速冻饺子产品执行标准综述

张竹青，张黎斌，彭银仙

（1.山西省长治市质量技术监督检测所，山西长治046000；2.长治市城区京美食品厂，山西长治046000）

自2000年以来，我国的速冻食品行业有了飞跃式的发展，速冻食品以其方便快捷的特点受到广大消费者的青睐，尤其是我国北方地区的传统美食——水饺经速冻食品企业开发而成的速冻饺子，销售范围遍及全国各地，占据了速冻食品销售量的半壁江山，在速冻食品的生产中起到了举足轻重的作用。速冻饺子属于速冻面米类食品，自2007年至今，我国先后发布实施了 SB/T 10412－2007《速冻面米食品》、SB/T 10422－2007《速冻饺子》、GB/T 23786－2009《速冻饺子》、GB 19295－2011《速冻面米制品》4个与速冻饺子产品有关的标准，其中 SB/T 10412－2007《速冻面米食品》、SB/T 10422－2007《速冻饺子》为行业推荐性执行标准，GB/T 23786－2009《速冻饺子》为国家推荐性执行标准，GB 19295－2011《速冻面米制品》为国家强制性执行标准。由于这些标准实施时间有先后，标准内容也不尽相同，这就需要速冻食品企业及时对其进行了解，正确选用并执行适宜的新标准，以顺应国家相应标准技术的发展。然而，目前我国市场上销售的各种速冻饺子产品，其包装标签明示的产品执行标准各不相同，上述4个标准均在包装标签上被明示执行，因此在速冻饺子产品上还存在着使用了不适宜的或作废标准的现象，这就造成了速冻饺子产品执行标准的混用和误用，这些企业仍然按照旧的标准要求组织生产，从而导致了产品质量的不合格。究其原因，是因为这些企业对以上4个标准的实施时间、关联性及其内容等方面的内容理解不深，对《国家标准化法》内容了解不够，使其速冻饺子产品没有正确选用适宜的产品执行标准。笔者通过对以上4个标准的分析，阐述了速冻饺子产品最适宜明示和执行的标准。

1 按4个标准的实施时间进行分析

1.1 SB/T 10412-2007《速冻面米食品》

为商业部行业推荐性标准，由SB/T 10289-1997《速冻面米食品》修订而来，于2007年7月1日实施。该标准定义了速冻面米食品是以小麦粉、大米、杂粮等粮食为主要原料，或同时配以单一或由多种配料组成的肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、果料、糖、油、调味品为馅或（拌）料，熟制或生制、包装，并经速冻而成的各种面米食品。从该标准的定义内容看，速冻饺子是可以执行该标准的；

1.2 SB/T 10422-2007《速冻饺子》

SB/T 10422-2007《速冻饺子》为商业部行业推荐性标准，于2007年9月1日实施。该标准是专门针对速冻饺子制定的，与SB/T 10412-2007《速冻饺子》相比较，这两个标准内容的主要区别是SB/T 10422-2007《速冻饺子》特别增加了馅含量要求≥45%，强调了馅含量的质量指标，其他指标基本一致。因此，从2007年9月1日起，速冻饺子产品应该执行SB/T 10422-2007《速冻饺子》标准，不宜再执行SB/T 10412-2007《速冻饺子》标准；

1.3 GB/T 23786-2009《速冻饺子》

GB/T 23786-2009《速冻饺子》为国家推荐性标准，于2009年12月1日实施，该标准内容与SB/T 10422-2007《速冻饺子》标准基本一致，主要区别是规定的馅含量要求≥35%，与SB/T 10422-2007《速冻饺子》标准相比降了10%。该标准实际上是放宽了馅含量指标的要求，对企业的生产能够带来较大的益处，企业不仅能够降低原料的成本，更重要的是在生产过程中的废品率也大大降低。该国家推荐性标准是在SB/T 10422-2007《速冻饺子》标准实施近两年后发布的，充分调查了此标准的执行情况并在此标准内容的基础上由原编写人员编制的，根据《国家标准化法》第六条规定：“行业标准在相应的国家标准实施后，自行作废”这一原则，从2009年12月1日起，速冻饺子产品应该执行GB/T 23786-2009《速冻饺子》标准，不能再执行SB/T 10422-2007《速冻饺子》标准；

1.4 GB 19295-2011《速冻面米制品》

GB 19295-2011《速冻面米制品》为国家强制性标准，于2011年12月21日实施，该标准代替了GB 19295-2003《速冻预包装面米食品卫生标准》。作为国家制定的强制性标准，从2011年12月21日起，国内所有速冻食品食品企业的速冻面米制品必须按照该标准组织生产，因此，速冻饺子产品也是必须采用和严格执行GB 19295-2011《速冻面米制品》标准。

2 按4个标准的内容进行分析

2.1 4个标准涉及的条款不同

1）SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》3个推荐性标准主要包括了范围、规范性引用文件、术语和定义、分类、要求、检验方法、检验规则、判定规则、生产加工过程的卫生要求、标签标志包装、运输贮存、销售、召回等十三方面的条款内容，涉及的内容较全面，对企业组织生产的指导性强。

2）GB 19295-2011《速冻面米制品》作为强制性标准仅规定了范围、术语和定义、技术要求、其他（标识、冷链控制）四方面的条款内容，没有规定检验、生产加工、销售和召回等方面的内容，对企业组织生产的指导性有限。

2.2 4个标准规定的质量指标不同

1）在 SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》这三个推荐性标准的“要求”中均对感官要求、理化指标（水分、脂肪、蛋白质、黄曲霉毒素B1、挥发性盐基氮、酸价、过氧化值、铅、总砷）、微生物指标、食品添加剂、馅含量、净含量方面做出了规定。

2）GB 19295-2011《速冻面米制品》作为强制性标准仅对感官要求、理化指标（过氧化值）、污染物限量（铅）、微生物指标、食品添加剂做出了规定，是对卫生及安全性指标的强制性限定，没有对其他理化指标（水分、脂肪、蛋白质、黄曲霉毒素B1、挥发性盐基氮、酸价、总砷）、馅含量、净含量做出强制要求。

3）通过这两类标准内容的比较，SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》这3个推荐性标准作为产品执行标准是适宜的，而GB 19295-2011《速冻面米制品》仅是强制性执行的标准，属于安全性标准，不宜作为产品标准，其含义是速冻饺子产品执行标准必须符合GB 19295-2011《速冻面米制品》规定要求。

3 按4个标准之间的关系进行分析

3.1 4个标准之间的相互引用关系

1）在 SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》这3个推荐性标准中的“规范性引用文件”中均引用了GB 19295-2011《速冻面米制品》强制性标准，在“要求”中规定的一些理化指标、微生物指标应该符合GB 19295-2011《速冻面米制品》强制性标准的要求，这表明以上3个推荐性标准必须按照GB 19295-2011《速冻面米制品》的规定执行。

2）从标准内容看，SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》3个推荐性标准相互之间没有引用关系。

3）从以上可以看出SB/T 10412-2007《速冻面米食品》、SB/T 10422-2007《速冻饺子》、GB/T 23786-2009《速冻饺子》这3个推荐性标准和GB 19295-2011《速冻面米制品》强制性标准之间是不矛盾的，它们之间仅是引用关系。

3.2 4个标准之间的相互替代关系

根据以上分析，速冻饺子产品执行标准从SB/T 10412-2007《速冻面米食品》起，随后被SB/T 10422-2007《速冻饺子》代替，直至目前又被GB/T 23786-2009《速冻饺子》代替。GB/T 23786-2009《速冻饺子》引用了GB 19295-2011《速冻面米制品》，它们之间只有引用关系，没有替代关系。

4 速冻饺子产品包装标签上适宜标注的执行标准

4.1 速冻饺子产品适宜的执行标准

1）速冻饺子产品标准应该执行GB/T 23786-2009《速冻饺子》。

2）速冻饺子产品符合了GB/T 23786-2009《速冻饺子》的规定，就相应的符合了GB 19295-2011《速冻面米制品》规定的强制性要求。

4.2 速冻饺子产品不适宜的执行标准

1）速冻饺子产品目前已不适宜执行SB/T 10412-2007《速冻面米食品》和SB/T 10422-2007《速冻饺子》两个标准。

2）GB 19295-2011《速冻面米制品》也不适宜作为产品执行标准标识在产品包装标签上。4.2.3如果速冻饺子产品包装上标识了GB 19295-2011《速冻面米制品》，那就意味着速冻饺子产品只需要符合GB 19295-2011《速冻面米制品》规定的强制性内容即可，而对其他理化指标、馅含量等质量指标就没有了规定要求，在这种情况下不同速冻食品生产企业的速冻饺子产品因配料等方面的不同会造成十分明显的质量差别，不仅会使销售市场上速冻饺子质量鱼目混珠的现象更加严重，而且还会造成企业之间产品低价低质的恶性竞争，最终导致消费者对方便快捷的速冻饺子产品质量的不满意，甚至有碍整个速冻食品行业的快速发展。

5 结论

综上所述，目前我国速冻食品生产企业的速冻饺子产品应该执行包含了GB 19295-2011《速冻面米制品》标准内容的GB/T 23786-2009《速冻饺子》标准，在其包装标签上仅标识执行标准GB/T 23786-2009《速冻饺子》即可，不用再标识GB 19295-2011《速冻面米制品》，否则就是画蛇添足。当然，如果企业自己制定并执行了高于GB/T 23786-2009《速冻饺子》标准要求的企业标准，将会有益于速冻饺子产品质量的提高，更有益于该行业的发展，这一原则符合《国家标准化法》第六条规定：“已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用”。如果目前市场上销售的速冻饺子产品还在包装标签上标识SB/T 10412-2007《速冻面米食品》或SB/T 10422-2007《速冻饺子》肯定是错误的。

[1] 国家商务部.SB/T 10412-2007《速冻面米食品》[S].北京:中国标准出版社,2007:1-5

[2] 国家商务部.SB/T 10422-2007《速冻饺子》[S].北京:中国标准出版社,2007:1-6

[3] 国家质检总局.GB/T 23786-2009《速冻饺子》[S].北京:中国标准出版社,2009:1-7

[4] 国家卫生部.GB 19295-2011《速冻面米制品》[S].北京:中国标准出版社,2011:1-4

[5] 中华人民共和国.《国家标准化法》[M].北京:中国法制出版社,1988:3-4