深入学习三中全会精神 科学谋划吉安审计事业彭道范

彭道范

党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程，是我国社会主义建设道路上一个重要的里程碑。会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我党在新的历史起点上全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的科学指南和行动纲领。

《决定》提出的全面深化改革的总目标，既明确了全面改革“完善和发展中国特色社会主义制度”的鲜明性质，也明确了全面改革“推进国家治理体系和治理能力现代化”的根本任务，《决定》提出的“六个紧紧围绕”，使我们对改革的系统性、整体性有了全新的定位与认识，是全面深化改革的总动员。

《决定》有很多新观点、新思路和新要求，体现了创新成果、时代特征和解决突出问题的现实需要，具有很强的针对性和操作性。《决定》多处提到“推进国家治理体系和治理能力现代化”和“科学的宏观调控，有效的政府治理”等内容，既丰富了治理理念，也丰富了国家审计内容，与我们审计工作关系密切，为审计工作进一步推动和完善国家治理提出了更多、更新、更高的要求，也为审计监督在更大层面上、更广空间领域发挥作用指明了方向。我们必须牢固树立科学审计理念，进一步发挥好审计监督在完善国家治理中的重要作用，在制定审计监督促进全面深化改革工作行动计划时，更好地将推动改革进程、促进政策落实作为审计监督的中心任务，围绕深化改革的重要领域和关键环节，不断突出审计重点，深化审计内容，提高审计质量。

结合学习十八届三中全会精神，如何切实发挥审计在国家治理中的作用，科学谋划吉安的审计事业，当前和今后一个时期，全市审计工作要认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真履行审计监督职责，充分发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用，为推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”提供强有力的审计支持。

1.围绕“一个中心”，把思想和观念真正统一到三中全会精神上来。就是要紧紧围绕促进全面深化改革这个中心，紧扣市委、市政府确定的工作目标，准确把握全会精神实质，找准审计工作新的着力点和突破口，为推动发展、深化改革服好务，突出审计重点，强化审计监督，服务于经济社会发展。

2.发挥好“两个作用”，有效履行审计监督和服务职能。一是把审计的关注点统一到三中全会精神上来。确定审计项目、选择审计重点，都要围绕三中全会改革的方向和内容，发挥好审计促进全面深化改革决定的有效落实作用。二是把审计为改革发展服务的指导思想统一到三中全会精神上来。审计工作要紧扣全面深化改革主题，紧紧围绕《决定》确立的改革思路和措施，提出高质量的审计建议，发挥好审计促进全面深化改革的建言献策作用。

3.狠下“三项功夫”，不断提升审计工作的层次和水平。一要在促进转化升级上下功夫，树立现代审计理念，从真实性、合法性审计为主向真实性、合法性、效益性、公平性审计并重的审计监督转变，从重处理处罚向完善体制机制方面转变，使党的各项方针、政策落到实处。二要在强化对权力的制约、惩治腐败，促进党风廉政建设上下功夫。积极推进经济责任审计绩效评价体系建设，努力实现经济责任审计工作由微观向宏观、由合规向绩效、由批判性向建设性转变，使审计评价和所揭示问题与被审计领导干部履行经济责任情况的关联度更加密切。三要在发现问题、强化整改，采取科学有效的新举措、新方式在提升审计的“免疫功能”和倒逼作用上下功夫。注重关口前移，突出事前、事中审计，积极开展全过程跟踪审计，更好地增强审计的时效性，注重分析问题、研究问题，找出产生问题的原因，提出完善政策措施的意见与建议，铲除发生问题的土壤，预警产生问题的风险与危害。

4.突出“四个重点”，充分发挥审计监督的职能作用。一是围绕党和国家以及市委、市政府改革发展部署，加强对各项方针政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通；二是围绕深化财政体制改革，加大财政审计力度，促进资源优化配置；三是围绕改进政府重点投资项目管理和防范投资风险，加快完善政府投资管理办法，进一步强化投资审计，努力实现政府重点投资项目全覆盖，促进提高资金使用效益。四是围绕党的作风建设，加大领导干部经济责任审计力度，促进强化对权力的制约和监督。重点关注权力行使与责任落实，促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制，加大绩效审计力度。揭露和查处违背国家产业政策和结构调整方针、严重铺张浪费、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下等问题，促进勤俭节约。

5.突出“五个关注”，促进全面深化改革任务顺利贯彻落实。一是关注深化经济体制改革中的障碍性问题，坚持加大对经济运行中复杂矛盾和关键问题的揭示力度；着力反映制约结构调整和发展方式转变的深层次矛盾，反映影响科学发展的体制障碍、机制扭曲、制度缺陷和管理漏洞，积极提出建议，推进重点领域和关键环节改革的不断深化。二是关注权力运行中的薄弱环节，坚持“念好权力监督的紧箍咒”；三是关注重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，坚持老虎苍蝇一起打，确保公共资金节约、合理和有效使用；四是关注政府依法行政，促进政府摆正与市场关系，确保发挥市场在资源配置中的决定性作用；五是关注人民群众的根本利益，切实把十八届三中全会提出的促进社会公平正义、增进人民福祉这一出发点和落脚点作为审计工作的重点。

通过发挥审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御功能，积极探索有效的审计方法，加大审计促进整改的力度，加大审计推动经济体制改革的作用，切实促进党的十八大制定的各项战略目标、十八届三中全会提出的全面深化改革任务顺利贯彻落实。

（作者单位：吉安市审计局）