河南省农村体育教育资源配置的研究

黄雨春

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）03-000-01

摘 要 运用文献资料调研、逻辑分析等方法，对河南基层农村的体育场地设施数量、农村体育人力资源、农村体育经费资源开发状况进行抽样调查，并提出农村体育资源发展的对策。

关键词 河南省 农村体育 教育资源 配置

一、前言

河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，其新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。推进和加快新型城镇化建设进程是我国经济社会发展的重要战略，这对河南省体育教育资源优化配置也提出了新的要求。因此，对城镇化进程中河南省农村体育教育资源配置进行研究，逐渐缩小城乡体育教育办学条件差距，实现新时期体育教育资源优化配置和河南省农村体育教育健康、持续发展。

二、河南省农村体育教育资源配置存在的问题

教育资源是指教育经费、教育设施、教学与行政人员等一系列与教育有关的资源，是在教育过程中投放的人力、物力、财力的总和。在推动新型城镇化建设的过程中，农村体育教育资源配置在经费、师资、体育设施等方面存在的问题更为突出。

（一）农村体育教育经费投入不足，资金筹措渠道单一

河南省南北地区经济发展水平差异较为显著，南部多为山区，交通不便，一些经济基础薄弱地区教育拨款占财政支出的比例高达80%以上，但由于其财政收入基数小，尽管当地政府把财政这块蛋糕的绝大部分切给教育，仍然很难满足教育的基本需求。有资料显示，在河南省，绝大部分农村中小学存在国家拨付的办公经费为零和教育经费被挪用的现象。单一的投资渠道和经费的下拨比例小在很大程度上阻碍了农村体育教育的发展。

（二）城乡之间师资分配不均衡，农村师资质量不高

据调查，河南农村教师的学历基本上是通过函授、进修以及自学考试获得的。在农村中小学校，专任教师学历低、职称低、学历含金量低是普遍现象。除了教师学历低、教育教学水平低、经济发展相对落后等问题，河南农村还面临着严重的教师流失现象。教师从农村流向城镇、从市县流向省会城市、从边远落后地区流向经济发达地区，这种流动态势的后果是造成农村体育教育师资短缺。调查显示，农村小学专任教师的流动性最大，城市次之，县镇小学专任教师较稳定。

（三）农村体育教育设施较差，教学方式普遍落后

经实地调查显示，河南省中学办学条件的信息化程度较低，教学用计算机和多媒体教室的人均占有量都严重不足，尤其是在农村地区表现更明显，因此，政府应加大信息化校园建设的投入。

三、新型城镇化背景下河南省农村体育教育资源优化配置的对策建议

（一）完善教育经费分配体系，确保农村教育经费投入

扩大和确保农村体育教育投入是优化配置教育资源的保障。中央政府与地方政府在教育投资上应明确各自的责任比例，通过立法来保障各级政府用于农村体育教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。根据河南省各市、县经济发展状况，实行分级管理，建立新的教育经费分配体系。针对地区经济发展不平衡造成的教育发展不均衡，对财政能力有限的县、乡、镇实施倾斜政策，保证农村学龄儿童能顺利完成体育教育。同时要发挥社会和媒体的监督作用，加大教育投入法律监督力度，确保农村体育教育经费的到位和合法使用、高效利用。

（二）建立城乡教师流动机制，加强农村教师继续教育

建立城乡教师流动机制，统筹城乡教师资源，是合理配置城乡教师资源，提高农村教育质量的一种重要手段。但农村教师的待遇低、流动性高的状况在短期内还无法改变，因此还需要提高教师的待遇，满足农村教师的自我发展需求。

教师继续教育是提高农村教学质量，缩小城乡体育教育差距的重要环节。一是通过组织进修学习将优秀的教学方法和先进的教育理念传授给农村教师，提高他们的教育教学水平和职业素养。二是通过组织培训将先进的教学管理方法传授给农村学校校长，通过科学考核评价和有效的激励手段促使全体教师不断学习教育科学理论，掌握现代教育技术，提高教育质量。三是充分利用现代教育手段，促进城乡优质教育资源共享。四是为农村体育教育教师培训设立专项经费，并且做到专款专用。

（三）推进体育设施标准化建设，合理布局农村中小学校

通过布局调整，撤销、合并和改造薄弱的中小学校会在一定程度上促进农村体育教育资源的有效配置，但解决城乡教育质量差距还在于加快推进学校硬件设施的标准化建设。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》明确指出，均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书和校舍等资源。通过远程教育系统等高科技手段，让农村中小学校共享优质教育资源，把城市闲置的教育资源如教学设备、图书等配置到农村学校。

为适应城乡发展需要，方便农村留守儿童就近入学，学校布局还需要进一步合理规划。要办好农村必要的教学点和中心学校，加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，关注留守儿童的身心健康发展。对于随父母迁移至城市的儿童，以全日制公办中小学为主，确保他们平等接受体育教育的权利。

参考文献：

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