伊拉克石油工业的新常态

□ 赵 晶

ISIS在伊拉克异军突起和库尔德斯坦趁乱“独立”，使得这个国家处于崩溃的边缘，这意味着伊拉克石油工业进入了一个新的发展阶段，而且将持续一段时间。

目前，伊拉克已经从混乱状态过渡到失败的边缘。伊拉克北方大部分已处于逊尼派伊斯兰教主义者手中，并宣布建立“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”（即ISIS）。ISIS迅速攻占伊拉克第二大城市摩苏尔，兵锋直指巴格达。

伊拉克宗派战争已不可避免，伊拉克的分裂日益成为现实。虽然国家沿宗派界限分裂得以避免，但ISIS已改变了伊拉克的政治生态。需要指出的是，尽管伊拉克议会选举早在4月份就已结束，但新政府直到9月才完成。

伊拉克库尔德斯坦正处于独立的边缘。在库尔德地区，正在就是否独立酝酿全民公投，并建设了一条通往土耳其的原油出口管道。伊拉克北部基尔库克省首府石油重镇基尔库克和其他库尔德斯坦与伊拉克政府有争议地区正处于库尔德武装的控制之下。再加上ISIS的步步紧逼，目前看起来伊拉克政府很难收复这些地区。

ISIS的步步紧逼和伊拉克濒临分裂，不可避免地给伊拉克石油工业带来一个全新的发展环境。

动乱影响石油生产

ISIS领导的逊尼派的雄起引发了一些自六年前伊拉克内战以来最严重的暴力事件。流血事件可能会使伊拉克局势变得更糟，一些石油基础设施受到威胁。自3月以来，由于恐怖分子的破坏，伊拉克—土耳其输油管道已经关闭。伊拉克—土耳其输油管道途经ISIS控制的区域，因此恢复开通遥遥无期。ISIS和伊拉克政府军为争夺百济以及位于该地的炼油展开争夺战。百济炼油厂是伊拉克最大的炼油厂，生产能力高达31万桶/天，为伊拉克提供三分之一的所需油品。石油对于ISIS来说十分重要，为ISIS提供大量资金。ISIS已经控制了叙利亚的部分油田，并建成了简易炼油装置。虽然生产的石油产品通过塑料管走私到土耳其，以极低的价格销售出去，但仍为ISIS赚取了急需的资金。伊拉克可能会出现部分地区石油产品短缺，其中包括库尔德斯坦。

此外，伊拉克西部的安巴尔省已完全在ISIS控制之下。开发阿卡斯油气田的韩国公司已经撤离了所有员工，伊拉克政府也已经停止对该油气田提供保护。

然而，在什叶派为主的南部地区，大型石油工程才是伊拉克石油生产和出口的基石。到目前为止，这些石油工程尚未受到动荡局势的影响。不过，还是有传闻说圣战分子已经潜伏进入伊拉克南部，目标就是石油设施。近来，巴士拉的汽车炸弹事件显示该地区并未与暴力完全绝缘。值得庆幸的是，恐怖分子虽然多年来一直在试图袭击南部的石油基础设施，但未造成太大影响。

目前，在伊拉克南部地区的国际石油公司（IOC）已经加强了安全措施。一些国际石油公司已经撤离了非必需的员工。BP已经撤回20%在鲁迈拉油田工作的员工；埃克森美孚公司的美籍员工已经全部离开；埃尼集团为在伊拉克工作的员工提供了去迪拜工作的方案。

这并不意味着巴士拉以及其他伊拉克南部地区是完全安全的。伊拉克政府已经把南部地区的警察和军队抽调至北方，防范在安巴尔的ISIS的进攻。美国智库布鲁斯金学会的Kenneth Pollack指出，伊拉克政府从驻扎在巴士拉的17营中抽调11个营的兵力至摩苏尔，以应对ISIS的进攻。这意味着伊拉克南部地区的安全变得更为脆弱。此外，如果ISIS一旦进入巴格达，也可以威胁到南部地区的水和电力供应，从而给伊拉克中央政府更大的破坏。

□ 当地时间2014年7月14日，伊拉克埃尔比勒附近，Kawergosk炼油厂正将原油装上卡车，而当地的库尔德武装在一旁把守。据国际能源署透露，由于北部叛军的进攻，伊拉克的石油日均出产量下降了26万加仑。CFP 供图

尽管并未占领巴士拉，但是由于获得来自逊尼派部落的支持，ISIS在北部和西部的推进十分迅速。需要指出的是，南部的什叶派无条件支持伊拉克总理马利基，宗教领袖号召当地民众支持马利基，什叶派民兵组织正在集结兵力。ISIS则在该地区没有任何支持。

与此同时，巴士拉附近的石油基础设施正常运转，5月份从南部地区出口的石油高达258.2万桶/天，这是自2003年以来的最高点。但是到了6月份，由于两个码头维修了整整一个月，石油出口降至242.3万桶/天。

目前，第三个单点系泊浮标正在巴士拉建成投入使用。伊拉克石油部长阿卜杜勒·卡里姆表示，国际石油公司在伊拉克的生产将步入正轨，出口将激增。按照伊拉克官方预测，由于巴士拉新建的石油基础设施投入使用，到今年底，伊拉克石油出口将飙升至340万桶/天。

伊拉克南部的稳定性一直是国际石油市场的镇静剂。但是伊拉克社会和政治局势长期动荡，将搅得该国石油行业以及世界石油市场心神不宁。国际能源署在2012年表示，到2035年，伊拉克将占全球石油产出的45%，到2020年，伊拉克石油产量将达到610万桶/天，之后将进一步增至830万桶/天。这些目标虽然让人质疑，但毕竟还能让人憧憬一下。目前政局动荡，社会混乱，让这些目标彻底成为笑谈。

国际能源署曾预测，到2035年，伊拉克将需要在油气上游领域投资超过5000亿美元。但鉴于不断恶化的安全局势和战争的威胁，以前与国际石油公司订立的服务合同条款已经引起了投资者的不满。如果伊拉克打算进一步吸引投资，按目前的形势来说，对合同条款进行重新修订已势在必行。无论如何，投资延期已不可避免。

石油出口有争议

动乱也在影响着伊拉克石油出口的选择。虽然巴士拉地区的石油产量处于上升通道，但自从3月以来，伊拉克—土耳其输油管道(ITP)已经被关闭。只要ISIS还控制着ITP途经的地区，ITP就难以重新启动。雪上加霜的是，建设通往Jordan的输油管道计划也已成为泡影，因为这个管道将经过安巴尔，而安巴尔也处于ISIS的掌控之中。

即使伊拉克问题得到政治解决，但伊拉克石油工业的长期前景依然阴云密布。任何解决方案都将赋予库尔德斯坦地区更大的自治权。包括逊尼派控制的北部地区以及巴士拉地区也将获得更大的自治权。这样一来，伊拉克中央政府对地方以及石油工业的控制权将会稀释，从而增大了与投资商交易的难度。

库尔德斯坦试图从伊拉克独立出去的野心已是司马昭之心。ISIS的兴盛为伊拉克中央政府与库尔德斯坦势力达成政治和解提供了契机，至少使得库尔德斯坦武装力量能够完全控制基尔库克以及其他有争议的地区。伊拉克中央政府军已经从与库尔德斯坦有争议的地区撤离，以对付ISIS的进攻。库尔德斯坦就独立将于近期举行全民公投。

库尔德斯坦石油产量的快速上升和新建油气基础设施，为库尔德斯坦地区政府独立出口石油的计划奠定了坚实的基础。库尔德斯坦地区政府已经建成了一条连接Taq Taq油田和埃尔比勒西南Khurmala Dome的输油管道，该管道从Khurmala Dome连至土耳其边境的Fish Khabur，之后与ITP管线土耳其段相连。这条管线今年已经投入运营，目前的输送能力达30万桶/天，未来将逐步提高至100万桶/天。

目前，这条输油管线每天输油12.5万桶。库尔德斯坦地区政府能源部长Hawrami表示到今年底将实现每天输油20万～25万桶。Taq Taq、Tawke和Shaikhan油田产量的不断上升使得这条输油管线输油量增大成为可能。

更为重要的是，库尔德斯坦地区政府公然反对伊拉克中央政府，已经开始将储存在杰伊汉数月的石油开始出口。出口的石油以101美元/桶的价格出售给土耳其的采购商。

但是美国反对库尔德斯坦独立出口石油，这就使得库尔德斯坦不能将石油出口至南摩洛哥和欧洲南部。以色列却敢于冒险收购，Ashkelon炼油厂已经接收了库尔德斯坦出口的石油。由于其中政治风险太大，库尔德斯坦还不敢冒阿拉伯世界之大不韪，因此否认与以色列进行石油贸易。库尔德斯坦政府官员表示，未来库尔德斯坦出口将不受伊拉克中央政府的干涉。这样，库尔德斯坦从杰伊汉出口的石油将大增。

在6月份，伊拉克最高法院出台法律反对中央政府指控库尔德斯坦出口石油非法。库尔德斯坦地区政府认为这是个胜利。

同时，埃尔比勒和中央政府之间的预算之争也是个难题。伊拉克政府坚持只要库尔德斯坦不能满足每天出口400000桶原油的要求，埃尔比勒将不会收到17%的预算资金。

更大的问题仍然在基尔库克。库尔德斯坦地区政府主席马苏德·巴尔扎尼在6月表示，不会放弃库尔德人的一寸土地。库尔德斯坦出口石油过去曾通过ITP，现在可以通过基尔库克输往土耳其。库尔德斯坦已经建成一条连接基尔库克油田和出口设施。基尔库克的石油储量为100亿桶。由于战争破坏和管理不善，库尔德斯坦的石油产量已经从90万桶/天降至25万桶/天。

现在，Hawrami认为KRG可以伊拉克其他地区的名义出口基尔库克的石油。事实上，库尔德斯坦从杰伊汉出口石油的经营收入由土耳其的Halk银行持有，一旦伊拉克中央政府同意将17%的预算拨给埃尔伯勒，这些经营收入将支付给中央政府。如果库尔德斯坦获得独立，这些经营收入将由中央政府和库尔德斯坦地区政府共享。明年，库尔德斯坦的石油出口将达100万桶/天。

在包括基尔库克在内由库尔德斯坦控制的有争议地区，库尔德斯坦出口石油正成为伊拉克石油出口的新常态之一。一方面是库尔德斯坦石油出口逐步增长，另一方面是库尔德斯坦地区政府与中央政府的争议相随。但是，伊拉克石油工业已经没法回到过去。