低碳经济背景下我国体育产业发展的政策取向和路径选择*

朱 海

(安徽师范大学体育学院，安徽 芜湖 241003)

1 低碳经济是全球产业发展的必然趋势

低碳经济是一种在可持续发展理念的指导下，通过加强制度和技术创新、产业转型以及新能源开发利用等一系列手段，竭尽可能地减少煤炭、石油等高含碳能源的过度消耗和温室气体的大量排放，以实现社会经济发展与生态环境保护共赢为目标的经济发展模式.它是人类社会继农业革命、工业革命、信息革命之后的又一次革命浪潮，是全球产业发展的必然趋势.

1.1 资源环境的约束是发展低碳经济的内在要求

人类社会进入20世纪以来，经济发展迅速，科技日新月异，人口规模膨胀，所有这些都增加了人类对能源资源的巨大需求以及由此而产生的资源不断枯竭.根据相关资料测算，全球煤炭资源的储藏量在9 000亿t左右，大约能够供人类开采147年，而石油天然气资源只能够开采40～60年.我国能源资源品种多样、总量丰富，但优质石化能源总量相对不足，其中石油、天然气资源的探明可开采量仅位列世界的第13位和第17位，而人均能源的拥有量更是远远低于世界的平均水平.

目前人类使用的能源90%以上都是碳基能源，这些能源的使用带来大量的“碳燃烧”，导致温室气体过度排放，结果生态环境随之恶化[1].全球气候变暖问题已经成为威胁人类生存和发展的一大难题.中国幅员辽阔，极易遭受气候变化产生的不利影响，近些年来的极端天气频发、生态环境恶化等都是具体表现，这些不利影响将使中国的经济增速减缓甚至导致经济衰退，严重威胁我国的经济安全和社会稳定[2].在这样的现实面前，我们只有努力调整经济结构、积极转变落后的经济发展方式，才能有效应对资源枯竭、环境恶化后经济社会难以持续健康发展的窘迫局面.

1.2 国家所负有的社会责任客观上要求发展低碳经济

当前，恶化的生态环境已严重威胁到人类的生存，如何应对气候变化问题成为世界各国都要面对的重大挑战.从《联合国气候变化框架公约》的签署、各国人民对环保达成共识，到《京都议定书》的制定、一些国际政策陆续出台，应对全球气候异常的途径越来越明朗，其中推动传统高碳化发展方式向低碳化经济发展模式转变，俨然已成为各国推行可持续发展战略的必然选择.

近些年，我国经济一方面取得了巨大的成就，获得了丰硕的成果，另一方面也为上述发展付出了沉重的代价，时至今日仍不得不面临着资源环境和经济发展之间矛盾突出的窘境.据相关统计数据显示，我国过去十年间的国内生产总值年均增幅达到9.2%，同时期的能耗增幅却高达12.5%，显而易见，能耗代价远远超过了经济所得.而在碳排放方面，我国目前的人均碳排放量远高于世界平均水平，排放总量已超过原为全球第一排放大国的美国.由于是最大的发展中国家，有着幅员辽阔、人口众多等国情，我国低碳行动的效果将成为影响全球节能减排成败与否的决定性因素.作为一个负责任的大国，中国必须主动承担应有的节能减排义务，维护国际形象，以避免成为世界“碳排放木桶”中的“短板”.

1.3 国际市场竞争的加剧是发展低碳经济的外在要求

面对传统能源的日益枯竭，使用新能源和采用节能环保技术的低碳产业成为主要发达国家进行产业结构调整的重点领域.发展低碳经济、推进产业体系的转型升级已成为各国抢夺国际市场话语权的战略抉择.据最新研究报告统计，2010年全球生物燃料、风能发电、太阳能光伏产业三大清洁能源领域的产值已高达1 800多亿元.绿色的低碳产业作为一项新兴产业，不仅影响着一国经济的可持续发展，而且已超越国界成为未来国际产业竞争的焦点，包括美国等国家在内的一些西方国家已经明确提出，将在2020年开始向不符合其碳排放标准的国外产品征收一定比例的碳关税[3].目前看来，这已经不可逆转，对我国而言，在低碳经济时代大力发展低碳经济对于提升产业绿色竞争力、赢取国际市场话语权，具有重要的战略意义.

2 体育产业低碳发展是我国体育产业发展战略的必然选择

2.1 体育产业在我国经济体系中占有重要位置

体育产业是西方国家的支柱产业之一，在北美、西欧、日本等国家的年产值都位于其国内十大产业之列，其发展速度远远超过其它产业并以每年20%的速度增长.国外的一些经济专家学者曾预言，在21世纪体育产业将会成为全球经济四大产业之一[4].

在产业结构的分类中，体育产业属于第三产业，具体来说又可以分为两大部分：其一为体育主体产业，包括体育比赛和表演、体育健身和娱乐、职业培训和咨询服务、体育有形资产和无形资产的经营管理等；其二为体育相关产业，包括体育用品的生产、体育彩票的发行、体育广告的发布、体育的经纪与代理以及体育场馆的建设等.

体育产业在我国尚属新兴产业，随着经济的发展、收入水平的提高和人们闲暇时间的增多，社会对体育消费的需求日益增长，相关消费市场不断形成和完善，进而带动了体育产业的迅猛发展[5].具体表现在：参与体育产业的人数在增多，体育产业的发展规模在扩大，体育发展态势良好，体育产业效益显著；在满足百姓需求、优化产业结构、扩大社会就业以及拉动经济增长等方面功能独特.不过，目前我国的体育产业只是处于刚刚进入市场化运作的初级阶段，体育产业化的进程还有着极为广阔的拓展空间.

2.2 实施低碳战略是我国体育产业的发展趋势

体育产业的蓬勃兴起，不仅促进了我国经济的增长和经济发展，也激发了人民群众参与和发展体育的热情；同时，在国家和政府层面上，也相应地出台了若干加快体育产业发展的指导性文件，并把振兴体育产业放在发展新的经济增长点和增强我国综合国力的战略高度.由于我国体育产业目前还处在粗放式的发展阶段，选择的还是高碳化的发展路径，从而体育产业的发展与当前我国产业结构、生态环境等方面还存在着很多矛盾，这既不符合国际产业经济发展的走势，也不符合当前我国经济实施低碳发展的战略目标.虽然如此，体育产业依然在我国国民经济体系中占有十分重要的地位，在低碳经济发展的今天，怎样确保我国体育产业的快速增长应成为当前社会各界关注的焦点之一.

2.3 良好的制度环境和巨大的开发潜力为体育产业实施低碳发展战略奠定了基础

随着2008年北京奥运会、2010年广州亚运会等世界性体育赛事的陆续举办，我国体育产业抓住了机遇并出现了前所未有的发展态势，不仅体育主体产业的产值占整个国民经济的比重有了大幅提升，而且与体育有关的其它产业也因为受到国家的重视和扶持得以迅速成长.2010年国务院发布了《加快发展体育产业的指导意见》，体育产业首次在国家层面上成为国家经济发展的振兴规划，并相继落实了如何促使我国体育产业提升国际竞争力的具体政策和措施，同时要求相关管理部门进一步着力解决制约我国在建设体育强国方面存在的一些突出矛盾和问题，从政策和制度层面为我国体育产业提供良好的发展环境.

当前，我国虽然已初步形成了以健身服务、竞赛表演、用品销售和场馆建设为主要内容的体育产业体系，但整个体育产业的核心部分还仅仅停留在体育用品的生产与销售上，距离真正意义上的体育产业还有很长的路要走；无论是产业规模还是产品结构，与西方发达国家相比都有着不小的差距，在经济社会中的地位和作用更是与我国构建体育大国的国际形象极不相称；当然，也正是这个原因，我国体育产业才拥有着巨大的发展空间和开发潜力.

3 低碳经济下我国体育产业发展的政策取向

3.1 重视生态环境的保护

体育运动的大型化、大众化和生态化的发展趋势使得体育活动对生态环境的影响愈加明显，体育运动大型化对生态环境的影响主要体现在建筑场馆的规划设计、体育设施材料的使用与废弃、场馆设施的赛后使用以及运动会期间对能源、交通的需求加之生活废品的丢弃对生态环境的影响等方面；体育运动的大众化势必会增加对运动场地需求，自然环境的负担也会因此增加；生态化是体育运动回归大自然的具体表现，然而，人们在户外享受自然风光、体验运动乐趣、获取自身效益的同时，却忽视了由此而带来的对自然生态的破坏[6].因此高度重视产业发展的生态效益，使其与经济效益相协调，是实现体育产业可持续发展的必然要求.

3.2 实现体育旅游资源的共享

生态体育旅游是一种较为崭新的旅游模式，在保护我国的自然和文化旅游资源方面肩负着特殊的历史命和社会责任.积极发展低碳体育旅游，推动体育与旅游的有机结合，不仅为体育产业提供了巨大的发展空间，也将为体育产业注入新的市场活力.

发展体育旅游要大力倡导低碳化，尽可能减少人类活动对生态和环境等的负面影响.作为服务型政府，各级机构在开发体育旅游资源的过程中，应注重以保护生态和名胜资源为前提，在结合本地特色的情况下，一方面，通过合理开发和科学治理，实现旅游资源的可持续性利用；另一方面，通过有效措施确保旅游景观和旅游文化资源的完整性，实现体育旅游资源的责任共当和利益共享.

3.3 扩大公共休闲体育服务供给

公共休闲体育服务具有鲜明的大众性和明显的福利性特征，仅靠少数人的行为或者仅靠市场自发调节是难以奏效的.因此，在发展公共休闲体育服务方面，各级政府和部门应在政策、人力、物力、财力等各方面对社区、街道、居委会的休闲体育服务给予大力扶持和积极引导.同时，还应加强社区、街道、居委会公共服务意识的培养，建立骨干性体育服务组织和队伍，成立志愿者协会等公益组织，扩大政府和社会对公共休闲体育服务的供给.

3.4 促进自然运动资源开发利用

幅员辽阔、地大物博的基本国情，决定了我国蕴藏着丰富的体育运动资源，如高山和森林、湿地和草原、海洋和湖泊等等都是开展公共休闲运动的天然场所.随着民众物质生活水平的提高和闲暇时间的增多，回归自然成为人们追求的一种时尚，从而刺激了休闲体育活动对天然资源的需求.为此，各级政府和部门应建立切实可行的管理制度和体系，站在发展低碳经济的战略高度，为休闲体育活动提供良好的运动场地，促进自然运动资源的合理开发与利用.

4 低碳经济下我国体育产业发展的路径选择

根据当前我国体育产业已经初步形成的产业体系的特点，为了实现我国体育产业的低碳化发展战略，我们可以从体育生活方式、体育竞赛表演、体育用品市场和体育建筑场馆设计四个路径来重点发展低碳体育.

4.1 倡导低碳的体育生活方式

低碳是一种新兴的经济发展方式，更是一种与人们紧密相关的生活方式.由于人们的生活理念和行为在一定程度上影响着低碳经济的发展，因此要使人们走出自己的低碳足迹，就必须改变传统的生活理念和现有的生活方式.低碳体育生活就是以引导人们形成低碳的体育健身和生活方式为手段，促使体育健身活动实现低碳化目标[7].低碳体育生活方式主要体现在两个方面：一是鼓励人们尽量减少利用电动器材(如健身器、跑步机等)进行健身运动；二是大力提倡人们的户外(如爬山、跑步、游泳、广场舞、太极拳等)健身运动.倡导低碳的体育生活方式在本质上就是要求我们的体育生活走出一条绿色节约、环保健康的低碳之路，这也是保障低碳经济在体育产业领域得到可持续发展的重要措施.

4.2 鼓励低碳化的竞赛表演方式

体育产业的低碳化发展还要求在开发体育竞赛和体育表演市场的过程中，倡导和传播低碳理念和低碳化的体育竞赛表演方式.首先，举办体育竞赛时要建造低碳化的场馆设施，选用低碳化的服装和器材，采用环保的建筑材料等等.其次，在体育表演方面，积极提倡低碳化的表演方式，抑制铺张浪费的现象，努力做到节约、环保.例如2013年在辽宁沈阳举行的全运会开幕式史无前例地在白天举行，没有绚丽的灯光、没有多姿多彩的焰火，却打造了低碳、环保的全国运动会.

4.3 积极培育低碳体育用品市场

在低碳体育用品市场的培育方面，我们不仅要树立国际化的低碳理念，更要采用国际化的体育用品产业技术标准，规范并强化体育用品的质量监管和认证工作.与此同时，我们要不懈地引导和支持制造商尽可能采用低碳技术和低碳材料进行产品生产，鼓励有实力的市场主体把不利于低碳经济发展、具有高能耗重污染特点的小型体育用品生产企业，通过兼并、联合等方式进行资本或者资产的重组，对于那些无法或不愿进行资本与资产重组的体育用品生产企业驱逐出市场，同时积极引导体育用品消费者购买低碳体育用品，通过引导消费需求趋向培育低碳体育用品生产市场.

4.4 引入低碳体育场馆建筑设计

目前，我国大型体育场馆建设的数量是十分惊人的，由于受建设时经济条件及技术条件的限制，这些体育场馆在节能环保方面大多存在很多的问题，如建筑材料无法被循环利用和使用高能耗照明用具、大型空调等.所谓引入低碳体育场馆建筑设计，就是在体育场馆的设计时就引入低碳理念，充分考虑体育场馆建筑的低碳经营运作模式，比如使用低碳、环保的建筑材料，利用太阳能进行照明和供暖等，把能否做到节能环保作为验收体育场馆质量的最重要指标.对达不到低碳要求的运动场馆不予验收、不准使用，对不符合节能环保标准的建筑设计以及施工企业要进行严厉处罚，直至将其驱逐出体育场馆的设计和建筑市场.

参考文献：

[1]中国人民大学气候变化与低碳经济研究所．低碳经济——中国用行动告诉哥本哈根[M]．北京：石油工业出版社，2010：84-91．

[2]邢继俊，黄栋，赵刚．低碳经济报告——一个世界性的议题，正在改变着你我的生活[M]．北京：电子工业出版社，2010：21-22．

[3]熊焰．低碳转型路线图——国际经验、中国选择与地方实践[M]．北京：中国经济出版社，2011：33-371．

[4]许军．低碳经济下我国体育产业发展的路径选择探析[J]．黑龙江科技信息，2011，(11)：241-242．

[5]康辉斌，郝彩云．论低碳经济对体育生活方式的新挑战[J]．山西师大体育学院学报，2010，25(10)：42．

[6]雷先龙．低碳经济之体育相关产业发展方向探讨[J]．企业经济，2011，(5)：101-103．

[7]王增喜．体育经济视角下我国体育产业低碳发展的路径研究[J]．生产力研究，2014，(1)：73-76．