新形势下国有企业基层党建工作探究

孙玉荣

（胜利油田 胜利采油厂，山东 东营 257051）

国有企业关系国计民生和社会稳定，承担着重要的政治责任、社会责任和经济责任。对于国企党建工作而言，基层党组织的战斗力和党员的模范作用发挥如何，直接影响到党在员工群众心目中的形象，直接关系到国有企业基层党建工作的成效。只有坚持“融入中心、进入管理、推动发展、促进和谐”，不断认识和把握新时期党建工作的科学规律，创新党建工作理念、机制和方法，夯实堡垒先锋作用，才能为保障国家能源经济安全提供强有力的组织保障。笔者就如何加强和改进国有企业基层党建工作略述己见。

一、当前国有企业基层党建工作存在的主要问题

1.创新力度有待进一步强化。部分基层党组织习惯于传统思维，组织活动的形式、内容常年保留固有模式，不能很好地开展主题鲜明、内容丰富多彩的党建创新实践，不能很好地为党组织发挥战斗堡垒作用，不能为党员发挥先锋模范作用搭建平台，在一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。

2.基层党组织带头人能力素质有待进一步提高。随着信息化、数字化速度的加快，国有企业劳动关系复杂化、员工思想多元化的格局，给党建工作带来了前所未有的机遇和挑战，也给基层党组织带头人的能力素质带来了严峻考验。以某企业采油矿为例，全矿共有党支部书记27人，队伍结构统计分析显示：年龄明显老龄化，46岁以上的支部书记占总数的59.7%；学历结构不合理，大专及以下学历的占总数的40.7%；岗位任职时间不长，不足5年的占总数的70.4%，这些人中大部分由于年龄原因从生产岗位转岗，属于“半路出家”，党务工作经验、业务知识相对欠缺。

3.党员先锋模范作用有待进一步发挥。少数基层党组织缺少行之有效的党员教育管理办法，对党员的激励、制约机制不健全，使党员对自己降低了标准，放松了要求，造成了个别党员的理想信念、身份意识和宗旨观念淡化，存在模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象。

二、加强和改进国有企业基层党建工作的对策

1.发挥基层党组织政治优势。一是坚持思想引领、政治核心的功能定位，充分发挥党的理论优势。历史经验告诉我们，要充分发挥党的理论优势，必须坚持理论联系实际，学以致用。国有企业掌握着国民经济命脉，在体现国家综合实力、民族凝聚力的大事、要事、难事中必须冲锋在前。这就要求我们必须结合国企的特殊性，坚持科学理论武装，引导各级党组织和广大党员准确把握国企的政治责任和社会责任，树立大局意识、责任意识，认真贯彻落实好党的路线方针政策和国家战略部署，用理论指导实践，用实践总结提升。坚持党员经常性教育，深入研究国企发展改革的阶段性特征，充分落实好党委中心组学习、“三会一课”、党员“微党课”等学习制度，积极运用网络、手机等现代信息化手段开展学习教育，最大限度地吸引广大党员参与，不断丰富和发展党的理论，引导党员加强党性修养和党性锻炼，在大是大非面前保持清醒认识，在大风大浪面前坚持正确立场，永葆指导思想的旺盛生命力。

二是坚持融入中心、服务大局的工作定位，充分发挥党的组织优势。仅以大型国有企业胜利油田为例，截至2013年底，全油田共拥有6400多个基层组织、108940名党员，集中了采油、工程、社区等各版块各行业的先进基层党组织和优秀人才，无论是党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，还是党员的先锋模范作用，在关键时刻都能发挥得淋漓尽致，这是巨大的组织资源和组织优势。这就要求国有企业必须坚持运用党的组织资源，严格落实党建工作责任制，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”领导体制，加大党政领导干部“双向进入，交叉任职”的推进力度，把安全生产、环境保护等作为党群干部考核内容，把思想政治、和谐稳定等作为行政干部考核项点，推动党政干部统筹协作，同频共振，把各级党组织的核心引领作用发挥好。适应改革发展要求和党员结构变化，结合国企的主营业务、区域分布等特点，把握“区域相近、业务关联、利于发挥基层党组织和党员作用”的原则，调整优化基层党组织设置，健全基层组织体系，不断扩大基层党组织覆盖面，把战斗堡垒作用进一步发挥好。

三是坚持遵章守纪、治庸问责的纪律定位，充分发挥党的制度优势。制度问题关乎党的方向，国有企业党建工作同样需要有规范的制度来保障。在坚定中国特色社会主义道路、理论、制度“三个自信”的基础上，只有积极开展制度机制创新，把党建工作与企业的生产经营相结合，持之以恒地实施“深化改革、转型发展、从严管理”的战略部署要求，才能把党的作风建设通过企业规章制度及行为规范转化为企业的执行力。制度建设的关键是抓重点、抓落实，对国企而言，要坚持以改革的精神、执行的魄力，大力推进党建工作制度化、规范化，不断完善党内民主决策机制，狠抓企业党政领导干部廉政建设、稳定工作、安全生产、经营业绩、“小金库”问题处理、质量事故等问责制度，提高制度的执行力，真正用制度来规范党员干部行为，用制度来保持和发展党的先进性和纯洁性。

2.加强基层党建工作创新研究。一是解放思想是国有企业党建工作创新的前提。思想是行动的先导。国有企业基层党建工作必须坚持解放思想、更新观念，紧跟时代步伐，打破传统惯性思维，不断推进理念创新、思路创新、工作创新、方法创新、制度创新，才能为基层党建工作注入强大动力。在创新实践中，要把以人为本、群众满意作为基层党建工作的核心理念，始终以创新的理念看待基层党建工作，把统筹兼顾与重点推进相结合，以创新的思路谋划基层党建工作，妥善处理好继承与创新的关系，善于辨别和继承有益于开展党建工作的要素，既注重共性又突出特色，以创新的体制机制保证基层党建工作，不断推动基层党建工作取得新的进展和成效。

二是载体推动是国有企业党建工作创新的手段。在推进基层党建工作创新的过程中，形式新颖、灵活多样的主题活动、载体办法固然具有吸引力，但也要注重结合基层实际，把握方式方法，不能为了创新而创新，避免搞形式、走过场。要坚持因地制宜抓创新，区分本土主业、外部市场等不同企业特点，在培育企业精神、塑造企业形象、增强党组织凝聚力等方面进行创新。要坚持因类制宜抓创新，以夯实基层党组织建设根基为重点，围绕如何发挥先进党支部的示范作用，如何激励鞭策后进党支部，如何解决党支部工作的盲点和薄弱环节等方面进行创新。要坚持因需制宜抓创新，以生产经营工作为中心，注重研究解决制约生产经营、技术攻关、队伍稳定等瓶颈问题和深层次问题，有针对性地开展形式多样的党建特色主题活动，积极创建特色党支部、特色党小组、特色责任区，为党组织发挥堡垒作用提供舞台。

三是成果转化是国有企业党建工作创新的核心。只有立足发展、指导实践的党建创新成果才具有生命力，只有真正把打基础、抓核心的创新成果转化为推进工作的制度机制，才能切实提高党在经济领域的执政能力。这就要求基层党组织必须注意把握好党的理论创新和国企党建实践创新的关系，力求把党中央的各项政策、精神、文件要求落实到加强和改进企业党建工作实处，增强基层党组织生机活力，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。把握好党组织阶段性理念创新和成果固化为机制的关系，结合企业经营实际，运用好马克思主义最新理论成果，把理论创新成果转化为建设中国特色社会主义的坚定信念，加大党建特色创新活动宣传力度，及时挖掘能够树得住、推得开的先进典型和经验做法，不断推动企业党建工作健康发展。

3.强化基层党组织带头人能力建设。一是要注重选优配强。基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。如何选拔出品行端正、能力出色、群众公认的党组织带头人，是加强基层组织建设的关键。国有企业要结合“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，严格落实党组织带头人选任标准，在坚持政治标准的前提下，注重选用文化层次高、业务能力强的同志；在坚持熟悉党务工作的前提下，注重选用懂经营、会管理的同志；在坚持作风正派、群众基础好的前提下，注重选用有开拓精神、年富力强的同志，落实好基层党组织书记抓党建工作“双向述职”，不断建立健全以绩效评价为重点的基层党组织书记考核管理办法，推动基层党组织书记履职尽责、健康成长。

二是要把握角色定位。作为基层党组织带头人，在稳定职工队伍、引领队伍发展方面，负有重要作用，必须把党建工作作为基本功来抓，切实做到思想入位、行动到位。要把握全局，当好“指挥员”，善于抓统筹、抓协调，不断提高驾驭复杂形势、应对复杂局面、解决复杂问题的能力。在明确自身责任的同时，还要明确党组织成员抓党建工作的目标任务，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党委成员共同抓，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作运行机制。要攻坚破难当好“战斗员”，善于抓方向、抓大事，敢于抓重点、抓关键，把破解难题、提升党建履职能力作为义不容辞的责任和义务，有计划、有步骤地梳理矛盾问题，既要充分估计形势的严峻性和复杂性，更要在职责和角色需要的时候挺身而出。要率先垂范当好“服务员”，善于抓思想、带队伍，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨观，推行EAP本土化服务模式，做好一人一事思想政治工作，摸准党员队伍以及员工群众的思想脉搏，有的放矢开展党建工作，使党建工作获得最广泛、最牢固的力量源泉。

三是强化任职能力。国有企业党组织书记要树立新理念，把企业党建工作从过去的围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，适应生产经营形势、目标的要求，改进党建工作方式方法，做到党建工作与生产经营任务同步安排，党建工作效果与生产经营指标同步考核。国有企业要注重抓好党组织书记任职培训，强化培训轮训工作，不断提升党务干部参与经营管理的能力水平。针对年轻的或者任职时间短的党组织书记，可尝试探索支部书记模拟课堂、思想政治工作案例分析等形式，不断提升业务能力水平。党组织书记要以对党的事业高度负责的责任感、使命感，努力钻研党务知识，把握党建工作的内在规律和联系，在理论上先学一步，提升“吃透上情”抓谋划的能力素质，在决策时先想一步，提升“摸清下情”抓落实的岗位实践能力，通过系统、辩证地思考基层党组织工作的优势和劣势，理顺思路，找准定位，成为党务工作的行家里手。

4.发挥党员先锋模范作用。一是提升“知识自信”。从党的奋斗历程中可以看出，是学习使我们找到了马克思主义的真理，实现了马克思主义中国化的两次历史性飞跃，使我们党逐步加深了对共产党执政规律、社会主义规律、人类社会发展规律的认识，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”。在国有企业，党员的学习，不仅仅是个人行为，更是企业更好更快发展的责任。国有企业作为国民经济的重要支柱，迫切需要各行各业、各条战线的党员具备较高的知识水平和业务素质，立足本职履职尽责，带动群众创先争优。对此，必须把学习强化成为一种理念化的认识，作为对党、国家和人民事业高度负责的第一要求来落实，作为履行职责使命的第一能力来锻造。只有努力学习，不断丰富知识结构、更新知识储备，才能具备较高的工作能力和过硬的政治素质，做到视野宽、视角新，不断适应企业的改革发展需要，提高实践、执政能力。

二是维护“身份自信”。党员只有从内心树立起清晰的身份标志，才能从根源上规范自己的行为，形成健康有序的组织氛围，并自觉维护党的形象和荣誉。当前，国有企业的改革正步入深水区，基层党组织必须强化党员的“身份自信”，深化政治生日、党员示范岗制度，引导党员亮身份、亮责任，做到平时工作看出来，关键时刻站出来，危险关头豁出来，荣誉面前让出来，真正把“身份自信”体现到负责任、敢担当上来；探索党员形象听证、业绩行为档案等制度，强化群众监督力度，自上而下，一级做给一级看，一级带着一级干，真正把“身份自信”展示到作风硬、正气足上来；探索党员课题创效等制度，不断发挥党员的聪明才干，真正把“身份自信”彰显到破难题、大作为上来。

三是发挥“能量自信”。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众路线是我们党的生命线。从党的一大到十八大，《党章》经过了十几次制定和修改，但无论怎样修改，党的群众路线、群众观点、全心全意为人民服务的核心思想一直没有改变。作为国有企业的共产党员，要发挥“能量自信”，就要首先做到在为民服务中发挥“正能量”，把促进发展作为着力点，把促进民生作为着眼点，经常深入基层、车间体察民情，不断完善信息沟通机制、舆情反馈机制、结对帮扶机制，千方百计为群众排忧解难；还要做到在带动群众中发挥“正能量”，根据企业发展中心任务，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高服务水平，取得群众信任，最大限度地带动群众发挥主观能动性。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。无论党员个人的力量是强是弱、是大是小，只要都能主动释放正能量，那么，全国八千多万党员的正能量，共同汇集在一起，就必定能带领群众实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

［1］李文华.新时期提升国有企业党建工作有效性策略探讨［J］.改革与开放，2012（08）.

［2］李俊涛.以创先争优为抓手 加强基层党组织建设［J］.胜利油田党校学报，2013（增刊2）.