高度重视 严格管理 做好实验室安全工作

耿明华， 孙尔康， 应安明， 赵学余， 陈 华

（1.苏州大学实验室与设备管理处，江苏苏州 215021;2.南京大学化学化工学院，江苏南京 210093;3.南京理工大学国有资产与实验室管理处，江苏南京 210094;4.南京信息工程大学实验室与设备管理处，江苏南京 210044;5.南京医科大学资产管理处，江苏南京 210029）

高度重视 严格管理 做好实验室安全工作

耿明华1， 孙尔康2， 应安明3， 赵学余4， 陈 华5

（1.苏州大学实验室与设备管理处，江苏苏州 215021;2.南京大学化学化工学院，江苏南京 210093;3.南京理工大学国有资产与实验室管理处，江苏南京 210094;4.南京信息工程大学实验室与设备管理处，江苏南京 210044;5.南京医科大学资产管理处，江苏南京 210029）

针对我国部分高校对实验室安全工作重要性认识不到位、宣传与安全培训不到位、管理不到位、监管不力，致使实验室安全事故时有发生的现状，在介绍美国、新加坡等国高校安全管理经验的同时，强调做好实验室安全工作必须达到以下要求:全体教职工，特别是学校各级领导对实验室安全管理重要性的认识到位，高度重视;将高校实验室安全管理纳入国家相关安全管理体系，并要强化学校第一责任人的作用;制定完善的安全管理制度，并将其纳入国家相关法规体系，依法办事，执法严格，奖惩分明;加强专兼职安全管理队伍建设;普及安全知识与技能培训;加强实验室安全设备、设施建设;规范实验室有害废弃物的处理，使安全工作落到实处。

实验室;安全管理;队伍建设

0 引言

实验室安全是高校实验教学、科研实验工作能正常进行，实验工作人员生命安全与身心健康，国家和个人财产安全的基本保证。然而，我国高校“重教学、科研，轻实验室安全”的思想依然普遍存在，安全事故时有发生。而发达国家和港、澳、台的高校非常重视安全管理工作，普遍建立了严密的实验室安全管理体系。美国多数知名高等学府，还引入了一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，防止危害发生的EHS(环境、健康、安全)管理体系，这种管理体系是减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法［1］，值得借鉴，从而提高我国实验室安全管理水平。在此，就如何做好我国高校实验室安全的重点工作，谈些粗浅的看法。

1 加强宣传教育，提高认识

在我国，高校对实验室安全管理较以前越加重视，然而在世界高校排行榜、高校综合实力排行榜、星级学科排行榜盛行的大背景下，学校背负重压，不得不对教学、科研格外重视。而随着教育改革的不断深化、科学研究的加强，学生自主实验、创新实验、实验室开放度加大，学生实验时间越来越多，加之自然科学类的教学、科研实验室本身复杂，不安全因素激增，稍有不慎就会造成事故。然而部分高校“重教学、科研，轻安全管理”，安全管理体制不顺、政策不到位、制度不健全、管理不严格规范、监管不力、投入不足、安全设备设施短缺和落后等现象依然存在;部分师生对安全管理重要性认识不足、安全防患意识淡薄、消极对待，使安全制度不能很好地贯彻落实［2-3］;部分高校安全知识培训不到位，有极少数高校设立安全教育课程，并纳入了学生教学计划，然而绝大部分高校尚未实施，也有部分高校也想正式设课但最终无法得到落实。因此，近年来实验室火灾、气体泄漏、学生中毒或受伤、环境污染等安全事故时有发生，暴露出目前我国高校实验室安全管理还存在漏洞［4-5］。所以，加强安全宣传教育，提高全体教职工(特别是各级领导)对实验室安全重要性的认识非常重要。高度重视、严格管理是做好实验室安全的重要保证，其中高度重视是决定性因素，安全是纲，管理是目。管理是贯彻落实领导者决策思想、实现目标的体现和过程，其中包括建立管理机构、理顺管理体制、制定管理制度、出台管理措施和政策等仅仅是为实现管理目标的管理手段和方法。纲举才能目张，因此实验室安全出现问题是思想上重视不够，管理不严的真实反映。只要做到上下一心、高度重视、严格管理，实验室安全工作一定能做好。对实验室安全重要性认识有个过程，所以必须加大宣传教育力度和长期坚持，才能深入人心，直到做好安全工作成为每个人的自觉行动。

2 建立整体安全管理体系

香港和美国高校十分重视实验室安全管理，安全理念已成为大学核心价值观之一［8］。他们引入EHS管理体系，将环境、健康、安全融为一体。把环境污染、不安全因素与人的健康与生命、国家和个人财产紧密相连，安全管理体系整体性强，国家和地方政府、高校相关的法规健全，相互可无缝对接［1］。在新加坡高校内部安全管理体系也很完备，不仅学校、学院、学院下属的系都成立安全委员会。学校、学院主要领导为第一责任人，并指定分管领导和设立安全专职岗人员专门从事安全管理工作。各系安委会主席由教授兼任;各实验室、课题组都有安全员，分工明确;应急预案详细，一旦出事故，有明确的疏散路线和人员分工，每个楼层有指定的指挥员。学校不仅将管理部门和各院系、研究机构包含在管理体系内，还将校医院作为体系中的重要成员单位，负责进实验室工作的人员，特别是医学、生物、放射实验人员的定期体检和事故现场急救与治疗;学校与社会安全管理相互紧密连接，资源共享，管理体系有整体性，开展工作很顺畅。

而我国部分高校虽也实行校院(系)两级管理，也设实验室安全管理机构，但校安委会很少活动，甚至整年不活动，不履职;实验室安全多头管理，管理体制不顺，边界不清，职责不明;有的校职能部门负责对安全管理不够重视，专职管理人员极少，甚至只有兼管人员;学院只有领导分管，根本就没有专职管理人员;学院下属的系、所、室、课题组有的甚至兼职安全管理人员都没有明确，没有形成层层管理的体系;社会上相应的安全管理体系也不健全，与高校安全管理不对接，且对高校实验室安全很少监管，造成安全管理体系没有整体性。诸多因素致使管理体制不规范、不完善，相关政策不落实，经费短缺，安全设施落后，监管不力，安全管理缺位、实验室安全工作难以推进和落到实处。影响了整个学校实验室安全工作的有序和有效开展以及业绩的取得。所以，我国高校和政府都要足够重视整体安全管理体系的建立;强化校、院两级安委会的职能和责任，明确系、所、室、课题组的职责;高校实验室安全管理要纳入社会管理大体系中去。

在国外，EHS(环境、健康、安全)管理体系强调最高管理者的承诺和责任，最高管理者是第一责任者，必须对遵守国家法律法规和持续改进EHS业绩做出书面承诺，这种承诺能够极大地提高各级领导干部推进EHS工作的主动性和积极性，并确保将这些承诺转变为人、财、物等资源的支持，最终使安全管理团队能够按学校既定方针实现安全管理目标。单位最高领导者的作用之大在任何国家，任何单位都是公认的，所以做好实验室安全管理，提高实验室安全工作水平，一定要实施学校“一把手”工程，否则就不可能获得实验室安全管理的良好效果。

3 加强安全管理专兼职队伍

如前所述，我国部分高校实验室安全专兼职管理人员非常少，既反映了对实验室安全工作重视不够，也致使安全管理很难真正落到实处。建议在各层面上都配有专兼职实验室安全管理人员，理工农医类的学院除有主要领导和分管安全的领导外，建议配备1名专职安全管理员;其他学院和理工农医类学院下属的系、所、室课题组配兼职安全管理员;并将职责明确到校领导、职能部门、院、系、所、室、课题组的安委会成员和专、兼职安全管理员，分工明确责任到人，逐级建立安全责任制，签订“安全治理目标责任书”，使安全管理责任落到实处。这样既将安全管理工作责任到人，也便于一旦出现事故可责任追究到人。此外还要对各级专兼职安全管理人员进行考核，并给予一定的工作量和相应的待遇，对工作成绩优秀者给予表彰和奖励。

做好安全工作是整个学校每个教职工的事，所以必须对全校每个师生员工加强安全知识、安全防护和急救的基本技能培训以及安全文化宣讲，与国外高校一样通过安全培训与环保文化建设使全体师生员工树立安全与环保的价值观、增强责任意识和社会责任感，做到人人重视安全和环保，人人具备安全与环保技能，并将这种观念和技能带到社会上和工作中去，教育更多的人，造福全社会［9］。由于涉及的人多，建议学校负责教职工的安全培训与考核，院系负责对学生的安全培训与考核。可喜的是近年来，我国部分高校随着对实验室安全管理重要性认识提高，由原来仅对动物、放射类实验人员进行专门的培训考核、实行上岗证管理。尔后逐步扩大培训范围。且培训方式不断创新，由原来的组织安全知识讲座，发安全手册，进而发展为目前的网上培训、考核。个别高校还开设安全教育课，纳入学生教学计划。

4 完善制度与规范管理

严格管理必须管理体制完整、顺畅，管理机构职责明确，各级岗位人员落实，层层有人把关不缺位［10］;制订制度要完善、安全规范应详尽、贯彻执行要严格，做到大家规范操作，以免误操作发生事故，同时使管理和执法有据，使安全管理规范化、制度化、常态化。如新加坡国立大学，制定安全制度如同我国的保密工作一样进行严格认证，使制度既完善、严密，又具可操作性;不仅实行安全管理责任制，还实行实验室安全准入制、实验室化学品指定人管理和存量上限定额制。而目前，我国有些高校安全制度还不完善;有的高校虽然有安全制度，但原则性和强制性的规定较多;对危险化学品和实验三废管理不严，以致造成化学品自行采购、实验室存量过多、无序和不按化学性质分类管理、毒品流失、毒气泄漏、以毒害人、实验室爆炸、三废污染环境等现象发生。为此，建议实施实验室物质(特别是生物危害物质、放射物及其染毒物质、高毒和剧毒化学品)危害程度进行评估，并制定严格的管理制度和操作规范，强化实验室准入制和特殊工种人员培训上岗制［11］，专门机构和指定人员管理责任制，安全防护设备设施建设规范。

制度严，执行严，奖惩分明是做好实验室安全管理的关键。不严格管理就收不到应有的管理效果。因此，我国政府部门完善安全法律、法规，也要向国外一样将实验室安全管理制度纳入到社会相关安全管理法规体系中，并加强平时对高校安全管理指导和监管，违反就要追究法律责任。如:美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)的化学教授 Patrick Harran的23岁助理研究员Sheharbano Sangji死亡事故，并导致导师被告上法庭、学校也同时交付罚金等;新加坡对违反安全制度就要罚金3～5万新元或坐牢半年(两者可由本人选择)，但若年终受到卫生部大会表彰的先进，一等奖5万新元，二等奖3万新元。这说明这两个国家都是将高校的实验室安全制度纳入到国家相关法规体系中，执法很严，做到有奖有罚，奖惩分明。

5 加强安全设施建设和有害废弃物处理

实验室产生废液、废气、废物如处理不当就会污染环境，直接或间接危害人的健康。近几年，高校对实验室安全设施建设较为重视，有废气排放的实验室安装了通风柜，化学、化工类实验室还加装了洗眼器、应急喷淋装置、烟雾报警系统、自动喷淋系统等。然而，有的高校对安全设备与设施建设还不到位，对实验废液［12-13］、生物废弃物、放射废弃物、报废化学品、空的危险化学品容器、报废低温或高压设备等的管理与处理方面还不够重视和规范。① 学校本身必须高度重视和制定或完善相关的管理制度和规范，采取切实可行的措施和方法，严格依法办事，按规范管理。做好安全设备和设施更新与增建;坚持实验废液分类收集，送专门机构处理;废气、废水先处理后排放;对某些实验废液(如有机溶剂等)有能力回收的可自行回收利用［14］;生物废弃物先消毒灭菌再送专门机构处理;实验动物碎片和放射废弃物、放射染毒物送专门机构处理。②加强实验室安全立法。政府及其相关管理部门的法规也要进一步完善［15］，介入和加强对高校实验室安全的管理与监督，增加投入，加强建设相关的实验废弃物处理机构和提高其废物处理水平与能力，协调好废物处理机构与其服务对象高校的衔接关系，制定合理的废物处理收费标准等，使学校的实验室安全工作纳入到社会整个安全管理体系中，否则，有些实验室管理工作就难以开展。建议政府部门应规定报废化学品和化学试剂用完后的空试剂瓶由原试剂生产厂负责回收。改变目前要高校先将试剂瓶洗净后再出钱请填埋场处理的现状。

6 实验室安全管理的实践及成效

苏州大学是一所学科齐全的有综合性大学，教学和科研工作都有较大的发展，致使实验室安全管理的任务和压力越感重大。为此，校长提出学校要上层次，安全管理工作也要上层次。他主动指派实验室管理、保卫部门和理工农医类学院的实验室管理骨干赴新加坡高校学习安全管理，赴美国学习实验室与安全管理。近年来，在实验室安全管理实践中不断完善管理体制，除原成立的由校长、相关职能部门、院部、研究机构领导组成的学校实验室安全管理工作委员会外，还成立了实验动物管理委员会和按学科分类的化学安全、辐射与防护安全、生物安全、机械电子与特种设备安全四个专业指导委员会。实验室管理部门还专设一个实验室安全管理科;并详细修订了“苏州大学实验室安全工作条例”、“苏州大学实验动物管理办法”、“苏州大学剧毒化学品安全管理办法”、“苏州大学放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法”、“苏州大学实验室特种设备管理办法”、“苏州大学实验室安全管理考核办法”。各学院根据实验室具体情况制定有针对性的实验室安全管理制度。

近几年，学校与苏州市消防大队合作创办了“安全通讯”，以加强安全宣传和安全知识宣讲力度。举办全校性的实验室安全知识专题讲座16次，消防演练3次，购买和自编了安全知识教材，对专业教师、技术人员、进行培训。学院负责对学生培训。2012年又实行在校园网上安全知识培训与考核，学校定期组织考试，向考试合格者颁发合格证。培训与考试成绩一并存档。各单位培训与安全工作水平是集体评优的依据之一。教职工参加安全培训和考试情况作为个人年度工作考核、评优、专业职务评聘的参考依据之一。

学校重视安全设施和设备建设;组织对放射物、剧毒物的大清理，统一印制了放射物、剧毒品使用与管理账册、实验室安全检查记录表、实验室安全标识，大力推进实验室安全规范化管理。放射性废弃物、生物废弃物、化学类废液均收集后交政府规定的有资质的处理部门处置。使用放射物及其设备人员和动物实验人员均实行专门培训、发证、准入制。

强化安全监督、检查、考核和安全责任制管理。学校与各学院、单位签订“安全管理责任书”。职能部门安全管理人员和学院、研究单位加强平时安全检查、监督;学校分管领导亲自组织，并带队安全检查;每年学校组织实验室安全检查和考核评比，进行总结表彰，坚持年度考核常态化。

7 结语

随着安全工作宣传教育的深入人心，安全文化建设的重视，安全管理重要性认识的不断提高和安全意识的增强，我国高校的实验室安全管理水平必将大大提高。我们殷切希望，为创造一个安全、舒适、清新的工作环境和生活环境，高校的每一个成员都要从自身做起，人人争当安全使者、环保使者和健康使者。

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Focus Attention and Strict Management:the Guarantee for University Laboratory Safety

GENG Ming-hua1，SUN Er-kang2，YING An-ming3，ZHAO Xue-yu4，CHEN Hua5
(1.Laboratory and Facility Management Division，Suzhou University，Suzhou 215021，China;2.College of Chemistry and Chemical Engineering，Nanjing University，Nanjing 210093，China;3.State-owned Assets and Laboratory Management，Nanjing University of Science and Technology，Nanjing 210094，China;4.Laboratory and Facility Management Division，Nanjing University of Information Science＆ Technology，Nanjing 210044，China;5.Assets and Administration Division，Nanjing Medical University，Nanjing 210029，China)

The severe status of frequent occurrence of laboratory safety accidents is caused by the poor sense of laboratory safety，insufficient security training and publicity，mismanagement as well as the inadequate supervision.The paper introduces the management experience in America and Singapore.It emphases that all the faculties，especially the leaders have to raise the awareness of the importance of laboratory safety;safety management of laboratories in colleges and universities should be incorporated into the national safety management mechanism while enhancing the role of the primary liable person;sophisticated safety regulations，featuring law abiding，strict enforcement and clear-cut rewards and punishment，should be established and further get included into the legal system.Professional and part-time safety management personnel should be polished;safety knowledge and vocational training should be publicized;laboratory safety equipments should be strengthened.Legalize the disposition of hazardous wastes in order to pragmatically implement the safety work.

laboratories;safety management;team foundation

X 931

A

1006－7167(2014)05－0278－05

2013－08－10

江苏省高校实验室研究会重点项目(GS2012ZD01)

耿明华(1950－)，男，江苏无锡人，高级工程师，研究方向:实验室管理研究，Tel.:13962162342;E-mail:mhgeng@suda.edu.cn