健全企业思想政治工作机制之探析

周新国

(胜利油田 纯梁采油厂,山东 博兴 256504)

多年来，石油企业坚持思想政治工作“围绕中心、服务大局、发挥优势、注重实效”，大力推进优势转化工程，加强班子和队伍建设，在维护和谐稳定、凝聚员工队伍、促进企业发展中发挥了重要作用，取得了突出的成效。但同时也要清醒认识和把握新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题及趋势性特点，创新企业思想政治工作机制，使其更好地发挥服务与保证企业中心工作的作用。

一、健全思想政治工作的组织调控机制

思想政治工作也是一种生产力，不是一部分人、几个部门的事，必须是全方位、全过程、全员性的工作。它需要在党委的统一领导下，通过合理分工、明确职责，达到各尽其力，优势互补，形成一个上下协调、左右配合、纵横交错的工作网络和全员参与、全过程渗透、全方位开展的新局面。

1.在领导机制方面。要建立起党委统一领导下，以政工干部为骨干，行政干部为主体，党政共同负责，党政工团齐抓共管，分层管理的机制。思想政治工作是生产经营工作与其他一切工作的生命线，各级领导干部必须首先明确自己的职责，确实加强对思想政治工作的组织领导，做好思想政治工作。

2.在工作程序方面。实行“一把手抓、抓一把手”的目标化管理责任制，把思想政治工作作为硬任务列入重要议事日程。在工作实践中，要力求思想政治工作与生产经营管理实行安排、检查、总结、评比、奖惩“五同步”，并使之规范化、制度化、经常化。以管理节点(岗位)为基本单元，健全和细化具体的、可量化的各项管理标准、操作标准，推广岗位贡献激励机制考核方法，严细标准，严格程序，形成人人有事干、事事有人干、行行有标准、事事有考核的制度机制。

3.在目标管理方面。要实行“一岗双责”制度。思想政治工作要纳入行政干部和政工干部任期目标，使其管人、管事、管思想统一起来。行政干部一起参与思想政治工作重大问题的决策，在企业生产经营和管理工作过程中，重视并带头做好思想政治工作，从而使思想政治工作与生产经营管理融为一体，相互贯通，相互促进，共同发展。各级领导干部直到班组长都要像抓安全生产、降本增效那样抓思想政治工作，随时掌握员工思想脉搏，及时处理员工工作、生活中的困难、矛盾及倾向性问题。

二、健全思想政治工作的竞争激励机制

任何工作都有一个效益问题，思想政治工作同样要讲效益，有的单位思想政治工作只讲投入、不讲产出，只讲过程、不讲结果，绩效无法评估，奖惩无法下手，导致了思想政治工作干与不干、干好干坏一个样的现象，影响了思想政治工作的实效性，挫伤了政工干部的积极性，必须对思想政治工作进行绩效评估、考核，并在此基础上实行奖惩激励政策。

1.建立量化考核机制。长期以来，企业思想政治工作普遍存在着柔性有余、刚性不足的通病，就是因为缺乏对思想政治工作的量化操作和制度约束。企业要按照目标量化、内容量化、措施量化的要求，一级对一级层层制定思想政治工作量化考核细则，对班子建设、队伍稳定、党风廉政、民主管理、综合治理等内容进行量化考核，尽量做到用数据、例子说话，杜绝不着边际瞎吹乱侃。当然，思想政治工作的对象是人，效益不像生产那样有线形、具体、易量化，在实际操作中难以准确把握，但难把握不等于不能把握。要坚持经济效益与社会效益、近期效益与长远效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定量考核与定性评估的统一，对思想政治工作的绩效尽量做出客观公正的评估。

2.建立等级奖惩机制。量化的目的在于方便考核，而考核的关键在于与奖惩挂钩，要充分调动政工干部做思想政治工作的积极性。企业可以根据量化考核，将思想政治工作的实践效果划分成不同等级，赋予相应的奖金系数进行分等级奖惩。按照奖优罚劣、注重实绩的要求，以贡献论英雄，以实绩来奖惩。同时，也可结合单位实际情况，出台相关利好政策，进一步提高一线基层干部的相关待遇，这样既有利于调动干部的工作积极性和潜能，又有利于推动基层工作的高效开展。

3.引入竞争机制。要在思想政治工作量化考核的基础上，建立政工干部绩效档案，按照公开、竞争、平等、择优的原则管理政工干部，真正做到上岗靠竞争，能者上、庸者下，优胜劣汰。建立以轮岗见习班组长、基层队队长等为成长阶梯的基层一线干部培养选拔机制，注重在艰苦环境中培养选拔干部，注重在技术骨干中培养选拔干部，注重在老实正派人中培养选拔干部，打造一支既懂生产管理、又会做党建思想工作的基层干部队伍。

三、健全思想政治工作的预警预防机制

随着改革的不断深入，各种矛盾日益凸显，热点、难点问题相继涌现，使得保持稳定成为思想政治工作的一项突出任务。思想政治工作的预警机制就是迅速探测、发现、分析、判断问题和快速作出反应的机制。它对于及时解决员工思想问题，保持企业稳定大局，增强企业的凝聚力和向心力，意义重大。

1.建立畅通的信息机制。信息机制是思想政治工作的“耳目”，只有“耳目”灵敏，才能确保思想政治工作的前瞻性和时效性，掌握解决思想问题的主动权。首先，建立畅通高效的信息控制系统。一方面通过充分发挥网上领导信箱、“连心桥”意见箱、机关问询热线、设立基层信息员以及基层队民情分析的“两箱、一线、一分析”绿色通道等形式畅通民意渠道，倾听员工呼声；另一方面要定期主动深入基层、家庭，特别是那些困难群体、协解员工、退休员工、劳动家属等特殊群体，进行思想巡检，及时捕捉员工群众的情绪热点。其次，建立员工思想动态分析制度。通过对收集的信息进行深入分析，从中整理出带有倾向性的、深层次的问题，以便作出正确决策。再次，针对热点难点问题展开调查研究，增强前瞻意识和跟进意识，及时了解掌握员工群众思想变化的趋势，找到化解矛盾、理顺情绪、对症下药的有效办法，做到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、解决热点难点问题、调动积极因素的有机统一，为思想政治工作找准位置和切入点。要超前选择那些可能影响全局的现实问题，深入班组和现场，特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方，对群众意见进行专题研究、理性分析，有针对性地加以解决。

2.建立平等的对话机制。它对于融洽干群关系，减少不必要的矛盾冲突，平衡员工心理，具有不可低估的作用。建立平等的对话机制，要注意突出“三个及时”：一是厂务公开及时。单位要通过厂务公开栏、职代会等形式，对单位的方针目标、经营状况、改革发展、工资奖金、劳动人事等情况进行及时公开，激发员工群众参政议政的热情。二是情绪及时理顺。通过民主恳谈会、领导接待日和一人一事的思想工作，广泛开展领导与员工之间面对面对话，及时理顺员工情绪。三是疑惑及时消除。企业减员增效、改制分流、劳动、用工、薪酬制度、住房分配等改革，直接触及员工利益，出台之前往往有很多传闻和疑虑，如不能及时解疑释惑，就会以讹传讹，企业领导干部要通过建立基层联系点、挂点承包等制度，分头深入基层宣讲政策，解疑释惑。

3.建立快速的决策机制。预警在前，解决在后，要建立快速的决策机制，及时解决深层次的思想问题。在决策时，要牢固树立一切为了群众的思想，把员工群众的情绪和呼声作为第一信号。不孤立地看问题，将解决思想问题与政治导向、理想信念、思想教育、道德规范、法纪约束、文化熏陶有机结合起来，增进员工对企业的亲近感和对决策的认同感。

四、健全思想政治工作的教育引导机制

现代科学管理告诉我们，个体对群体行为规范遵守的最高境界，是把群体行为规范转化为个体内在信念，变群体规范为个体行为，变活动化为人格化，要强化教育效果，必须健全教育机制。

1.把握主题，用活载体。在思想政治工作中，要注重围绕企业不同时期的中心任务，抓主题，用载体，一个阶段一个主题活动，一个阶段一个主旋律，将主题活动作为企业全年思想政治工作的主线和凝聚员工队伍、推动企业发展的精神力量。2013年以来，胜利油田纯梁采油厂以“中国梦、胜利梦、纯梁梦”为主题，组织干部员工深入开展大讨论活动，组织开展“扎根纯梁，幸福守望”巡回报告演讲，组织“忆传统、爱企业、创一流”专题教育活动，创新运用网络直播、微博、微信等舆论引导方式，做深做细一人一事思想政治工作，鼓舞士气，凝聚队伍。同时通过精心设计活动载体，使企业理念、宗旨逐步融入员工的血脉和灵魂，使活动贴近员工、贴近实际、贴近生活。

2.营造气氛，大造声势。充分发挥新闻、出版、影视、互联网等舆论媒体的阵地作用，通过这些载体联合“作战”，形成一种浓郁的良好舆论氛围，达到教育员工群众的目的，培育形成健康向上的主流价值观，从而牢牢占领思想阵地。对各级领导干部，突出加强正确国企领导观教育，坚持不懈地用党的创新理论占领思想阵地的制高点。广泛采取中心组学习、集中培训、专题调研、讨论交流和实践教学等形式，持续深化“有正气”教育、群众观念教育、懂规矩守规矩教育，引导领导干部树立正确的世界观，确立正确的人生坐标，不断提升引领发展、驾驭全局、服务群众的水平和能力。对广大党员，突出加强“信仰、信念、信心”教育，引导广大党员忠实履行自己的责任和义务。在广大员工群众中，深入开展了“扎根纯梁，幸福守望”心田报告会、“我是纯梁人、我爱采油厂”讲故事比赛、“党员干部讲执行、员工群众讲责任”宣讲活动。通过这些活动，用采油厂的辉煌成就、生产生活的巨大变化来鼓舞人、凝聚人，用身边人、身边事来教育人、引导人，让员工群众正确理解幸福，始终保持员工队伍昂扬向上的精气神，自觉投身到企业生产经营建设实践中。

3.典型引导，示范带动。培养选树典型，是领导干部的基本功，是各级组织的职责，也是推动工作的有效方法。员工身边的先进典型最可亲、最可敬、最有说服力。“一个典型破道题，一批典型活全局”。大力培养、选树、宣传具有时代精神的先进典型，充分发挥他们的示范、导向、带动作用，是用高尚的精神塑造人的重要途径。这些典型来自于员工群众身边，运用他们的感人事迹和高尚品质教育群众，比一般性的讲道理更具生动性、鲜明性，也更具亲和力、感染力和说服力。

对于思想政治工作，还可以从不同角度进行机制创新，如运行机制、约束机制、保障机制等等。世界上没有千篇一律的事物，一个单位的思想政治工作机制创新，要紧密结合本单位实际，适应本单位的发展规律，如此才能使思想政治工作形成自身特色并具有较强的实效性。