崇仁县用水现状调查及思考

刘鹂

（江西省抚州市水文局，江西 抚州 344000）

1 基本情况

1.1 自然地理

崇仁县位于江西省中部偏东，抚州市西南，东北接临川区，东南毗宜黄县，西南邻乐安县，北连丰城市。该县地处山丘区，属亚热带季风性湿润气候，总人口约36万，国土面积1520 km2，其中耕地面积218 km2。现辖7镇8乡，3个垦殖场，161个村居（委）会。

1.2 河流水系

崇仁县内水系发达，主要河流为抚河的二级支流——崇仁水，境内支流流域面积在10 km2以上的有35条，100 km2以上有7条。流域地势西南高东北低，上游为低山区，中游属丘陵，下游属丘陵平原区，上游具有山区性河流的特点，洪水期间易发生泥石流等山洪地质灾害。

1.3 水利工程情况

崇仁县水资源丰富，水利工程众多，中型水库有3座（港河水库、虎毛山水库、石路水库），小型水库140余座，总库容约14759万m3；万亩以上引水工程一座（宝水渠）。由于崇仁县是农业大县，该县水利工程主要以灌溉为主，3座中型水库的实际灌溉面积为2775.33 hm2，宝水渠实际灌溉面积2000 hm2，农业灌溉用水有效利用系数为 0.42。

1.4 水资源现状调查

崇仁县水资源时空分布不匀，多年平均降水量1802.3 mm，多年平均水资源量 15.8 亿 m3（地表水资源量 15.8亿m3，地下水与地表水不重复计算量为0）。连续4个月降水量最大一般出现在3～6月，占年降水量的50%左右，且经常以洪水形式出现。由于境内调蓄容量有限，丰水年易形成洪涝灾害，枯水年、平水年来水量不足，地下水储量有限，不能满足工农业和生活等用水需要。

根据抚州市水资源监测中心长期对崇仁县永胜桥、崇仁大桥两个监测断面的评价结果，全县全年为Ⅱ类水，丰水期为Ⅱ类水，枯水期为Ⅲ类水（采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002））。

2 用水现状及存在的问题

2.1 供水量

2012年崇仁县总供水量为1.97亿m3，其中地下水开采量为 0.06 亿 m3，地表水供水量为 1.91 亿 m3。

2.2 用水量

崇仁县用水主要为农业用水、居民生活用水、工业用水等。虽然水利工程众多，但多为小型水库及塘坝，由于降水时空分布不匀，洪水时水利工程蓄水能力有限，水量无法得到有效利用；而遇干旱年份，水库蓄水能力小，农田灌溉需水量大，用水又得不到保证。

根据 《抚州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（抚府发[2012］34号）文件，至2015年，崇仁县用水总量控制为1.8023亿m3。

据《2012年抚州市水资源公报》，崇仁县2012年总用水量为 1.97亿m3，其中：农田灌溉用水量为 1.52亿m3， 林牧渔畜用水量为 0.05 亿 m3，工业用水量为 0.22亿m3，居民生活用水量为0.14亿m3，城镇公共用水量0.03 亿 m3，生态环境用水量 0.01 亿 m3（见图 1）。 由此可见，崇仁县现状用水量已经超过了2015年的控制总量。

图1 崇仁县各类型用水占比图

根据崇仁县2008～2012年总用水量统计分析 （见表1），崇仁县的地表水控制利用率较低，但由于国家对水资源的严格管理，用水仍将受到控制指标的限制。

表1 崇仁县2008～2012年总用水量统计表 亿m3

2.2.1 农业用水情况

崇仁县农作物主要以水田为主，辅以旱田经济作物（油菜、菜地等），农业用水主要是农田灌溉用水，也是本县用水的主要组成部分。崇仁县大部分水库及宝水渠均有灌溉任务，由于缺乏灌溉用水的计量设施，农业用水采用定额估算法，净灌定额采用当年降水与蒸发情况结合农作物生长期计算得来。

从表1可以看出，2008年崇仁县农业用水占总用水的比例为80.5%。

根据调查，2012年崇仁县耕地面积为 2.253万hm2，实灌面积为 1.945 万 hm2。 2012 年为丰水年，全年降水量为历年最大且分布均匀，适合农作物生长，崇仁县农业用水占全县用水总量的77.2%。经计算，农田灌溉综合用水量为7815 m3/hm2。《江西省农业灌溉用水定额》中赣东区早晚稻50%年份净灌定额分别为2595 m3/hm2和 4500 m3/hm2。

通过现场调查，由于工程配套设施较差，管理不到位；农业灌溉用水量缺乏计量设施，未实施节水工程，依然采用漫灌，灌溉定额较高，农田灌溉水利用系数较低；水资源浪费现象十分严重。

2.2.2 居民生活用水调查

通过崇仁县自来水公司提供的2012年城市 （县城）公共供水基层表，2012年供水总量896万t，其中居民家庭用水385万t，工业用水38万t，公共服务用水219万t，其他用水20万t，漏损水量234万t，计算出居民生活用水定额为76L/（人·日），城镇公共用水定额为120L/（人·日），漏损率为26%。按照《江西省城市生活用水定额》，小城市的综合用水定额为 190～240L/（人·日），其中居民用水定额为 140～180L/（人·日），崇仁县用水定额小于该指标，原因是县城区周边的自建房居民大多以手压或抽水的方式采用地下水供水。根据调查，崇仁县居民生活用水定额为145 L/（人·日），居民家中未使用节水器具，节水意识比较淡薄；城市供水管网年老失修，漏损严重。

2.2.3 工业用水调查

2012年崇仁县规模以上工业增加值24.83亿元，其中工业园区为23.30亿元，占93.8%。工业园区投产企业主要涉及机械、机电、轻工、建材、食品、饮料、服装等多个行业，多为低耗水行业。

据调查，工业园区部分企业由县自来水公司供水，由于工业园区离县城有5km左右，管网供水不足，大部分企业有自备水源，有些打井抽取地下水，有些在附近水库取水，只有极少数企业办理了取水许可证且未安装计量设施。工业园区自来水厂正在筹备阶段。

根据对工业园区内江西万泰铝业、江西天行化工有限责任公司、崇仁县万鑫铜材有限公司3家大型企业的调查结果，3家企业的生产用水均从水库取水，未办理取水许可证，未安装计量设施。其中江西天行化工有限责任公司和崇仁县万鑫铜材有限公司两家企业共同建造了一座小（二）型水库。

由于未安装计量设施，几家企业估算的产品用水定额与《江西省工业企业主要产品用水定额》指标相差甚远。

2.2.4 污水处理情况

崇仁县污水处理厂2010年建成运行，通过污水收集管网集中县城的雨污水，进入沉淀处理池，进行活性污泥处理、沉淀、紫外线消毒等处理，水质合格后排入崇仁河。一期建成后日处理能力为1万t，2012年共处理污水329.4万t，无回用；二期处理能力1万t，尚未建设。

由于崇仁县工业园区与县城有5 km左右，县城污水收集管网未能铺设至工业园区范围，目前工业园区污水处理厂正在筹建中。

3 对策

随着崇仁县经济的进一步发展和人口的增长，水资源供需矛盾将越来越突出，尤其是农业用水占全县总用水量的80%左右，从目前现状分析，要解决崇仁县用水中存在的问题，缓解水资源日趋紧张的局面和实现节水发展，提出以下建议和对策：

（1）政府应落实《抚州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，建立完备的水资源规划体系，健全水资源监管体系，提升水资源管理水平，落实各行业、各部门分工，明确下级政府的水资源管理控制指标并纳入目标考核。

（2）加快农田水利改造，健全管理体制。近年来，国家加大了对水利工程改造的力度，当地政府应抓住机遇，加快对中小型水库的除险加固，对区域内的农田水利特别是灌溉渠道进行改造建设，提高渠道的防渗能力，减少输水损失，提高渠系水利用系数；健全灌溉管理体制，安装取水计量设施，加快水费改革，实施按实际用水收费。

（3）推广节水灌溉技术。由于崇仁县农业用水占比大，可以通过发展农业节水来减少用水总量。该区域内农作物以水稻为主，灌溉方式以漫灌为主；应利用水稻在不同生长期的需水量，在保证水稻高产的前提下，大力推广水稻节水灌溉，如喷灌、滴灌等技术，提高灌溉水利用系数。

（4）全面推进节水型社会建设，加强节水宣传，推广节水器具，树立公众水资源危机意识，提高公众保护、节约水资源的思想。首先加强工业用水管理。随着经济的发展，工业用水量将会逐年递增，有关部门在引进企业时应选择高产低耗的行业；落实水资源论证制度、取水许可和水资源费征收管理，安装计量设施，严格取用水总量控制，实现用水的有效监督；其次进行管网改造，推进水费制度改革，实行阶梯式水价的管理，提高居民节约用水意识，鼓励企业提高水的重复利用率。