浅析城乡规划与环境保护间的关系

宋杨

摘要：在城市建设与城乡规划过程中，环保规划不应仅是城市总体规划的一个专项规划，而应作为指导思想和基本策略融入城乡规划与城乡建设的整个过程之中。这对我们来说是一种新的挑战，如今，经济发展超越环境承受能力激发出来的环境反击力度已超出现有经济发展成果所能解决的范围，坚持完善城乡规划中生态环境保护的问题始终是我国新时期研究的重中之重。

关键词：城乡规划；环境保护；因素；关系

面对我国日益腾飞的经济发展，在此过程中出现的问题也随之衍生。新时期经济体制改革之后，国家对于生态环境相关的问题重视程度日益增强，为了确保城市化规模的不断扩大，人们获得良好的生态环境，就必须在城乡规划过程中把环境保护这一重要课题提到日程上来。为此，人类开始寻求人与自然和谐相处的发展模式。只有这样才能减轻环境保护工作的压力，针对城乡规划过程中的环境保护问题，笔者做出了以下的分析，并阐述了两者间的关系。

一、城乡规划过程中的环境因素

城市作为社会文明的标志，它象征着一个城市时代的发展。一个国家的城市化发展进程，标志着这个国家的发展程度与精神面貌。随着我国城市化进程的不断提速，中小城镇的发展更是势如破竹一般的发展起来，人们的社会生活水平也随之有所提高，但在快速发展的同时，城市也面临着一系列的问题，如资源的紧缺、环境的压力等等。

（一）城市化过程中环境问题的具体表现

城乡规划中缺乏环境保护意识。有些地方的城市建设部门目光短浅，没有长远意识，仅仅看到了眼前、当地城市经济建设方面，单纯关注经济的发展状况，在经济建设取得进步的同时，没有认识到环境为此付出的代价，使人类社会遭受着严重的环境问题。

（二）城乡规划中，空气质量下降。

随着我国大中小城乡规划步伐的大力提速，城市工业、乡镇企业的发展速度之快人人可见，由于布局欠缺科学合理化、管理上的不完善化，将大量的有害物质排放到空气中，再加之交通运输的快速蔓延更是加剧了对大气的污染，随之形成的温室效应已经成为全球人类面临的生态危机。

因此，我们可以看出，在城乡规划过程中，环境问题变得越来越严峻。无论是城乡规划的政府部门还是施工建设部门在进行城乡规划过程中都要把环境保护理念纳入总体规划过程之中，切实做好预防措施，将环境问题扼杀在萌芽的状态。

二、城乡规划中生态规划应注意的问题

（一）生态规划与城市规划应相互结合

当前的城市规划中的用地规模往往以人均的用地指标和目标人口总量进行核算确定。然而，在以政绩考核为主的体制下，城市管理者希望城市人口规模不断的扩大，人为规定城市规模目标，这就使当前城市用地规模增长速度越来越快。城市中，重要的是自然生态资源、生态承载力能否足以支撑我们城市众多人口的生存，如果将生态的因素与城市的用地规划结合起来利用，那么城市规模过度的增长就会得到遏制，城市的环境问题也将进一步加以改善。

（二）不能将生态规划作为对现有规划体系的否定

生态规划是强调在生态调查与生态评价的理论体系上，所提出的资源利用与环境保护的规划性决策，它是协调城乡建设与可持续发展的重要手段之一。生态规划的核心仍然是空间的规划，是在现有城市规划框架下，不断将生态理念融入其中，是城市规划的核心理念，同时也是空间规划的创新与发展。

（三）生态规划要遵循城乡规划法

城乡规划法第四条、十三条分别明确指出了在城乡规划过程中，对生态和环境方面的编制要求，同时，生态规划要遵循城乡和区域统筹，体现城乡一体的生态规划。生态规划的目的之一是改善和提高城乡人居环境质量，从生态学的角度来说，就是要提高城乡和区域范围内的自然生态服务功能，优化自然空间结构和过程，其为城市提供的生态服务包括以下几个方面：第一，缓解城市热岛效应、净化环境；第二、城市外围的乡村空间如农田等也为城乡提供了基本的物质生产、为防止水土流失等做出了贡献与服务，这就要求生态规划必须从城乡和区域角度进行规划。

三、城乡规划中怎样科学合理的保护环境

（一）污染物与废弃物

在大、中城市城区的规划过程中，要尽量减少有害气体与有毒物质的排放，被污染的物质要经过加工，确保无害后再进行排放。由于空气是一个城市的人们赖以生存的基础，要采取科学措施来净化空气，更要综合性考虑一个城市的环境自净能力与环境承载力，尽全力让污染源远离市区。

（二）科学规划利用土地

土地是人类赖以生存的空间基础，在城乡规划过程中，尽量退耕还林，维护自然生态环境，对城市的交通运输进行合理地规划，尽量减少废气的排放。如公民可以采取步行或乘公共交通设施这种“绿色出行”方式；工农业减少秸秆燃烧等排放的气体等等。

（三）加大宣传力度，增强人民的环保意识。

如果说城市规划工作是政府的责任，那么环境保护工作就是全体社会人员应尽的义务与社会责任。城市规划建设人员要把环境保护理念，对全体人们进行思想方面的教育和引导，使普罗大众都能认识到自身处于何种环境中，使其树立一种危机意识，调动全体社会成员都参与到环境保护活动中来。

四、结语

我国在发展城乡规划建设的过程中，环境保护问题是核心要点。环境是人们生存与发展的基础条件，必须做好环境保护工作，一切经济建设都要以这一目标为基本前提，自始至终地贯穿于城市规划与建设的全过程，只有这样，我们才能即利用资源、又保护好我们的青山绿水，建设好我们的人居环境，造就好我们的“美丽中国”，早日实现我们的“中国梦”。

【参考文献】

[1]赵小风，黄贤金，付重林，吴小根，陈美球.我国高等教育资源环境与城乡规划管理专业课程体系比较研究[J].高等理科教育，2008（03）

[2]代欣召，肖荣波，刘云亚.城乡规划与规划环评一体化实施机制思考[J].规划师，2010（08）

【作者单位：大庆市城市规划监察支队】