旧城改造背景下重庆抗战遗址保护对策研究——以重庆1938·抗战遗址公园为例

漆琴，王政

(1.西南大学文化与社会发展学院，重庆 400715；2.重庆城市管理职业学院，重庆 401331)

旧城改造背景下重庆抗战遗址保护对策研究
——以重庆1938·抗战遗址公园为例

漆琴1，王政2

(1.西南大学文化与社会发展学院，重庆 400715；2.重庆城市管理职业学院，重庆 401331)

为了解决城市发展与城市土地资源稀缺之间的矛盾，城市政府将目光放到了城市旧城改造上。旧城改造迎合了城市发展，但随之而来的是越来越多得是历史文化遗产遭遇破坏和遗失。本文在对旧城及其相关概念的界定基础上，对重庆市内抗战遗址现存状况进行分析，并重点以重庆市抗战遗址公园的建造为例，对抗战遗址公园建造原则及保护模式进行研究，结合目前抗战遗址保护所存在的具体问题，进而提出切实可行的对策，力求实现城市发展与文化遗产保护双赢。

旧城改造；抗战遗址；文化遗产保护

引言

重庆作为我国面积最大的直辖市，自改革开放以来，城市经济突飞猛进。为了促进城市经济的进一步发展，重庆市政府着手走两条路，一是加强对新区的开发建设，二是对旧城区的改造。随着重庆城市经济的不断发展，旧城区因为原有功能的丧失，经济发展跟不上城市经济发展的整体步伐，表现出居住环境质量低，低矮破败的房屋大量存在；公共服务设施欠缺；道路交通不完善或与城市新建设冲突等问题。2007年重庆市市政府提出，重庆要以更加先进的理念、更加科学的规划、更加有力的举措予以推进，重庆市委、市政府下决心用三到五年时间，对主城区的危旧房进行改造。[1]在提出“五个重庆”建设口号后，重庆进行了一系列道路建设、生态绿化建设，轻轨在重庆市各主城区内的建设更是引人瞩目。重庆的旧城改造工程与重庆作为陪都时期留下来的众多抗战遗址保护成为争议的焦点。其中比较引人注意的就是李子坝公园即是重庆1938·抗战遗址公园的建造还有湖广会馆的修复，本文将从重庆李子坝抗战遗址公园的建造入手，分析抗战遗址公园的特点，就如何更好的实现抗战遗址的保护等问题进行探讨。

1 概念界定

1.1 旧城相关概念厘定

1.1.1 旧城

国内专家目前并没有提出一个明确的“旧城”定义，方可博士提出对“旧城”的看法,他认为“只是用来专指城市由于历史发展形成的现存环境并不带任何贬义,同时在含义上不仅限于物质实体环境,也包括附着在物质环境中的社会、经济、文化等非物质环境。”[2]

由此可见，“旧城”是相对于“新城”来说的，是一个时间的概念，它强调的是那些与现阶段城市的功能和形象不相协调的地区，这些区域大多处于“停滞发展”阶段，不再能满足现代社会经济发展和人们生活发展的需要。加拿大城市规划评论家雅克布斯和美国规划大师路易斯·芒福德认为城市是文化的容器。旧城也多为城市精神文化的承载体，具有社会、经济文化的多义性。重庆将1989年5月《重庆市城市规划管理条理》施行以前，已作为城市用地并进行了建设的地区，称为“旧城改造区”。[3]

1.1.2 旧城改造

旧城改造是指对城市中陈旧衰退地区进行的改造，其主要目的就是要解决城市衰退中的物质性老化功能性衰退和结构性衰退等问题，以使城市发展重新满足社会政治经济和社会的发展需要。[4]

1.2 抗战遗址

八年反抗法西斯战争在中国大地上留下了众多的抗战遗址,而对重庆来说,重庆抗战遗址是指1937年11月20日国民政府迁都重庆至1946年5月5日还都南京期间，与抗战时期重要历史事件、历史人物有关的史迹及代表性建筑的本体尚存或有遗迹存在；具有抗战时期特质，并在重庆地区具有典型性、代表性，形成风格特色且结构基本完整的建筑，为纪念抗战时期重要历史事件或人物建立的具有典型意义或标志意义的建筑物、构筑物。[5]

2 重庆抗战遗址保护

2.1 重庆抗战遗址保护现状

2.1.1 遗址数量众多，遗址保护修复有待加强

抗战时期，重庆作为陪都，留下了众多的抗战遗址。据重庆市抗战遗址现状报告显示，重庆共拥有抗战遗址767处，现存395处，遗址主要集中在渝中区、歌乐山、南山、沙坪坝、北碚等地，遗址的类型基本包括了近现代在重庆发生的重要历史史迹和极具代表性的建筑，具有重要机构的旧址、外办机构、军事相关建筑和设施等11类不可移动的历史文物。然而，与庞大的遗址数量形成反差的是重庆大量抗战遗址的消失，重庆抗战遗址消失率达到48.5%。现存的抗战遗址有的因为年久失修，白蚁问题严重，修复问题迟迟未能解决；有的遗址建筑另作他用，或作为工厂仓库或改为酒店，使用者文化保护意识不高，导致抗战遗址毁坏严重，给重庆抗战遗址资源造成了重大损失。在重庆现存395处遗址中，只有177处保存情况比较好，95处保护程度一般，而123处呈现较差的状态。重庆市对于抗战遗址的保护盒修复工作还有待加强。

2.1.2 政府积极开展抗战遗址保护工作

重庆市政府于2009年颁布了《重庆抗战大后方历史文化研究与建设工程规划纲要》，由原来的盲目开发，利益至上，转变为加强对抗战遗址的抢救和保护工作，坚持抢救保护第一、合理开发。市政府成立专门的调研小组，采用多种形式加强抗战遗址的考察保护，例如在西南大学设立抗战遗址保护的研究大后方，通过出版刊物的形式向大众宣传重庆抗战陪都文化，加强市民文物保护意识。同时，政府在抗战遗址保护工作上投入了大量资金，修建文化长廊和博物馆，有计划的对抗战遗址进行保护。

2.1.3 抗战遗址保护工作初见成效

目前，重庆市政府采用多种途径加强对抗战遗址的保护，如建设抗战遗址主题公园、歌乐山抗战遗址、抗战文化主题长廊等等，既向市民宣传了重庆陪都文化，达到全民参与保护抗战遗址的目的，又将抗战遗址保护引入文化产业，带来了一定的经济效益，打造了重庆特色的城市名片，抗战遗址保护卓有成效。

2.2 重庆1938·抗战遗址公园介绍

李子坝抗战遗址公园坐落于重庆市渝中区李子坝正街，李子坝轻轨站旁。遗址公园全长1.8公里，总面积达到12万平方米，绿化面积占60%。李子坝公园一带，在进行旧城改造之前是重庆旧城典型的棚户区，工厂居多，整个地段破旧、凌乱。在李子坝地段存在许多民国时期的建筑，这些抗战建筑遗址随着重庆工业的发展，多被改为工厂厂房、仓库或者员工宿舍，历史文化遗址未能达到妥善的保护。

随着重庆市政府旧城改造工程的上马，这批抗战遗址才重新显现在世人眼前。2009年6月，这项总投资4.6亿元的以保护抗战遗址为主要目的的抗战遗址建筑群修复工程开工，此次抗战遗址建筑群修复工程作为渝中区政府一项重要项目，共拆除了约5万平方米的危旧房面积，对约5组9幢抗战历史建筑进行了保护性修复。李子坝抗战遗址公园历时两年规划建设，其中包括了刘湘公馆、李根固旧居、高公馆等多个抗战时期的建筑遗址。2010年6月11日，重庆李子坝公园暨重庆1938·抗战遗址建筑群作为国内首个通过建造主题公园的形式来展示历史文化保护成果的主题公园开园，它集合了抗战遗址修复、城市绿化和旧城整治改造为一体，既修复了抗战遗址，又为城市形象提升发挥了作用。

3 重庆旧城改造背景下的抗战遗址保护

3.1 重庆两种旧城改造形式

旧城改造主要有以下几种形式：功能置换型、提高密度型、渐进式更新型和保护修缮型。[6]目前，重庆市进行旧城改造主要采用了提高密度型和保护修缮型两种。城市建设主要采用的的是提高密度型，即通过加大房地产开发强度，以拆迁作为途径，加大房地产业的发展，拓宽城市发展路径而获取利益。这种方式在我国比较常见，以旧换新，从而达到改善城市居住环境，提升城市整体形象，加快城市发展的目的。同时，重庆在历史地段和具有文化价值的保护区内主要采用的是保护修缮型，坚持以保护修复为主，对具有历史意义的地区和建筑进行修复和公共设施的完善。例如重庆的李子坝抗战遗址公园和曾家岩——红岩抗战文化长廊的建造等抗战遗址保护项目都是对历史文化遗产的保护性修复。

3.2 重庆1938·抗战遗址建筑群保护开发特点

抗战遗址公园的建造是渝中区政府对重庆市抗战遗址保护项目的另一突破，是在两种旧城改造形势结合运用进行的城市改造新建设，它从可持续发展理念出发，坚持依法保护和整体性保护原则，呈现出重庆抗战遗址保护项目中所独有的特点。

3.2.1 原地特色文化价值提取

李子坝抗战遗址公园区域改造前为棚户区，李根固旧居、交通银行学校旧址、国民参议员旧址等抗战遗址建筑都隐藏其中。李子坝抗战遗址建筑在渝中区作为一个有价值的抗战遗址带，抗战遗址文化成为此地的特色文化被政府提取出来。在提取的过程中，专家通过专业的测绘，充分利用老旧照片和文物资料，尽可能地保持和恢复抗战遗址原貌，修复建成以现在抗战遗址保护为主题的主题公园。另外，除了在对老建筑进行原貌修复外，还采用与原建筑相同的建筑材料和配件。公园内还采用了重庆陪都时期官邸所用的100多种植物，园内还栽种了银杏、黄桷树、香樟等大型乔木2800株，灌木40万株，尽量还原当时建筑环境，最大程度的烘托抗战时期的人文气息，维持抗战时代建筑的文化整体性。

3.2.2 迁建与原地修复相结合

重庆1938·抗战遗址公园的整合，采用的是迁建与原地修复相结合的方式。目前李子坝抗战遗址公园向外开放的主要包括李根固旧居、刘湘公馆、交通银行学校旧址、高公馆、国民参议院旧址。在对外开放的几组建筑中，除高公馆和刘湘公馆是属于异地迁建外，其他都属于原址修复，其中交通银行学校旧址和国民参议院旧址是原址落架重建。这种迁建与原地修复相结合的方式能够有效地保护遗址建筑，最大程度的保留遗址文化氛围，同时能够形成集群效应，产生更大的社会效益。

3.2.3 政府牵头，社会共参与

抗战遗址公园作为旧城改造的重要内容和重点项目，受到渝中区政府的高度重视，政府成立专业调查小组，对这一区域内的抗战遗址进行考察，制定整体规划，致力于抗战遗址保护。同时，在建设资金上，也加入了社会资金，共同建设李子坝抗战遗址公园。城市建筑被称为凝固的音乐[9]城市所承载和凝固的不光是建筑艺术，更多的是在那个时代所具有的政治文化、社会文化和历史人文，而对文化感受最深的就是市民，在进行抗战遗址公园建设中，重庆市政府也积极呼吁市民的参与，提供尽可能多的有历史价值的文物和照片，对于抗战遗址建筑的用途提出自己的见解，走出了一条政府牵头，全民参与的抗战遗址保护道路。

第四，古村古镇群通过差异化发展，可有效实现古村古镇共生发展目的。怀化市中部古村古镇通过揭示个性特征，依据旅游者情感表现，寻找各自发展方向，这不仅凸显了差异，更尊重了旅游者的情感特征，是一种有利于古村古镇各自寻求旅游者价值共创道路的合理方法，为进一步营销打下基础。

3.2.4 采用“市民公园模式”

市民公园模式是指政府作为主体投资方，投入大量资金用于遗址保护项目和周边环境的优化美化，向公众免费开放。[10]李子坝抗战遗址公园作为首个以抗战遗址为主的主题公园，采用了市民公园的模式，公园进行了大量的绿化建设，绿化率达到60%，形成了城市新的生态景观带，也成为了森林重庆的一部分，改变了李子坝区域以前脏、乱、差的形象，成为向市民向全国宣传抗战历史文化的天然博物馆，也成为市民休闲娱乐的新去处。

4 重庆抗战遗址保护面临的问题

重庆抗战遗址公园作为一种抗战遗址保护新模式，呈现出与其他遗址保护项目不同的特点，然而，由于借鉴经验不足，新型保护模式措施的实施运行却因此暴露了重庆抗战遗址保护存在的问题。

4.1 城市旧城改造与历史文化遗产保护之间的矛盾

城市的发展呼吁旧城改造，重庆作为我国西部地区唯一的直辖市，也是西部地区经济发展先锋区域，加快城市建设能够有效地推动重庆的进一步发展。在城市建设过程中出现了旧城改造与历史文化遗产保护的矛盾冲突。重庆依然存在将抗战文化遗址另作他用的现象，在利用过程中，由于使用者缺乏文物保护意识，致使抗战历史文化遗产遭到破坏。重庆北碚北温泉公园，周恩来等国共领导人居住过的竹楼现已成为了温泉酒店的一部分，并不对顾客以外的人开放，农庄也成为了员工宿舍。后来，随着历史文化遗产保护的呼声渐高，重庆在进行城市改造的同时开展了一系列抗战遗址保护工作，例如红岩村、抗战遗址公园的建造等。但是总的来说，为了满足城市建设需要，许多抗战遗址在旧城改造过程中遭到破坏，甚至被野蛮的拆除，在遗址迁建过程中，对遗址的保护不够，破坏了抗战遗址原有的文化氛围，抗战遗址保护被迫让位于城市建设。

4.2 抗战遗址保护资金来源渠道窄

资金问题一直是困扰抗战遗址保护的一大难题。重庆1938·抗战遗址公园的建造虽然有社会资金的注入，但是所占的比例仍然很小，抗战遗址保护工作主要依赖于政府支持，这样一条文化遗产保护的道路是非可持续发展的。抗战历史文化遗产是全中国、全重庆人民共有的财富，进行抗战遗址保护，一味的以政府为主，政府压力大，资金来源过于狭窄，致使保护工作没有足够的资金保障，导致很多保护措施没办法落到实处，延缓了抗战遗址保护的步伐。保护抗战遗址保护完全依靠政府或者企业都是行不通的，保护工作的开展需要政府和社会的共同参与，广宣传，进一步拓宽资金来源渠道。

4.3 监督管理不力，后续问题出现

4.4 盲目引入商家，破坏公园整体形象

抗战遗址主题公园要坚持保护与开发结合，引入文化产业，能够做到社会效益与经济效益共同发挥。抗战遗址公园内的露天咖啡吧装修风格过于现代，与整个园区的历史文化氛围格格不入。商家的引入能够发挥公园的再生力，但是，引入产业，并不代表着盲目引进。文化产业的引进必须要与主题公园的整体氛围相贴合，两者相互促进。在主题公园内盲目引入商家店铺，而不考虑主题公园的整体形象和文化内涵，势必会与公园整体格格不入，破坏公园整体形象。

4.5 市民文物保护意识缺乏，参与积极性不高

文化遗产的保护单纯依靠政府和社会机构是不行的，还需要人民的共同参与，抗战遗址保护也是一样。目前，大部分市民对抗战文化了解还不够，对待抗战文化遗址上缺乏保护意识，不仅没有发挥市民保护公园生态环境的主动力，而且由于这方面意识不够造成抗战遗址的损坏和修复性破坏；另一方面，政府未能调动起全市人民参与抗战遗址保护的积极性，大多时候是市民看着政府拆、等着政府建，市民参与不够，未能很好的发挥群众的力量，抗战遗址保护的体系没有建立。

5 实现旧城改造与历史抗战遗址保护双赢的对策分析

5.1 落实抗战遗址保护工作，城市建设与文物保护齐抓共管

城市改造建设应该与抗战遗址保护同步进行，不能一味的牺牲历史而成就现在。消除城市旧城改造与抗战遗址保护之间的矛盾，重庆市政府应做好监督管理工作，切实将保护抗战遗址纳入到城市建设规划中，落实《重庆抗战遗址保护利用总体规划》，坚持保护第一、合理布局，旧城改造与抗战遗址保护相结合，避免在旧城改造过程中因为某些开发商利益为主导的思想导致抗战遗址的破坏和拆除，特别要避免修复性破坏现象的出现。

5.2 充分调动社会力量，拓宽资金来源渠道

开展抗战遗址保护工作，如果单纯依靠政府资金投入，这必然会成为抗战遗址保护工作持续发展的一大阻碍。抗战遗址保护是一个双向互利工程，合理利用抗战遗址能够产生很好的社会效益，更能够带来经济效益。政府部门应该加强沟通交流，吸纳更多的资金投入，共同参与抗战遗址保护工作。重庆作为国民党的临时陪都，这是一个优势资源可以加以利用，通过与台办的友好对接，吸引包括台商在内的多种力量投资参与到重庆抗战遗址保护工作中来，既达到了保护抗战遗址的目的，也加强了两岸的文化交流。

5.3 落实监督管理责任制，加强园区管理，打造生态公园

重庆1938·抗战遗址公园不能再建设后任其自身自灭，抗战遗址公园作为抗战遗址保护的一种手段，必须实现建造管理整体体系。落实遗址公园监督管理责任制，有效解决公园建造过程中及后期出现的工程问题，同时，聘请专业物业管理公司进行维护，对公园偏僻地段进行重点清理，保持公园内干净整洁的环境，真正做好抗战遗址的保护工作的同时，为市民提供一个休闲娱乐的好去处。

5.4 引进文化产业，实现文化旅游

抗战遗址作为我国历史文化遗产的重要部分，不能光保护，更好实现合理性开发。抗战遗址的开发要实现与文化产业的链接，利用抗战遗址，打造城市抗战文化旅游。根据抗战遗址的历史时代背景和文化底蕴，在对其进行修复后，可以根据其规模、历史内涵等多种因素综合考虑，合理利用抗战遗址。例如在李子坝抗战遗址公园内就出租了原交通银行旧址作为商用，新浪重庆就在此落户。晏济元美术馆也坐落于此。根据抗战遗址公园的氛围，可以考虑在园区内开设具有时代氛围和感觉的露天咖啡吧，吸引更多创意店铺入驻，打造民国工业特色，这都是对文化周边的合理利用。利用陪都遗址文化打造城市文化创意产业，能够促进文物保护和经济的共同发展，也是打造城市品牌的一种有效手段。

5.5 增强市民历史文化认同感，加强抗战遗址保护体系建立

重庆市政府应继续加强抗战遗址保护开发体系的建立，成立抗战遗址博物馆和陈列馆，形成抗战特色文化展示区；另一方面，要加大抗战陪都文化的宣传，向人民大众讲解抗战时期历史人物和历史故事，提高人民对抗战陪都文化的认识，特别是对旧城中抗战遗址文化的宝贵性和非可再生性的认识，使人民获得历史文化的认同感和归属感，积极主动的参与到旧城抗战遗址的保护和宣传工作中来。

5.6 构建抗战遗址文化区，打造重庆特色抗战文化工程

重庆拥有的抗战遗址居全国之最，各个区域的抗战遗址资源也不尽相同，例如在沙坪坝区可以开展建立名人故居为主要特色的工程建设。在开展抗战遗址保护工作时，各地区要结合本地特色，加强本土资源的考察，在抗战遗址相对较集中地地区，可以借鉴李子坝抗战遗址公园的模式，修建主题公园或者博物陈列馆，打造具有本地特色的抗战遗址文化区，成就一批具有当地特色的抗战精品工程。6结语

重庆作为我国抗战遗址最多的城市，也是我国经济高速发展的城市，如何实现城市建设改造过程中对历史文化遗产特别是对抗战遗址文化的保护，受到社会的关注，当然这是一个需要长期实践的过程，更是需要社会各界力量的支持和参与。相信在重庆市政府和社会力量的共同关注和支持下，重庆的抗战遗址保护工作将会更好地开展，也会取得更加突出有效的成绩。

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[2]方可.当代北京旧城更新——调查·研究·探索[M].北京：中国建筑工业出版社，2000．

[3]重庆市人民政府.重庆市城市规划管理技术规定（2002年6月11日渝府令[2002]第132号）[EB/OL].重庆市政府信息公开网（2002-6-7）[2012-02-11].http://www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail.action sid=1099794

[4]赵和生.城市规划与城市发展[M].南京：东南大学出版社，2005.(1):26-31

[5]重庆抗战遗址多,专家呼吁建抗战大后方遗址博物馆[EB/OL].华龙网-重庆日报（2011-09-02）[2014-03-09] http://cq.cqnews.net/sz/2011-09/02/content_ 809 -0483.htm

[6]隆万容，吴越.旧城改造建设的人文思考[J].中外建筑. 2006，(4).

[7]孔德鹏.城市住宅“小规模”与“微循环”改造历史城镇[J].城市住宅，2008，（08）.

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[9]杨东平.对城市建筑的文化阅读[J].重庆建筑，2002，(3).

[10]陕西模式：破解发展难题保护世界遗产——解读大遗址保护“五大模式”[EB/OL].中国文物保护基金会.(2010-12-20)[2012-03-09]http://www.ccrpf.org.cn/tabid/73/InfoID/195/Default.aspx.

责任编辑：周哲良

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1672-2094(2014)05-0022-05

2014-08-20

漆 琴（1987-），女，四川遂宁人，西南大学2012级硕士研究生。研究方向：城市社会学。

王 政（1988-），男，河北蔚县人，重庆城市管理职业学院。研究方向：社会工作。