广元市蚕桑产业发展现状及对策

赵良斗,张 烈

（西华师范大学生命科学学院，四川 南充 637300）

广元市蚕桑产业发展现状及对策

赵良斗,张 烈

（西华师范大学生命科学学院，四川 南充 637300）

文章在调研、走访的基础上，针对当前广元市养蚕人员老龄化、政府顶层设计缺失、蚕桑产业风险加重、专业人才匮乏、产业经营化程度低等问题，针对性的提出吸引青年就业、注重政府顶层“蓝图”设计、出台相关规避风险提升效益政策、重视专业人才引进培养、提升蚕桑产业综合开发的对策建议。

广元；蚕桑产业；发展现状；存在问题；对策

广元市地处四川北部，巴山南麓、嘉陵江上游，毗邻陕、甘两省，1985年建地级市，辖苍溪、旺苍、剑阁、青川四县和利州、昭化、朝天三区，共233个乡镇（街道），幅员1.63万平方公里，总人口314万。广元是女皇武则天的故乡，受她“劝农桑”政策影响，民间有“栽桑种桐，子辈不穷”之说，其养蚕历史至今已有三千年。在广元市城区的武则天祀庙——皇泽寺内有一幅凿刻于清代道光年间的《蚕桑十二事图》石刻连环画，该蚕桑主题石刻碑屏曾被国家纺织部、上海丝绸博物馆、上海纺织工学院等单位拓片并收录，成为我国清代种桑、养蚕、缫丝、织绸的珍贵史料而收藏或编入教材。广元市山峦起伏,幅员广阔,土质较好,宜桑面积大，蚕桑资源十分丰富。全市年均气温16.1℃,年均日照1383h、降水1088mm左右。立体气候明显,昼夜温差大、年温差小，其独特的水、土、光、热等条件适宜养蚕的时间可长达160d,宜于春、夏、秋、晚秋蚕4-5季布局。优越的自然环境条件，丰富的土地资源和农村剩余劳动力资源，为发展栽桑养蚕提供了十分有利的条件。蚕桑产业曾一度是广元市传统优势产业，在惠农增收、农村经济繁荣与发展、农业结构调整等方面发挥过重大作用，被授予“四川省优质茧丝生产基地”称号。近年来，全市蚕桑产业受1998年国际金融危机、2008年“5.12”地震灾后重建劳动力成本上升等因素影响而严重萎缩，曾一度跌入历史低谷。面对新的发展形势，这个古老的传统产业的稳定与发展已成为人们广泛关注的重要议题。针对广元市当前蚕桑产业发展存在的情况与问题,，笔者就如何走出蚕桑产业发展困境、提升现代蚕业生命力等方面提出相关对策。

1 广元市蚕桑产业的现状

1.1 生产概况

广元市为进一步促进山区农民群众增收致富，推进社会主义新农村建设，在国家“东桑西移”产业政策带动下，克服蚕桑市场疲软等多种不利因素，大力提升蚕桑综合效益，但是近年来仍旧面临多重困难。2011年发蚕茧24000张，产茧量750 t；2012年发蚕茧17671张，产茧量540.56 t；2013年，全市桑园总面积达19万亩，养蚕乡镇78个，蚕农36300户，蚕桑产业综合总产值32406万元，同比增加9878万元（其中，养蚕 20128张、鲜茧产量728.05t，收茧量454.548t、均价35.6元/kg，蚕茧产值9373万元，同比增加9878万元）。

1.2 基地建设现状

2008年“5.12”地震灾后重建以来，广元市按照“政府推动、企业主体、市场运作、农民参与”的发展方针，坚持“谁扶持、谁受益，谁发展、谁收茧”的原则发展蚕桑产业基地化建设。市内天马、松林、三元、明月等茧丝龙头企业已投入近460万元参与基地建设，建成蚕桑基地乡镇71个，桑蚕产业示范村164个。在蚕桑园区建设上，全市重点打造了1100余亩的苍溪县永宁镇荞子坝、白桥坝现代蚕桑示范园和4000亩的元坝区丰产、旺苍汶水、朝天元溪等核心园区及文安现代农业（蚕桑）综合园区。其中，文安园区总投资1.2亿元，覆盖文安、马家、青林3个乡9个村61个组，建设面积1.1万亩。在园区内，新栽幼树150万株，新栽成“大行桑”5万株、改造“四边桑”58.5万亩，完成原有的845万株桑树的全面科学管护。同时，新建蚕房8000平方米，改建蚕房20000平方米。

1.3 综合开发情况

近年来，探索蚕桑产业综合开发成为新思路。全市在蚕桑综合开发上，大力推广桑园林下套种红线椒、马铃薯、甘蓝、魔芋等经济作物，提升了蚕桑综合发展效益。在朝天区羊木镇推广“桑树+蔬菜”、“桑树+魔芋”等立体蚕桑发展模式，深受山区百姓欢迎。近年来，许多乡镇招商引资业主参与蚕桑综合立体式规模建设，大多采取集中与分散相结合的办法，或公司租地经营，或“公司+农户”模式。目前，全市建立茧丝绸专业协会34个，带动“订单”式生产蚕农4万余户，“公司﹢合作社﹢蚕农”、“公司﹢小蚕共育户﹢农户”的产业化经营模式。县、乡两级政府鼓励蚕农自主建设，并大力发展桑枝条种植香菇等食用菌，如利州区金洞乡、青川县三锅乡取得了可喜效益并荣获“市级示范基地”。

2 广元市蚕桑产业存在的问题

2.1 养蚕人员年老体弱，技术推广难度大

近年来，私营企业发展加快，老百姓就业与经济来源途径增多，全市农村大部分有文化、有知识的年轻劳动力脱离了土地。从全市抽样调查来看，留在山区农村承担栽桑养蚕的多为留守老人、妇女以及儿童等。从年龄结构来看，50岁以上64.6%、60岁以上21%、70岁以上6.8%，其他年龄段7.6%。从市蚕业站统计数据来看，全市73%老年人身患多种疾病，34%的老年了仅有小学文化。他们从事养蚕工作容易受传统定式思维影响，不能有效管理桑园、消毒防病，面临大规模蚕病蚕死爆发则“看到银子化成水”。同时，那些规范化、科学化、产业化的栽桑养蚕技术和提升蚕茧质量的措施很难落实到位。

2.2 政府“顶层设计”缺失，各项投入严重不足

近年来，广元市、县两级政府思考蚕桑产业发展力度不够，缺乏一个整体的规划和顶层设计。迄今为止，全市没有一张蚕桑产业发展的“蓝图”，政府对蚕桑产业也是忽冷忽热，各县区、乡镇重视程度极不均衡。在经费投入上，市政府从2005年以后没有安排专项资金用于蚕桑生产。受此影响，全市蚕桑生产基地县区、乡镇、蚕桑企业、园区缺少具体可落实的鼓励资金、政策和配套措施。在编制投入上，目前全市仅朝天区设置了“蚕桑局”，其他6个县区蚕桑业务均为农业局农技站负责“代管”，没有独立的法人机构和编制计划。在蚕桑技术人员培训上，主要是县、乡两级统筹和具体负责，迄今为此，全市还未召开过市级层面的集中培训和专题学习。

2.3 蚕桑产业面临多重风险，比较效益降低

蚕桑生产是一个产业链条较长的产业，涉及桑树种植、管护和蚕子的饲养、茧丝的加工，这些都受气候等自然条件、养殖技术、管理方法等多方面制约和影响。近年来，农药化肥的大量使用，很容易在不小心的情况下爆发大面积的蚕子农药中毒。当前，蚕病、蚕中毒仍以预防为主，没有比较全面的针对治疗药物处理。这些导致蚕农经济收入不稳定、风险加大。其次，蚕桑业又是典型的外向型产业。国内蚕茧价格受供求关系和国际生丝价格作用，国际金融危机之后表现更为严重。上世纪80年代，广元市各县区没有经过科学调研和分析，纷纷在县域内上马缫丝厂，全市共计9家，其中剑阁县2家。这些企业和收购商面对市场行情不好时，压级压价，市场行情好时，又四处抢茧，有的企业为收到原料甚至毛脚茧都收（丁洁，2011）。这些蚕茧“价格大战”扰乱了广元市蚕茧市场秩序，影响了全市蚕茧质量，同时误导了蚕农，加大了蚕茧价格的波动，形成了恶性循环。最后，部分乡镇蚕农与蚕茧公司不能直接对接，存在多层环节，为追求利益，收购商压低蚕茧等级和价格，影响蚕农收益。如今，就业与经济来源途径增多，尽管蚕桑的亩收益较种粮食高，但是与种植部分经济作物如特别是与就地或外出务工工资相比较更是相差甚远，而且投入少，风险小。所以，近年来在广元的朝天、青川、利州等地出现弃桑种植甘蓝、金银花、土豆、辣椒等经济作物的现象较为普遍。

2.4 专业人才匮乏、人才结构不合理

据调查，全市从事蚕桑专业工作人员（含政府机关、企事业单位）呈现以下特点：一是蚕桑相关专业人才匮乏，多系“半路出家”；二是学历普遍偏低，第一学历为中专130人、大专95人，本科21人，至今无一名蚕桑专业硕士研究生。三是人才总量偏少，年龄结构不合理。在一些县区，从事蚕桑工作人员年龄偏大。在很多乡镇村社，蚕桑“科技人员”仍是“土专家”、“庄稼汉”在唱主角。他们凭借经验从业，缺乏系统理论学习，在面对突发蚕病等问题缺乏必要应对措施。

2.5 产业化经营程度低，区域发展不平衡

广元因历史、地理位置等多种原因，各县区蚕桑产业发展极不平衡。从调研情况看，部分县区产业化经营程度低、桑园建设速度慢且分散、规模小。养蚕在很多地方政府和老百姓心里还存在一定副业思想，除朝天区、苍溪县外，部分县区的专业合作社、养蚕大户的专业化程度明不高，缺乏章程管理，生产的蚕茧质量参差不齐，缺乏市场竞争力。全市的几家蚕桑类龙头企业规模小、抗市场风险和拉动力弱，其开发的蚕桑产品也较为简单，如缫丝、蚕丝被、蚕丝工艺品等。至今没有一家企业开发桑茶、蚕蛹制作高级保健品、蚕沙绿叶素这类深度产品。据调查，全市各县区都有很多蚕桑综合园区，其中苍溪县就达11家，面积达100平方公里，但很少对其立体开发和运用，更没有将蚕桑产业与旅游等产业的深度结合来提升综合效益。

3 对策

3.1 广泛宣传蚕桑产业，吸引青年就业创业乐业

蚕桑产业要兴旺，离不开青年的参与。要大力、广泛宣传蚕桑产业的发展情况，让更多青年认识和了解该产业，从而投身该产业的建设。建议市、县两级政府积极出台蚕桑产业化发展就业的优惠政策，吸引市内外青年参与蚕子饲养工作，对从事该项工作的青年给予相关政治和经济待遇。同时，政府积极探索留住“人才”措施，出台地方性办法，保障政策的落实，促进人才、人力合理有序的向蚕桑产业流动。

3.2 政府注重顶层设计，绘制一张蚕桑产业发展“蓝图”

市政府在发展社会经济中通盘考虑，充分利用广元宜桑宜蚕的优势，制定一个该项产业长远发展的“蓝图”。同时，在落实中注意一下几点：一是突出制度建设，为“蓝图”顺利实施“保驾护航”；二是在定位中要“因地制宜”、“扬长避短”、“量力而行”“量体裁衣”确保“蓝图”的成功性；三是在“蓝图”绘制中要“一以贯之”，突出“韧劲”，并有“一张蓝图绘制到底的决心”。

3.3 制定和出台一系列规避风险、提升蚕桑比较效益的政策

一是宣传落实国家《森林法》有关条款，严禁毁桑、弃桑；二是政府积极引导蚕农正确应对市场风险，坚定蚕农“低潮时发展，高潮时受益”信念，并拿出专项资金奖励蚕农“爱桑、护桑”行为。三是建立、完善风险保障机制，逗硬落实鲜茧最低收购价格政策，确保蚕农种桑养蚕真正得到实惠；积极引导蚕农与与保险公司合作，购买蚕桑养殖保险；建立政府、蚕桑企业、蚕农共同出资建立风险调节基金，抵御国际蚕茧市场“寒潮”来袭。四是加强市场监管，政府严厉打击坑害蚕农利益行为、保障合法权益不受侵害，维护蚕茧收购市场健康、稳定发展，实现蚕农利益最大化。五是大力提升养蚕从业人员的专业知识，从而达到依靠科技，降低蚕死蚕病率的目的。

3.4 重视蚕桑专业人才引进、培养和发展工作

积极启动引进蚕桑专业技术人才和培养本土“专家”项目；制定详细的“留住人才”措施，并吸引本土“劳力”和“人才”就地蚕桑“企业”就业，并给予相应项目、补贴；鼓励“市内外人才”积极参与广元蚕业课题研究，解决当前蚕桑产业存在的问题；加强对外蚕业学术交流，拓宽广元蚕桑专业人才视野。制定蚕桑人才梯度发展方案和办法，营造良好人才成长环境，确保人才顺利成长。建立人才成长基金，奖励蚕桑产业各类人才。

3.5 全方位、多角度、深层次提升蚕桑产业综合开发

一是在广元市范围内落实《关于突破性发展茧丝绸产业的意见》精神，指导全市积极发展蚕桑产业发展。二是按照产茧数量给予乡镇相应“联利奖”来奖励和发展蚕桑生产。三是设立政府专项基金奖励各级各类组织和个人在蚕桑综合开发中的突出表现和科研成果。四是科学调研，合理布局全市蚕桑产业，在全市范围内形成大力发展、齐头并进的产业发展格局。五是大力推广“企业+专业合作社+农户”、“园区(基地)+专业合作社+农户”等新型产业化养蚕模式，提高蚕桑产业效益。六是加强科研，突破传统饲养蚕子的季节性和环境要求高等瓶颈制约。六是鼓励科研，大力开发的蚕桑产品，提升产品核心市场竞争力。如桑叶、桑蛹、蚕沙、桑枝、桑根等物质品牌开发，增加科技附加值。

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The Current Situation and Countermeasures in Guangyuan Sericulture Industry Development

ZHAO Liangdou, ZHANG Lie
（The School of Life Sciences of China West Normal University, Nanchong Sichuan 637300）

According to the problems of Guangyuan sericulture industry,such as the sericulture staff are not young and specific, the government’s design is not good enough, the risks of sericulture industry increase, and so on,this paper puts forward some countermeasures, such as to attract youth employment, focus Government top-level "blueprint" design, introduce policies to enhance the effectiveness of risk aversion, to train professionals, and to enhance comprehensive development of sericulture industry.

Guangyuan;Sericulture Industry; Current Situation; Problems; Countermeasures

F307.3

A

1672-2094(2014)05-0037-04

责任编辑：邓荣华

2014-07-12

赵良斗（1982-）男,四川南部人,西华师范大学生命科学学院2013级养殖专业硕士研究生。研究方向：养殖领域农业推广研究。

张 烈（1964-）男，四川巴中人，西华师范大学生命科学学院教授,博士，硕士生导师。研究方向：家蚕遗传育种和蚕桑生产产业研究。