土耳其：在民主与独裁间摇摆

郑东超

土耳其：在民主与独裁间摇摆

郑东超

土耳其政治制度带有两张面孔：一张是多党轮流执政的民主制度，另一张却是执政党独裁倾向日益明显，使得土耳其在民主与独裁之间来回摇摆。

2014年是土耳其政坛重要的年份。3月底，地方选举拉开序幕，8月将迎来总统大选。土耳其一些政治力量希冀利用该重要时间节点，将正发党搞臭，以期其在选举中败北。2月24日，土耳其总理埃尔多安疑似涉腐录音曝光后，25日晚，土耳其就爆发了全国性抗议游行，要求现政府下台。在这背后，居兰运动（一场带有宗教色彩的种族政治运动）被外界视为掀起土耳其政坛震动的幕后主要推手。该组织以当代土耳其最具影响力的伊斯兰神学家费图拉·居兰的名字命名，在土耳其政坛具有强大的影响力，特别是在警察和司法系统。曾几何时，正发党与居兰运动是政治盟友，居兰运动支持正发党的执政地位，辅助正发党推动国内改革，抑制军方政治影响力。但正是居兰运动势力盘踞的警察和司法系统，抓住正发党的薄弱环节，展开反腐调查。埃尔多安政府并未示弱，随后展开了针对警察和司法系统的反击，将正发党与居兰运动的矛盾公开化。

双方反目成仇，除正发党存在腐败原因外，还包括居兰对埃尔多安权力欲望膨胀的不满。埃尔多安已任三届总理，无论在治国理政，还是在追求个人权力上，政治强人的性格暴露无遗。但根据正发党党章第132条规定，“禁止正发党成员在同一国家职位任职超过三届”。这在制度上堵死了埃尔多安参选第四届总理的道路。但舆论认为，埃尔多安准备参加总统竞选，希望通过修改宪法，扩大总统权力，为当选总统后存续权力铺路建桥。

事实上，经过埃尔多安10余年的治理，土耳其曾经存在的顽疾症状已经有所缓解，军方政治影响力衰微、经济发展企稳向好、宗教与世俗矛盾趋于缓和，但这些并不意味着国内时局可以安枕无忧、永保稳固。从根本上看，自1946年实行多党制以来，民主制度在土耳其并未落地生根，仍旧存在诸多不易克服的民主建设难题，导致国内政局处于不稳定的波动状态。这也彰显出土耳其政治制度带有两张面孔：一张是多党轮流执政的民主制度，另一张却是执政党独裁倾向日益明显，使得土耳其在民主与独裁之间来回摇摆。

随着2014年总统大选以及2015年议会选举的临近，土耳其政治局势将会迎来转折点。以笔者之见，就目前土耳其政治态势判断，未来正发党仍可能继续维持优势地位。原因有三：一是正发党民意支持率高，保证了执政基础；二是军方归命于政府，避免了军方干政；三是其他政治力量孱弱，比较优势明显。但是，正发党如果不及时修正恣意妄为、独断专行的执政纰漏，如果不能有效应对其他政治力量的合纵连横，未来被其他党派力量逆袭的可能性也并非不存在。

（作者为中联部当代世界研究中心助理研究员）