实施“青年人才工程” 带好基层审计“新军”

陈杰

基层审计工作重点在审计队伍建设，基层审计的未来在青年审计人才队伍。针对近年来出现的审计队伍断层，力量青黄不接的问题，上饶市信州区审计局在及时补充新生力量的同时，积极实施青年审计人工程，按照“政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明”的要求，建设一支基层审计新“铁军”。

一、基层审计队伍建设面临的问题

1.随着基层机关一大批老审计陆续退休，审计队伍出现断层。全国基层审计机关于1982～1984年间先后成立，成立之初从各单位财务部门调入了一批审计人员。历经近三十年，近年来这批同志陆续到龄离开审计工作岗位，甚至有些局一年内有多人同时退休，而新人员又无法及时、全额补充，补充的一部分人员也一时接不上手，致审计力量出现断层。

2.面对新形势新任务，部分审计人员在担当重任上存在缺失。进入新世纪，作为国家治理的重要力量，审计担负着保障经济社会健康运行“免疫系统”功能和公共财政“卫士”职责，面临着一系列重大变革。经济责任审计、建设项目审计和计算机审计颠覆了传统审计概念，打破了原有工作模式，审计压力骤然加大。面对新要求，部分审计人员无所适从，一些基层审计机关难以打好审计大仗硬仗。

3.少数地方部门存在认识误区，审计机关专业人才引进困难。审计机关作为政府首长直接领导的部门，历来得到重视。但受种种因素影响，部分地方部门领导更多地关注经济工作。一些地方审计机关人员、编制、经费等问题不能得到很好地解决，即使有编，所需财务、工程、计算机等专业人才一时也进不来，个别地方甚至把审计机关作为安置地，在班子中大量配备回城副职，挤占编制。

4.受市场经济影响，一些审计人员不肯花更多精力钻研业务。在中央规范津补贴，审计机关落实八项规定，从严整顿队伍后，审计人员没有什么额外待遇。在经济发展、物价上涨、货币贬值的情况下，追求个人财务自由成为一部分年轻人的人生价值取向。一些审计人员特别年轻同志不愿花时间去看业务书籍，不愿花精力去钻研审计业务，不愿全心身投入工作，对审计项目应付了事。

二、实施“青年审计人才工程”的做法

1.营造审计良好生态环境，确保年轻审计人员引进成长。一是解决好年轻审计人员引进。通过经常性工作汇报和有成效的审计工作，赢得党委、政府重视与关心，确保引进审计所需人员。近年来，我局先后招考工程审计、财务审计人4名，引进研究生1名，调入审计人员1名，均为年轻同志，增加了基层审计队伍的新生力量。二是关心好年轻审计人员成长。在各方面从严要求的同时，注重年轻审计人员的培养，做到就地使用和向外输送相结合，提拔优秀年轻审计人员，保证优秀年轻审计干部的上升通道畅通。近年来，我局先后有3名优秀年轻同志通过公选优选等方式，走上审计、卫生、国资三个部门总师岗位，1人提拔担任内设科室负责人，2人被确定为入党培养对象。

2.开展政治思想道德教育，凝聚年轻审计人员正面能量。一是紧抓政治学习。设立了审计书屋和电化教育室，抓好党的理论和时事政治的学习。邀请市委十八大宣讲团成员来我局专题辅导十八大精神，组织开展十八届三中全会精神的学习，使审计人员了解大政方针，把握政策法律。二是开展传统教育。先后组织年轻审计人员到红色摇篮井冈山、弋阳方志敏纪念馆、玉山怀玉山清贫园等地，接受革命传统教育，牢记党的宗旨。三是弘扬审计精神。创建了全省第一个县级审计传统教育基地，组织年轻审计人员参观《信州审计历程展》，观看电视专题片《奋进中的信州审计人》，大力弘扬信州审计精神，激发他们爱岗敬业、献身审计的热情。

3.注重审计能力培养锻炼，提升年轻审计人员工作水平。一是多途径培训。近年来，通过走出去和请进来，组织和参加专门培训和审前培训10余场200余人次，组织工程人员及时接受工程审计新软件培训。并从2013年开始用几年时间，拟派6名年轻同志参加审计署中级计算机培训。二是实战中压担。在一般性的部门预算审计、专项资金审计和工程造价审计中，有目的地让年轻同志担任组长或主审，同时在上级交办的中心工作审计中，由老审计带着，交给年轻同志一定重担，培养其发现、分析、处理问题的能力。三是大项目锻炼。充分利用上级统一实施的大型审计这个起点高、标准严的平台，派出年轻审计人员跟班锻炼。近三年来，先后派出6名年轻审计人员12人次，参加了全国2次地方政府性债务审计、2次保障性住房审计及社保资金审计、省“一大四小”资金审计等。

4.推进审计各项工作争创，激励年轻审计人员奋勇争先。一是抓好集体争创营造氛围。近年来，我局围绕综合管理、精神文明、业务质量等方面开展集体争创工作，先后获了全省审计系统先进单集体、省市文明单位、省市青年文明号、市级廉政文化示范、区先进基层党组织等荣誉和一批市级优秀审计项目。并以此设立局荣誉宣传走廊，让年轻同志身临其境，感受争创氛围。二是制定激励措施正面引导。出台了相关的奖励等措施，鼓励年轻同志在业务上争先和参加职称或资格获取、晋级考试。近年来，在年轻审计人员中，先后有1人通过了审计署计算机中级考试，3人通过了计算机AO论证考试，2人通过了审计师考试，2人通过了二级建造师考试，1人被评为区优秀共产党员。

（作者单位：上饶市信州区审计局）