对公安情报工作的现状分析与对策探讨

王朝辉

(河南警察学院侦查系河南·郑州450046）

对公安情报工作的现状分析与对策探讨

王朝辉

(河南警察学院侦查系河南·郑州450046）

公安情报工作作为一项专业性强的工作，主要是运用科学的、合法的方法对相关信息进行加工处理，使信息序列化并广泛传播，最终提供给公安部门使用的这样一个过程。当下，公安部门情报工作取得了可喜发展，情报工作的范围更是得到最大限度的扩展，总之，它已成为公安机关正常工作的重要前提，也是公安机关工作的重要手段。本文就公安情报工作的现状展开分析，提出当下工作中存在的问题，并列举了一系列解决措施，旨在树立正确的情报理念，建立一体化的公安工作体系，最终建立覆盖面广、专业性强的情报网络系统。

公安情报工作现状分析对策探讨

我国春秋时期军事家孙武曾在《孙子兵法.谋攻篇》中说过：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”。意为如果对敌我双方的情况都能了解彻透，打起仗来百战都不会失败；不了解敌人，了解自己，胜败各半；既不了解敌人，也不了解自己，每战必败。由此可见情报工作在公安机关工作中的重要性，它是公安部门做出决策并行动的基础，也是公安机关的生命线和制敌取胜的法宝。21世纪的今天，创新型的公安情报系统既结合了信息化，也融合了科技化，是当下公安工作的新起点。

一、公安情报工作的现状分析

改革开放以来，国家以及社会更多的将视线转移到提高人民生活水平上来，这就需要公安部门付出更多的努力。新时期，公安部门要加大对情报工作的重视，正确指出部门的发展方向并明确发展目标，在不断完善情报信息系统的基础上提高自身的工作能力和水平，最终为国家以及社会服务。

1.1 公安情报工作中的机构建设

自公安机关建立以来，就设有专门收集情报的部门，但是在发展的早期，这些情报机构不是零星分散，就是兼有其他的工作，这就导致公安机关没有统一的情报管理机构，而是分散在各个基层，互相之间没有联系与交流。随着社会的发展，对公安工作的要求也不断提高，公安机关要想真正履行自己的职责和义务，真正为人民服务，就必须从实际生活出发，建立专司情报机构，也就是我们说的“条”、“块”结合的情报机构，这是公安机关持续发展的前提，也是情报工作顺利开展的保障。

1.2 公安情报的对象以及内容

公安情报的对象及内容是指公安机关收集情报所针对的事、物、人，它主要包括以下几个方面的内容。(1)敌对势力。是指境外存在的反动组织、黑社会以及恐怖组织等，它还包括国内的非法宗教组织以及制造民族分裂的一切个人和组织。(2)社会情况。是指社会上正在发生的、不利于社会发展的因素，它要求公安机关找出其存在的规律性并积极的采取措施，以促进社会的和谐发展。(3)政治情况。是指上层领导、知名人士对国家政策、方针、重大决策的反应，它有利于了解社会各党派的思想动向。(4)舆论情报。是指在一定时期内群众对社会现实的主观反应。

1.3 公安情报工作的来源

公安情报工作的来源多种多样，首先，它包括纸质文献比如公安部门中的图书文件、公安文件、相关法律法规、相关档案资料等，它们对于公安情报的收集有着很大帮助。其次，它还包括公安信息数据库，这种网内的数据库资源大大推动了公安机关的发展，而数据库又主要包括全国在逃人口数据库、常住人员数据库以及外来人口登记等。再次，公安情报工作还可以从基层基础业务以及信息网络安全监察部门获得，它是公安机关获得情报的最原始办法，也是最主要的办法。最后，还可以从国内其他政府部门以及国际合作交流中获得，它也是获取公安情报的重要渠道。

二、公安情报工作中存在的问题

2.1 各省、各地区情报信息工作发展不平衡

中国这个地域辽阔的国家，有着众多的省、自治区以及直辖市，但是，受各种各样因素比如资金、观念的影响，我国公安情报工作还存在很多发展不平衡现象，本文从以下几点展开论述。首先，是观念上的不平衡，公安情报工作是一项周期长、见效甚微的基础工作，对此，一些没有耐心的决策者会放松警惕，忽视情报工作的重要性，最终影响公安部门的发展。其次是在硬件投入上的不平衡，一直以来，我国的公安经费都来源于地方财政，而地方财政的强弱则决定硬件投入的多少。最后是在人才数量上的不平衡，经济发达的地区，会吸引优秀的、大批的科技人才，而经济欠发达的地区就只能望洋兴叹。

2.2 公安情报工作中静、动态情报失衡，共享性差

当下，我国收集的公安情报大多是静态性的信息，比如已知的人口信息数据库等，而在日常生活中收集的动态信息则是少之又少，这在一定程度上强化了公安信息，相反的，却弱化了公安情报，公安信息和公安情报作为两个不同的概念，在公安机关的发展中有着至关重要的地位。公安情报的共享性是指情报所能为大众所知的、为人们所服务的程度，它是公安机关正确发挥作用的前提，当前，我国公安机关在情报共享中还存在以下问题：首先，在不同的地区还存在观念的私有化，很多地区在收集到资源时就将这些资源作为私有，而不愿意提供给其他机关；其次，情报的收集没有统一的规范引导，这严重阻碍了大范围内的信息共享。

2.3 公安机关情报机构职能不完善，情报利用不充分

当下，公安机关的情报机构大多建在治安和侦查部门之下，这些机构主要的工作就是获取犯罪分子的相关信息，并将这些信息报之上级部门，以帮助侦查案件，及时还以社会公正与公平。但是，情报工作仅仅局限于犯罪信息统计，这远远不能满足国家以及社会的需要，为此，我们应当借鉴发到国家的相关经验，设立专职专责制，在提高组织者素质的同时不断的完善情报机构职能。此外，公安情报作为一个载体，它是指公安机关在对相关犯罪信息经过加工处理后形成的产物，一般情况下，信息使用部门都只关注到信息的表面，对于信息的实质则是没有认真挖掘，这严重影响了信息的使用效益。

三、公安情报工作发展的对策

3.1 转变传统观念，加大信息投入并加快基础建设

公安情报工作作为一项长期的系统工程，在人们的生产以及生活中有着重要地位。首先，它有利于维护社会的安定、和谐，它是社会持续发展的前提和保障；其次，它有利于中国在不断提高人民生活水平的同时实现全面小康，最终达到共同富裕；最后，它有利于打击犯罪分子，进而提供给人们良好的生存环境。但是，在不断的发展中我们发现，公安情报机构中还存在着很多拥有传统观念的人，这些人在机关中工作时间长，有着非同小可的影响力，要是传统观念不能适时的摒弃，就会发展为影响机关的重大因素。因此，相关管理者要促进这些员工观念的转变，必要时候，还可以解聘这些员工。此外，公安机关要在已有资源的基础上，不断的整合资源和硬件设施，形成统一的情报信息系统，还可以通过加强培训树立民众破案意识，使各种各样的情报成为破案的原始依据，最终提高破案效率。

3.2 各省、自治区、直辖市要根据自身情况建立动态性情报信息库

传统获得情报的方法，是指公安民警在不断获得信息的同时将大量的信息记录在笔记本上，这种记录显得老式，在遇到特殊情况时，记录的笔记就会出现磨损、破坏以及销毁现象，当需要查找信息时就显得手足无措。为解决公安民警遇到的此类问题，相关部门要积极的采取措施，建立专案情报数据库，这种数据库主要是针对重大的或者是需要很长时间才能侦破的案件，最终目标是为破案提供可靠的、适时的信息。在这种数据库模式下，公安民警在获得信息时就可以将信息输入数据库，让数据库代为存储，当要利用信息时，就可以从中获得动态的信息，在这种工作模式下，就能发挥出情报的最大作用，也有利于相关人员获得可靠的信息，最终展开对案件的可靠研究与分析。。

3.3 打破传统的情报信息地域化观念，实现信息资源的共享

一直以来，我国公安情报的收集都带有地域性，当一个区域在收集到信息的时候，它会将信息自私的作为己用，这种带有地域性的信息收集使得信息不能真正的实现共享，进而严重影响信息价值的发挥。因此，公安机关要积极打破传统的情报信息地域化观念，实现信息资源的共享，具体做法如下：在收集到信息的时候，可以将信息输入到已有的数据库中，让各个地域的人都可以发现，进而利用这些资源；此外，还可以将信息以纸质的形式公布出来，让公众自己来审查这些信息，这种方法还可以在一定程度上检验信息的真实性；最后，信息要实现在各个高层之间的流通，只有正确理解并运用这些信息，才能达到公安机关获取信息的最初目标。

3.4 建立情报分析机构，扩宽收集情报的渠道

随着经济的发展与社会的进步，我国公安机关正逐步实现跨越式的发展，而相关情报的分析、总结则变得异常重要。就战略、战术而言，要建立相对独立的情报分析机构并不断完善各情报机构的职能，最终实现情报部门的改革，真正意义上的促进情报分析工作的开展。此外，受多种因素影响，我国公安机关获取情报的渠道显得单一，主要是依靠公开的渠道比如新闻报道、媒体、舆论等，而属于内在的秘密渠道，则是少之又少，这使得情报信息的质量得不到保障。对此，公安机关应着手扩宽信息渠道的来源，既要充分利用公开渠道，也要加强秘密渠道的建设，这样有利于发挥情报工作的基础作用，让公安机关获得高质量的情报，最终实现工作的精确化和主动性。

四、结语

综上所述，公安情报工作在国家经济的发展以及社会的进步中有着至关重要的地位，作为社会中的一体，我们必须从自身出发，在正确认识公安情报工作的现状及问题的基础上，提出一系列可靠的、行之有效的解决措施，不断探索公安情报工作的新思路以及新方法。总之，公安机关应当加强情报工作的收集、分析、判断与应用，在正确理解信息的基础上，学会转化信息，此外，还要重视对情报人员个体的培养，只有不断提高个人素质，才能不断加强公安情报机构的体制建设，最终推动中国公安情报工作可持续发展。

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D924.49

A

1009-8534(2014）05-0032-02

2014-06-15

王朝辉(1976.10-)男，汉，河南栾川人，硕士，讲师.研究方向：政治学，侦查学，社会学，民族宗教，马克思主义哲学与思想政治教育。