财政银行携手 服务监管并重——湖北省罗田县贴息贷款助力创业、再就业掠影

●通讯员 易菊平 张达兆

财政银行携手 服务监管并重
——湖北省罗田县贴息贷款助力创业、再就业掠影

●通讯员 易菊平 张达兆

县财政局贴息贷款专管人员在认真审核贷款申报资料

罗田县组织个体经营户开办礼节、礼仪和专业培训学习

就业贴息贷款7965万元，其中：支持妇女创业贴息贷款3942万元；支持复转军人和社会青年再就业贴息贷款3788万元;支持微小企业发展贴息贷款235万元。贴息贷款已帮助86名妇女创业和青年再就业，使1624名妇女和青年重新走上了工作岗位。

规范贷款流程，确保资金安全

“多亏有了财政、银行的帮助，有了妇女创业贴息贷款，我才找到了出路”。丁杏芳只要谈起自己的创业经历，就会由衷地感谢罗田县财政局、县邮政银行。2012年初，经营汽车修理行的丁杏芳想要扩大店铺规模，正为资金短缺一筹莫展时，县邮政银行信贷员向她推荐了妇女创业贴息贷款，让她喜出望外；更让她意外的是，从申请到核查、放款，前后不到10天时间32万元的财政贴息贷款就进了丁某的账。目前，丁杏芳所经营的汽车修理行，规模在不断扩大，现安置下岗职工20人，年实现利润达40万元。丁杏芳的事例，只是罗田县财政局、邮储银行携手，借助贴息贷款帮助创业、再创业的缩影。

截至2014年6月末，罗田县财政局与县邮政储蓄银行联合发放创业、再

财政小额担保贴息贷款，是财政部门支持符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业、农村妇女创业、再就业专项资金。为做好财政小额担保贴息贷款工作，罗田县财政局协同县邮政储蓄银行严格按照财政创业、再就业贴息贷款发放的政策要求，制订了财政贴息贷款管理制度，规范贷款操作流程，严把贷款审批、发放、监管等各道关口，确保贷款对象合规，资金风险可控，帮助下岗女工创业和青年再就业，有效促进了地方特色经济发展。在承办财政贴息贷款中，邮政储蓄银行根据财政部门的要求，坚持服务与管理并举，社会效益与经济效益并重，严守贷款管理制度，严格贷款操作规程：制定科学的“划分区域、责任到人”的调查方案，对贷款申请人提出的申请，由专人进行深入认真审查，审查内容包刮贷款人资格、信誉、贷款用途等；信贷人员主动，及时整理合格的贷款对象资料上报；贷款审查委员会根据贷前调查情况及时进行审批放款。在贴息贷款调查、审核、发放过程中，邮储银行要求信贷人员严格遵守“行为规范八不准”（即不准怠慢、顶撞或刁难客户；不准故意推诿、拖延、拒绝客户的贷款申请；不准以权谋私、以职谋利；不准向客户提出工作以外的任何要求；不准索要和收受客户任何形式的宴请、礼金、礼物等；不准私自对外泄露客户经营、贷款、账户等重要信息；不准代替客户签名、违规代替客户办理贷款手续；不准向客户擅自承诺未经审批的贷款；不准私下与客户签署任何协议和合同等），尽心尽力服务困难群众，切实防范信贷风险。

贴息贷款的全过程由财政局全程进行监督管理，以确保财政贴息贷款的合理使用和安全。一是认真把好借款资格审核关。财政局贴息贷款专管员对县团委、县妇联、县劳动就业部门推荐提交的借款人的资料，认真审查核对借款人的身份、贷款用途、投资产业发展前景。二是深入调查了解借款人的情况。财政贴息贷款专管员与银行信贷工作人员深入农村、街道，逐一对借款人的创业、再就业情况进行实地走访、调查、拍照取证，建立健全信贷档案。三是确保安全从严发放贷款。在银行放款时，财政贴息贷款专管员严格审核每笔贷款借款的担保人条件、借款人还款能力和信誉，对还款能力差、信誉度不好，坚决不放，全过程监督银行工作人员发放财政贴息贷款，确保贴息贷款专款专用。四是财政部门要求邮储银行每笔贴息贷款在发放后7—30天内，银行信贷人员必须到客户生产经营现场进行贷后检查，并完成检查报告。五是在贷款有效期内，财政部门要求银行信贷人员和银行贷后管理岗要对借款客户进行贷后常规检查，坚持按月电话询查、按季走访调查、半年实地检查，并参与银行监督贴息贷款的专款专用，如发现贷款被挪用要求银行立即收回，确保贷款真正用在创业、再就业上。

组织学习培训,给力创业能手

为了提高创业贴息贷款的效益，罗田县财政局联合县妇联、县劳动就业局、县邮储银行等相关部门，组织县内有意借款、有志创业的下岗女职工、回乡大学生、复转军人和社会青年进行职业技能培训和政策法规学习，仅今年就开办了10期就业前的脱产技能培训，培训学员达1464名。根据创业、再就业的不同需要，先后开设了创业理念、市场营销、企业管理，酒店宾馆礼节、礼仪和管理等培训学习班。分别邀请县技校老师讲授畜牧饲养、中草药等植物栽培种植技术，邀请县工商局个体协会工作人员讲解“工商行政管理条例”和工商经营中的法规法律，邀请罗田社会创业成功人士讲述各自拼搏、进取的成功经验，帮助有志创业人员提升就业技能和适应社会发展的应变能力。一些经过培训的学员现在已成为创业标兵或致富能手。

罗田县匡河乡青年个体工商户王军是个退伍军人，对开办的再就业培训班非常感激，他说从部队复员回到家乡，一直想干一番事业，却苦于自己没有专长。后来通过参加培训班的学习，学到一些经商知识，就在当地开办了一个商店，主要经营水暖器材，靠着自己诚信和合法经营，现在年收入也有二十多万元。

罗田县凤山镇二朗庙村青年养猪专业户华春也深有感触地说：通过培训班的学习，使自己在牲畜的饲养上学到了不少的知识和技能，决心坚持继续加大投入，做大做强自己的事业，现在他由过去单一饲养30多头猪，而发展为今天存栏牲猪60头、黄牛12头、山羊达100多头的规模。

明确贷款投向，助推产业发展

罗田县受托发放的小额创业贴息贷款,重点扶持发展地方特产的种植与加工，如中药材、板栗、天麻、茯苓等；帮助回乡创业青年利用当地资源优势，从事畜牧、家禽规模饲养，花卉、苗木的培植；支持小微企业扩大再生产。

罗田县胜利镇青年农民闫九高从事天麻、茯苓等中药材种植多年，由于资金不足，生产规模受到限制，发展缓慢。县财政局会同劳动就业局、妇联和银行等部门通过联合走访调查，在了解到该农户有房产、有实业、讲信用，创业规划切实可行的情况后，几个部门联合出具调查报告，极力推荐，牵线搭桥，帮助闫九高在镇团委申报了农村青年信用示范户，并及时为他争取到政府贴息贷款10万元，缓解了生产发展资金短缺。

罗田县大学生养牛专业户——贺根正在喂牛

大学毕业生贺根，是罗田县白莲河乡人，不顾家人和亲戚的阻挠，毅然放弃在城市的工作机会，2011年回到家乡从事黄牛养殖，并于2012年成立罗田县民生养牛专业合作社。他的创业举动，得到了各级党委政府和团组织的鼓励和关怀，银行发放贴息贷款68万元给予大力支持。现在，贺根的养牛事业稳步上升，逐渐做大，从刚开始的14头土黄牛发展到现在个人存栏120头、合作社存栏800头的养殖规模，从刚开始的 5名社员发展到现在 63名社员，2013年实现销售收入600多万元。

现年37岁的董进武汉大学研究生。2013年，他不顾父母及妻子的劝阻，放弃在武汉光谷丰厚的待遇，瞄准国家加大土地流转，鼓励支持发展家庭农场政策机遇和园林苗木种植市场机遇，回乡创业。经多方考察，他选择了罗田县凤山镇叶农河海拔近500米的荒山，通过资源整合，创办“桂园农庄”。2013年，他利用政府贴息贷款25万元，将流转的150多亩荒山林地，全部整修成为沟、渠、路配套的梯形苗木基地，种植桂花、香樟等风景园林树种，把一片深山荒林打造成了“世外桃源”，带领周边群众致富。董进创业被媒体誉为“研究生庄主”。