学校体育均衡发展的问题定位、内涵解析与概念开发

2014-04-13屈宏强

赤峰学院学报·自然科学版 2014年8期

屈宏强

（洛阳师范学院体育学院，河南洛阳 471022）

促进社会公平是构建社会主义和谐社会的内在要求，教育公平是社会公平在教育领域内的延伸和体现，教育均衡发展是促进教育公平的具体措施，义务教育要均衡发展，作为其重要组成部分的学校体育也需要均衡发展，本文分析了教育均衡的理论基础，并对学校体育均衡发展的认识问题进行了理论定位、内涵解析与概念开发.

1 教育均衡发展的理论分析

1.1 教育公平与教育均衡发展

教育公平是实现社会公平的基础，也是构建和谐社会的基石，教育事业如果不能朝着公平化方向发展，国民基础教育质量的平等化就无法得到保障，人与人之间会因为教育不公而出现素质与能力上的差距，进而会对人的终身发展造成不利的影响.因此，教育公平不仅是实现社会公平的基础，从长远上讲，对于我国经济社会的持续协调发展也具有重要的战略意义.

教育公平有相互联系的三层含义：一是确保人人都有接受教育的权利和义务，二是提供相对平等的接受教育的机会和条件，三是教育成功机会和教育效果的相对均等[1].

有学者认为：教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则，即教育权利与教育机会均等的平等原则、不同情况不同对待的差异原则和对社会“最少受惠者”进行利益补偿的补偿原则[2].

教育均衡是为了实现教育公平而提出的一种发展理念，它既是一种发展目标，也是一种发展模式，同时也是教育实践活动的一部分；教育公平不仅是教育均衡发展的理论核心，也是教育均衡发展所追求的最终目标.

1.2 教育均衡发展的内涵

教育均衡，是教育事业的一种发展目标，也是一种理想状态的描述.其实质是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，能够接受到平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度；其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上[3].

教育均衡发展是一个历史范畴的问题，是基于我国现阶段基础教育发展的不平衡现状而提出的.义务教育是我国基础教育的主体，教育均衡主要指义务教育的均衡发展；“促进义务教育均衡发展”已于2006年被写入新修订的《义务教育法》，成为指导义务教育工作的法律依据.

义务教育是由我国政府负责投入并强制实施的全民教育，具有全局性、基础性的特征，接受义务教育是每个人通过学习进行“社会化”的起点，因此它的均衡发展不仅关系到每个社会成员的切身利益，同时也关系到整个社会的稳定、和谐与进步.

义务教育通过要学校来实施，学校是教育教学工作开展的基本单位，教育均衡化最终要通过不同学校在教育水平上达到相互平衡来体现，因此，学校层面是反映教育均衡度的最基本层面：从空间范围来说，教育均衡表现为区域间、城乡间和学校之间教育资源配置的相对均等[4]；从教育过程角度来分析，指不同的学校在教育的投入、过程与结果等方面所达到的相互平衡.

2 教育均衡视野下的学校教育与学校体育

2.1 两者处于不同层次：学校体育均衡具有相对的独立性

学校教育包括德育、智育、体育和美育四方面主要内容.在教育均衡发展的背景下，学校体育作为学校教育的子系统应及时对均衡发展做出理论上的应答.

教育均衡与学校体育均衡两者是不同层次的概念：首先，教育均衡处在学校体育均衡发展的上位，也是学校体育均衡发展的前提与保障；其次，教育均衡更加宏观，本身包含着学校体育均衡；最后，评价教育均衡与学校体育均衡所考察的内容和标准不同，因此学校体育均衡发展问题具有一定的独立性.

2.2 学校体育均衡发展是学校教育发展的特殊组成部分

学校体育的均衡化发展是教育均衡的重要组成部分，同时也是特殊的一个组成部分.按照马克思主义哲学的观点，学校教育和学校体育的关系，是整体与部分的关系，也是一般与特殊的关系.学校体育作为教育和体育概念交集，不仅具备教育活动的一般特征，还具有体育活动特有的、而其他学科所不具备的一些特殊性.

我国体育学者周登嵩教授曾指出：学校体育发展的物质制约性规律始终没得到很好的认识，它是迄今为止我国学校体育没有得到很大发展的主要原因之一.相对于学校教育的其它成分，学校体育受物质条件制约的程度要大得多.没有物质条件的保证，学校体育教学根本就无法顺利进行，学校体育目标就难以实现，学生的学习兴趣也会受到影响[5].由此可见，体育教育的活动性和物质性是学校体育特性的突出表现.

2.3 教育均衡发展与学校体育均衡发展的关系

教育均衡与学校体育均衡的关系可以概括为：首先，教育均衡发展包括学校体育的均衡发展，并且是学校体育均衡发展的基础和前提保障；其次，学校体育均衡发展是教育均衡特殊的组成部分，它不能脱离教育均衡独立发展；最后，教育均衡处在学校体育均衡概念的上位，两者的衡量内容和标准不同，所以它们的实现不一定是同步的，学校体育均衡与教育均衡既有联系，又相对具有独立性.

3 学校体育均衡发展的问题定位与内涵解析

3.1 学校体育均衡问题属于教育均衡发展范畴

教育均衡是学校体育均衡发展的理论来源，两者的理论前提是一致的，都应该以教育公平思想为指导.

学校体育均衡是教育均衡在体育教育领域中的延伸和具体表现，学校体育均衡发展需要在对教育均衡发展理论进行演绎与借鉴的基础之上，结合体育工作的特殊性来进行定位.

总之，学校体育均衡问题属于教育均衡发展的研究范畴，但是具有特殊性与独立性，这是学校体育均衡发展的理论定位.

3.2 学校体育均衡发展问题的内涵解析

教育均衡发展问题可以从不同层次、不同视角来审视与分析，学者翟博认为：教育均衡发展从社会层面来说指教育供给与需求的均衡，就经济层面而言指教育资源配置的均衡，从教育内部来说指贯穿于学校教育过程的均衡，包括不同的学校在师资配置、教育结果以及教育评价等方面所达到的均衡[6].

教育均衡在社会层面上表现为全社会成员教育权利的公平和教育机会的均等，以及教育与经济社会协调发展，突出体现在教育总体规模的均衡化；经济学视角下的均衡主要是指以教育资源配置内容的均衡，具体指区域之间、城乡之间、和学校之间在教育资源配置上的均衡；教育层面上的均衡指不同学校在教育过程中效果与质量等方面的均衡，具体可以体现在课程教学实施、教育结果以及教育评价等方面.

从上述三个视角来解读学校体育均衡，可以得出以下结论：就社会范围来讲，学生应享有的体育权利是平等的，都应该得到保证；从经济角度来说，我国义务教育阶段的学校体育资源配置在区域间、城乡间和学校间应该逐步实现均等化；学校教育领域中，在学校体育的投入、体育课程教学的实施以及体育教育的效果等维度上，不同学校在质量与程度上也应该达到相互的平衡.

4 学校体育均衡发展的概念开发

4.1 关于教育“均衡”的认识的哲学思考

“均衡”的含义是平衡，主要是强调质量和程度上的均等，均衡发展是一个相对的、动态的概念，它的实际内涵应随着社会经济的发展而变化；均衡发展不是平均主义，而是平衡主义；均衡发展不是短期发展，而是长久持续发展，是相对的，不能是静止不变的[7].事物的发展遵循由“平衡”到“不平衡”再到“新的平衡”这样螺旋式上升的规律，教育均衡发展也是如此.

我们要辩证地理解“均衡”，结合我国现阶段国情，均衡发展要处理好两个关系：第一是整体和局部的关系，均衡本身并不是目的，目的是促进教育事业整体发展；第二是短期利益和长远利益之间的关系，为了促进教育的持续和长久发展，就不能只注重眼前的利益，要考虑长远的影响.对待教育均衡问题必须要从实际出发，用发展的眼光来看待.

4.2 学校层面是学校体育均衡发展概念开发的逻辑起点

如之前所述，教育均衡问题可以从多个角度来进行分析：如体现权利平等的社会性均衡；强调教育资源配置均等的经济性均衡；缩小城乡间、区域间、同一区域内不同学校间的教育水平差距的教育性均衡.

我国目前的教育均衡研究主要围绕地区性均衡来展开，即区域发展和学校发展层面上的均衡[8].因为从地区和学校的角度来研究教育均衡问题，便于相关现状的考察与评价，更具有实际意义.

教育均衡发展的主体是义务教育，学校作为开展义务教育工作的基本组织形式，是反映教育均衡现状的基本单位与载体，教育均衡最终都要通过学校与学校之间教育水平达到平衡来实现.因此，学校层面是学校体育均衡发展概念开发的逻辑起点.

4.3 教育公平是学校体育均衡发展概念开发的理论依据

教育公平是教育均衡的理论基础，因此在对教育均衡发展进行概念开发之前有必要对教育公平的相关经典理论进行梳理：

瑞典教育学家胡森(Torsten Husen)提出的教育平等概念认为，教育机会均等在三个不同时期有不同涵义：（1）起点的均等，即入学机会的均等；（2）过程均等，教育条件的均等；（3）结果均等，即学业对学生获得成功机会的影响均等.

罗尔斯（John Rawls美国)的“教育公平说”指出，教育公平包含三部分内容：机会平等、过程平等、结果平等.

科尔曼（Coleman James美国)提出的教育机会均等有四项内容：（1）进入教育系统的机会均等；（2）参与教育的机会均等；（3）教育结果均等；（4）教育对生活机会的影响均等[9].

通过对上述观点进行归纳可以推论：教育公平是动态的公平，是包含起点、过程和结果三个部分内容的公平，这是教育公平的概念模型，也是学校体育均衡发展概念开发的理论框架.

4.4 学校体育均衡发展的概念界定与解析

本文在教育公平理论模型—“投入公平、过程公平、结果公平”基础上，提出了义务教育阶段校际水平的学校体育均衡发展概念：在学校体育工作某些方面共同达到一定基准水平的前提下，不同的学校在体育资源配置、体育教育过程以及取得效果上所达到程度上的互相平衡.

学校体育均衡发展的概念解析：按照教育公平模型对学校体育进行内容划分，构建学校体育均衡发展的概念框架，将学校体育的构成要素如学校体育资源、体育课程与体育教学、课余体育活动、学生体质测试等方面内容作为备选，在此基础上笔者对学校体育研究领域的7名专家进行了半结构性访谈，请专家们就学校体育均衡问题应如何认识发表意见，并对学校体育在投入、过程和结果三个部分所包含的要素进行选择或补充，专家名单如下表：

表1 访谈专家名单

在访谈中，北京体育大学的刘昕教授指出，衡量学校体育的校际间均衡应该在一定的前提下进行，即这些学校的体育工作在某些方面应该要先共同达到一个基本标准，（例如场地设施的达标情况、体育教师职称合格率、体育课开足率等），这是衡量校际间学校体育均衡的前提条件，在此基础上才有“均衡”可言，然后再通过对学校体育各方面情况进行相互比较，衡量这些学校之间的均衡程度.

专家访谈主要结果整理如下：学校体育的投入主要指的是学校体育的资源配置情况；学校体育的过程主要包括学校体育管理下的课程教学实施以及课余体育活动的开展情况；学校体育结果主要包括学生体质测试达标率和学生体育态度的形成还有学生对学校体育工作的主观满意程度等.

学校体育资源配置是一个相对笼统的概念，指投入在学校体育工作上的人、财、物等资源，有学者将其解释为办学条件和师资力量两方面内容，并同时指出“由于各地区经费投入不同，限制各个学校对学校体育的投入.东部经济发达地区学校体育的投入相对较好；西部老、少、边、穷地区大部分学校经费缺乏，学校体育教学条件简陋、场地、器材严重不足，办学条件存在严重不平衡.这样的局面使体育教师的积极性受到很大的挫伤，有的干脆就让其他老师代体育课，有的甚至取消了体育课，无形中进一步加重了学校体育师资力量的不平衡性”[10].

学校体育资源是学校体育开展的基础条件，只有首先实现资源的均衡配置，才能给学校体育过程与结果均衡的实现创造条件，因此通过资源的合理配置缩小不同学校之间办学条件上的差距是学校体育均衡发展要解决的首要问题.