监理依据

人防监理工作依据包括现行规范、规程、标准图集、设计文件、人防施工加工合同、专项方案等组成。

6.1规范、标准和图集

GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》；GB 50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》；GB 50134—2004《人民防空工程施工及验收规范》；RFJ 01—2002《人民防空工程质量检验评定标准》；RFJ 01—2008《人民防空工程防护设备图集》。

6.2其他技术经济文件

除了规范、标准和图集以外，人防监理依据还包括人防地下室各专业施工图、人防设计交底及图纸会审纪要、人防质监交底、工程监理委托合同、人防设备采购安装合同、建设工程施工合同、经批准的施工组织设计、人防施工专项方案。

7　几点建议

7.1人防设计交底及图纸会审

设计单位一般情况下只有一家，但如果人防设计院介入了人防专业设计，则两家设计院均需参加设计交底及图纸会审，两家设计院须妥善协调设计意见，尽可能减少施工图纸的“错、漏、碰”。

7.2人防监理规划与细则

人防监理规划和人防监理细则既相互关联，又各有侧重。人防监理规划重点阐述和解决的是概况、目标、组织、制度等方向问题，强调的是“做什么”。人防监理细则重点阐述和解决的是人防监理的重点、难点、关键点等具体细节问题，强调的是“怎么做”。项目监理部在编制监理规划和监理细则时应予以注意。

7.3人防质监交底

人防质监交底十分重要，质监交底的内容既是施工、监理工作的重要依据，也是日后工作的重点和方向。目前部分项目业主和承包商对人防不够重视，对监理的合理指令和人防质监站整改意见消极对待，使监理蒙受批评和扣分的困扰，针对此类具体问题，监理应加强痕迹管理，及时对承包商发出整改指令。

7.4通病预防

施工管理以下通病需注意规避：(1)人防质监站虽然对业主、监理、施工有过人防交底，但施工方内部技术交底不到位；(2)总包单位对人防设备安装单位的资质、材料、设备审查及报验不到位，施工方不自检，不报检，整改不力；(3)施工方漏做人防口部和连通口混凝土试块；(4)门上方吊钩埋错位置或漏埋，临战封堵预埋件埋设位置错误；(5)测压管未设置或设置不符合要求，活门重锤不垂直、活门关闭不严密；(6)密闭阀门安装不规范(离墙距离、方向弄反)，金属门框没有等电位联结。

8　结　语

人防工程作为有特殊要求的专业防护工程，已与我们日常生活密不可分。人防工程专业技术的特殊性，以及人防施工结构全过程隐蔽特点，再加上人防设备的精准调试，要求我们这些人防监理从业人员，必须以过硬的专业知识、高度的责任心，对经手的每一项人防工程都进行科学有效监控，使我们的人防工程能真正成为“平战结合、造福百姓”的国防之盾。

中图分类号：F407.9

文献标识码：B

文章编号：1007-4104(2014)08-0014-04

收稿日期：2014-05-20

作者简介：许文庆，男，高级工程师，注册人防工程师、注册监理工程师、一级建造师、注册安全工程师，供职于浙江泛华工程监理有限公司；俞卫康，男，硕士研究生，高级工程师，注册监理工程师，供职于浙江泛华工程监理有限公司。

通信地址：浙江省杭州市莫干山路100号耀江国际大厦B座22楼 浙江泛华工程监理有限公司。