浅谈铁路机务系统安全管理现状及对策

谭吉勇

摘 要：随着我国经济的快速发展，铁路行业的发展态势也是有目共睹的。近年来，铁路系统的安全事故时有发生，对铁路事业的发展造成了一定的影响。通过对铁路机务系统中存在的安全风险进行分析，研究造成安全隐患的原因，并提出相应的安全管理对策。

关键词：铁路；机务系统；风险隐患；安全管理

中图分类号：U269.2 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）03-0084-02

随着铁路建设的全面开展，新设备、新技术陆续投入使用。CRH（中国高速铁路）动车组开行的增加、和谐号大功率机车跨局运行，特别是防洪、施工、调车、路外和雾季行车等安全隐患的凸显，都使铁路行车安全面临着前所未有的严峻考验。可见，铁路机务系统安全管理任重道远。

1 机务系统安全管理现状

1.1 作业标准不精，应急处置效率不高

作业标准不精，是指乘务员现场简化作业标准，不按规定鸣笛、站停不检查走行部、手长时间离开自阀手柄和不进行呼唤应答等现象时有发生。

应急处置效率低主要表现在：职工教育师资有限、乘务员不能及时接受培训、工学矛盾日益凸显，乘务员对部分机型构造、故障现象不熟悉，在发生机车故障时，不能够快速地发现和解决机务故障。

1.2 安全风险隐患突出

1.2.1 旅客列车未按标停车的风险

繁忙车站接发旅客较多，对标不准易造成车站秩序混乱，存在威胁人身安全的隐患。

1.2.2 监控参数错输安全风险

监控错输造成监控失控，可能耽误列车运行，甚至有可能造成超速脱线等安全事故。

1.2.3 调车作业安全风险

乘务员在调车作业中，不认真执行调车“五个一”作业标准，调车作业碰轧脱轨器、防护信号或未撤防护信号动车、调车作业超速等都存在安全风险隐患。非集中联锁区段“要道还道”执行不到位，造成道岔开通状态的假象，导致挤岔事故。

1.2.4 防洪安全风险

线路塌方落石、乘务员间断瞭望、措施不果断、区间降特大暴雨和Ⅰ级防洪点联控无应答等环节都存在安全风险隐患。

1.2.5 新提职人员的安全风险

目前，新提职司机和学习司机较多，跨线调动人员也比较频繁，大量新提职人员和新转线人员上线后对线路状态不熟悉；新提职人员的行车经验不足，在突发情况下的应急处置能力较差。

1.2.6 折角塞门关闭行车风险

乘务员未按规定试风作业，不按规定查询列尾。停车再开时，不按规定与运转车长核对风压，造成不能及时发现折角塞门关闭，有可能造成列车分离、列车冒进等行车事故。

1.2.7 路外安全风险

非封闭线路行人较多或大型牲畜上道等情况，都会危及行车安全。

1.3 司机执行力不足，重点工作落实不到位

1.3.1 指导司机工作质量有待提高

从对基层车间调研来看，指导司机监控分析、录音分析、现场检查发现问题少且质量不高。未突出本线路安全关键点的分析检查，在视频、录音分析方面存在走过场。未深挖乘务员作业环节问题，未结合调车“五个一”和“十确认”关键环节的作业情况进行分析。

1.3.2 关键环节卡控不到位

突出表现在指导司机关键时段添乘覆盖、关键区段的现场检查和指导组关键人员帮教转化落实不好。而且现场检查集中在始发、终到站，中间站检查少，且对关键时段的检查普遍完成不好。

1.3.3 工作未按照时间节点完成

主要原因是台账较多，日常工作量大，顾此失彼。同时，在驻外点换班交接时马虎，造成接班指导司机对之前布置的重点工作不清，未进行落实。

2 对运用安全管理的粗浅建议

2.1 加强风险研判，完善安全管理体系

风险研判准确，措施控制得力，安全风险则低，反之则高。因此，我们在研判过程中要做到：①深入推进安全风险管理。正确把握山区铁路复杂性、多变性，准确研判瞭望风险点，将风险管理贯穿至每一个作业关键环节，强化对行车安全的控制，不断提升安全管理水平。②在段、车间、车队开展自查分析。重点把握调车作业和列车运行两个关键环节，梳理瞭望困难地点、瞭望关键区段，建立瞭望安全风险问题库，完善防控措施，及时处理乘务员作业中的风险。

2.2 强化日常培训，提升综合素质

工作人员的综合素质直接影响着行业的发展。强化日常培养，提升乘务员的综合素质，有利于企业

的管理，降低安全风险。这就要求企业：①抓实日常培训。以“安康杯大联赛”“百日提标、百弱补强”等活动为载体，日常培训以“五个一”为依托，坚持“每日一题、每周一学、每月一考、每月一练、每季一赛”，促使加深职工对规章制度和行车知识的理解和掌握，切实提高乘务员作业水平和安全意识。②开展典型案例教育。将以往责任瞭望事故作为原型，由表及里、由此及彼地深入剖析，把每一起事故都当作一面宝贵的镜子，组织乘务员开展讨论和反思，吸取事故教训，切实增强乘务员的危机意识和责任意识。③开展作业标准培训。要贴近基层实际工作，扎实开展行车安全规章、非正常行车应急处置和一次作业标准等关键培训，坚持理论与实践相结合的方式，做到学以致用，不断提升乘务员的自身素质。

2.3 紧盯现场关键，夯实安全基础

各级管理人员要齐心协力，坚持“源头抓待乘、运行抓监控、车动抓瞭望、全程抓联控、职工抓两纪、干部抓作风”的工作方针，强化现场安全盯控，将事故苗头压制在初期阶段。

通常要做到以下几方面：①合理制订检查方案。卡控关键时段、关键区段、关键站场和关键人，采取添乘、“检字牌”“蓝白灯假设”和现场监听等方式，重点抽查乘务员瞭望、问路调车、信号确认制度落实情况，让乘务员养成“车动集中看、瞭望不间断”的良好作业习惯。②狠抓待乘管理。坚持每天中午、下午、夜间三个时段进行待乘检查，确保乘务员作业前充分休息，保证工作中精力充沛。③抓好行安设备分析。利用机车在线视频全程监控乘务员现场作业，利用录音笔分析、强化乘务员呼唤应答的标准，利用监控分析提升乘务员操纵水平，确保现场作业中自控、他控、互控措施得以落实。④提升干部履职尽责能力。站、段纪委要狠抓干部作风建设，坚决制止管理中“依赖思想、因循守旧”的保守思想，杜绝“好人主义”，牢固树立“发现问题是水平，解决问题是能力”的管理理念，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，切实提高干部的履职尽责能力。

2.4 发动全员参与，形成齐抓共管局面

行车安全不是停留在口头上的，也不是停留在管理层的，而是要分解到每个环节和每个个体当中。要加强对乘务员的安全教育，牢固树立“向管理要安全，向安全要效益”的发展理念。把每一位职工都培养成安全管理者，让他们深知只有安全才会有效益，并且积极主动参与到日常安全管理中，发挥群体效应，这样才能有效地保障行车安全。

此外，要形成干部包班组、工人包岗位和车间管理层，要在关键时段深入现场，督促乘务员遵章守纪、按标作业，真正做到班组安全生产工作有人抓、有人管，达到上下协调，保证工作不脱节。

2.5 加强班组建设，提升基层工作效率

班组是企业管理的基础，是站段各项规章制度的落脚点。正所谓“上边千条线，班组一针穿”，管控事故就是从管控违章做起，而班组建设水平也直接影响到作业事故的安全。加强班组建设需要：①健全完善班组管理制度，提高执行力。坚持指导组可视化管理，结合915运用安全管理规定，要求做到“安全传达每事必到位、安全状况每周必分析、关键人转化每旬必跟踪、监控文件每月必覆盖、作业指导添乘每季必覆盖”，让指导司机及时掌握指导组乘务员的安全状况，从而提高班组长对职工的管理能力，有效地防止作业事故发生。②深化先进评比。开展“星级司机”“红旗班组”和“示范车队”三级评比，努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，从而让职工自觉按标作业，有效地降低作业事故的风险。③完善规章制度，提高执行力。坚持精细化管理，不断优化管理流程，不断规范班组各项管理制度，确保班组职工在生产中做到有章可循，有法可依。强化职工的安全意识和法制观念，更加有效地遏制各类事故的发生。

2.6 健全奖惩机制，抓实责任主体

考核是推动工作的有力杠杆，奖励则是调动积极性的有力工具。行车事故归根结底是由人的主观或客观的不安全行为造成的。要有效地保证行车安全，安全制度的制订、完善与落实是重中之重，其中奖惩机制则是安全制度顺利实施的根本保障。

因此，需要做到以下几点：①建立公平的考核机制。明确考核对象，找准责任主体，坚持“不迁就、不照顾、不讲客观”的原则，在制度面前人人平等，杜绝“好人主义”，做到公开、公平、公正。②建立良好的激励机制。安全的核心是“人”，而良好的激励机制能提高乘务员的工作积极性。在管理中，我们要将物质奖励和精神激励相结合，充分体现到评先、评优、入党、标兵旅游等各方面，同时对防止事故发生、工作表现突出的人员给予奖励和表扬，从而形成以先进引路、创先争优的良好氛围。③完善有效的责任机制。要坚持责任落实到人，使每项工作指令做到有目标、有措施、有责任人、有整改时限、有追踪复查和有考核评估，从而形成管理闭环，保证各类方针、政策、制度能及时得到贯彻和落实。

〔编辑：李珏〕