奢侈浪费的主要表现及其查账方法浅析

周先海

奢侈浪费既浪费了国家资财，又损坏了党和政府的形象，党的十八大以来，特别是十八届三中全会后，按照党中央、国务院的部署要求，各地、各部门都加大了对党政机关及其工作人员奢侈浪费的惩治力度，人民群众拍手称快。根据本人从事财会、审计、纪检监察工作的体会，就党政机关及其工作人员奢侈浪费的主要表现及其查账方法作点肤浅探析。

一、奢侈浪费的主要表现

1.用公款请客，单位内部公款吃喝，超标准接待大吃大喝。

2.用公款旅游，违规公款出国（境），以考察学习、培训、研讨、招商引资、参展等名义变相公款旅游或公款出国（境）。

3.超标准购置或违规更换公务用车，超编制配置公务用车，为公务用车增加高档配置或豪华装饰，公车私用，私车公养。

4.赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、礼品、土特产。

5.违反规定给干部、职工滥发钱物。

6.未经批准或超出批准规模建设楼堂馆所，楼堂馆所装修豪华、配置奢侈，办公室面积超标准，配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品甚至高档娱乐设施。

7.不按照节约的原则配置办公家具、办公设备、办公用品。

8.违规用公款建房、买房并装修供个人居住。

9.搞“形象工程”、“政绩工程”。

10.不科学决策，胡乱建设，重复建设。

11.大搞节庆、典礼、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动。

12.用公款支付到营业性歌厅、舞厅、夜总会等进行娱乐活动的开支。

13.用公款支付健身活动和按摩、泡脚的开支。

14.铺张浪费办晚会、拍摄宣传本地或本部门的影视作品。

15.讲排场铺张浪费搞接待仪式。

16.开展没必要的评比达标活动。

17.铺张浪费办会议、办培训，召开没必要的会议，举办没必要的培训，借会议或培训之名宴请、会餐、旅游、发纪念品、进行高消费娱乐活动。

18.对废旧物品不按规定进行有效处置而造成浪费。

19.滥发文件、滥编简报。

20.不节约用水、用电、用纸张。

二、奢侈浪费的查账方法

1.审查会计凭证。审查会计凭证是查出奢侈浪费行为的主要方法，因为账内支出在会计凭证中都会有反映。对照奢侈浪费的表现，对一张张付款和转账记账凭证及其所附原始凭证进行审查，看是否存在奢侈浪费的行为，特别要注意辨别原始凭证的真伪，因为赠送礼金等许多奢侈浪费行为都有可能采取弄虚作假的手段报销。在审查中，要重点审查工程建设、大项物品购置、大额资金支出以及容易弄虚作假的车辆维修费、房屋维修费、小车燃料费、办公用品、差旅费、打印耗材、餐费、烟酒副食、土特产品等开支。

2.审查会计账簿。通过对“固定资产”、“在建工程”、“经费支出”、“专项支出”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”等账簿的审查，并且必要时随时查对相应的会计凭证，看是否存在奢侈浪费的行为，特别要注意核实有无发生奢侈浪费支出后，拖着不报销冲账而暂时或长期挂应收款的情况，有无将奢侈浪费支出直接冲减应付款的情况。

3.审查货币资金。对库存现金进行突击盘点，看有无奢侈浪费支出用白条、借条或支出单据抵库的情况。核对银行存款账面余额与实有金额是否相符，核实有无压下奢侈浪费支出单据不做账的情况。

4.审查相关资料。对经济合同、协议、会议记录、资产台账、资产维修记录、来客登记、活动方案、审批手续、出勤和加班记录、监控摄像以及管理制度等资料进行审查，如发现疑点，则进行追踪调查，核实有无存在奢侈浪费的行为。

5.走访单位群众。走访相关单位和群众，是发现被审查单位奢侈浪费行为线索的有效途径。走访既可以明访，也可以暗访，而暗访更为有效。所谓暗访，就是不暴露调查者的身份暗地进行访问调查。直接调查有的单位或人员出于种种原因不一定会说实话，而暗访往往可以摸到实情，因此，暗访是查出奢侈浪费行为的一种好方法。如对“形象工程”、“政绩工程”、重复建设等，深入群众中进行暗访，比较容易了解到这些方面的情况。

6.深入现场抓拍。深入宾馆酒店、娱乐场所、旅游景点等容易发生奢侈浪费支出的地方，现场捉拿奢侈浪费公款者，或现场发现或拍摄奢侈浪费公款、公车私用等线索，然后对发现或拍摄的线索进行核实，看是否属于奢侈浪费的行为。

7.查看实物实地。对楼堂馆所、公务用车、办公设备等资产实物进行查看，对施工现场、活动现场、办公现场等实地进行察看，需要时可以进行拍照或录像，对照相关规定要求，并查看相关的资料和账目，核实有无奢侈浪费的行为。

8.找有关人员调查。一是找被查单位的一些比较熟悉情况，作风正派，敢说实话的人，特别是共产党员、老同志了解是否存在奢侈浪费的情况，这是查出奢侈浪费行为一种非常有效的方法，有时可以成为突破口，因为可以根据了解的情况去查账，核实是否存在奢侈浪费的行为。二是对发现的疑点或问题找有关人员如被查单位的相关领导、办公室人员、财会人员等进行调查核实。找有关人员调查时，要注意分析和掌握各种人的心理状态，有的放矢地做好启发疏导思想工作。

9.比较分析支出。对被审查单位报销的餐费、办公费、会议费、差旅费、小车燃料费、车辆维修费、房屋维修费、水电费等支出分别与相应的经费预算、上期实际支出等进行比较，如有异常情况，则分析原因，追踪调查，核实是否存在奢侈浪费的行为。

10.追查下属单位。对被查单位下属单位的财务收支情况进行审查，核实有无在下属单位报销奢侈浪费支出的情况。在审查中，一是可以采取参照审查被查单位的方法进行；二是要注意突出重点，讲究策略，提高工作效率；三是要充分利用已掌握的线索，增强审查的针对性。

11.审查“小金库”资金。“小金库”中的资金用于奢侈浪费的比较多。对通过采取审查收入是否全部进账、账上的支出有无虚假开支、所有支出是否都在账上等方法检查发现设有“小金库”的单位，要审查“小金库”中资金的去向，核实有无存在奢侈浪费的情况。

12.发动群众举报。若要人不知，除非己莫为。群众的眼睛是雪亮的，觉悟也是高的。为此，要采取措施如实行有奖举报、专项举报等广泛发动群众踊跃举报，以便发现线索，顺藤摸瓜，查出奢侈浪费的行为。

（作者单位：铜鼓县国有资产监督管理委员会）