浅析网络销售食品安全监管中的困境

孙杰，张刚，刘冠鸿，宋雅倩

（天津科技大学经济与管理学院，天津300222）

浅析网络销售食品安全监管中的困境

孙杰，张刚，刘冠鸿，宋雅倩

（天津科技大学经济与管理学院，天津300222）

随着网络科技的不断发展以及货物运输条件的不断改善，越来越多的消费者开始在网上去购买食品。一些食品销售的商家在电子商务平台上发现了巨大的商机，纷纷在网上开设店铺，通过电子商务平台来销售自己的产品，从而获取高额的利润。然而，虽然网络食品销售给消费者们带来了极大的便利，可以让消费者足不出户就可以品尝到全国各地的美食。然而由于我国当前食品安全监管制度不够完善，特别是对网络销售食品安全监管这一方面，仍然存在着很多的问题，这就使得我国当前在对网络销售食品安全监管方面处于一定的困境之中。本文主要针对我国网络销售食品安全监管中的困境，以及出现困境的原因、解决困境的建议等问题进行了详细的分析和研究。

食品安全；监管制度；网络销售；困境

自从进入21世纪以来，我国人民的生活水平不断地得到提高，计算机网络技术也不断的进步。网络的普及不仅改变了人们之间的交流沟通方式，而且通过基于互联网的电子商务平台改变了人们的消费方式，网上购物也已经成为当前人们最常见的一种消费方式。并且，随着网络科技的不断发展以及货物运输条件的不断改善，越来越多的消费者开始在网上去购买食品。一些食品销售的商家在电子商务平台上发现了巨大的商机，纷纷在网上开设店铺，通过电子商务平台来销售自己的产品，从而获取高额的利润。然而，虽然网络食品销售给消费者们带来了极大的便利，可以让消费者足不出户就可以品尝到全国各地的美食。但是，由于我国当前食品安全监管制度不够完善，特别是对网络销售食品安全监管这一方面，仍然存在着很多的问题，这就使得我国当前在对网络销售食品安全监管方面处于一定的困境之中。因此，在本文中，笔者主要针对我国网络销售食品安全监管中的困境，以及出现困境的原因、解决困境的建议等问题进行了详细的分析和研究。试图通过一种科学的方法，来对当前我们在对网络销售食品安全监管当中所遇到的困境进行有效妥善的解决，充分的保护人们群众的生命财产安全以及消费者们的合法权益。

1 网络销售食品安全概述

自从进入21世纪以来，我国人民的生活水平不断地得到提高，计算机网络技术也不断的进步。在这种大环境下，无论是企业的营销模式，还是人们日常的消费方式都发生了很大的变化。就当前形势来看，网上购物已经在人们的生活中占据了非常重要的地位，成为人们日常生活当中最常见的一种消费方式。人们通过互联网，只需要轻轻地点一下鼠标，瞬间就会有海量的产品信息出现在电脑屏幕上。也正是因为如此的便利，在近些年来已经由越来越多的食品生产企业加强网络销售的渠道，积极地打开电子商务的市场。然而，就在我国网络食品销售的规模不断的扩大的增长之际，我们却也经常看到一些有关于网络食品安全问题，比如食品假冒伪劣，添加剂以及食品卫生隐患等现象，这不仅给网络销售食品安全带来了极大地消极影响，而且还会对消费者的身体健康带来一定的威胁。因此，我们必须要重视网络食品销售的安全问题。

随着我国食品安全监管制度的不断完善以及人们对食品安全的重视程度越来越高，人们已经开始普遍的开始重视网络销售食品安全。与此同时，人们对于网络销售食品安全的监督力度也越来越大。据相关数据统计，从2012年以来，央视的3·15晚会当中所公布的投诉当中，连续3年网络购物的投诉量一直保持在第一位。这也就预示着我国无论是从政府的层面，还是从平民的角度，都已经开始高度的重视网络销售食品安全的问题。这不仅有效的打击了一批生产假冒伪劣食品的厂家和商家，而且还有利于维护我国的市场秩序[1]。

关于对当前我国网络销售食品安全质量的问题有进一步的了解，笔者曾经在天津市的13所高校当中投放了1 000份问卷调查，最终收回了912份有效的问卷。经过笔者对数据的反复分析与研究，我们发现超过9成的在校高校生都曾经有过在网上购买食品的经历。其中在这九成的学生当中，有超过半数的学生曾经在网上购买到三无产品以及假冒伪劣产品。其中这一部分学生大多数都选择了忍气吞声或者是给商家进行差评，却很少有消费者能够通过正确的途径和手段来维护自己的合法权益。在912份有效地问卷当中，仅仅有23个调查者表示对网上购买食品非常满意。从以上我们对数据的分析可以看出，当前我国网络销售食品安全的问题较为突出，急需要我们采取相应的手段和科学的决策来解决这些问题和困境。

2 网络销售食品安全监管中的困境

我们通常所说的网络销售食品，主要就是指通过互联网或者电子商务平台的方式来进行产品的交易，其中主要包括了C2C以及B2C 2种主要的模式。笔者在对该课题的研究过程当中，进行了大量的调研和实践，最终得出了当前我国网络销售食品安全监管当中的几点困境具体如下几方面。

2.1 从食品的质量层面而言

在当前网络销售的食品产品当中，有很多都是一些无证厂家自制的三无产品以及一些假冒伪劣的产品。这些产品不仅在食品的质量方面存在着较为严重的安全隐患，而且在食品的卫生方面也往往没有保证。特别是一些无证厂家的自制产品，再生产过程当中为了提高生产效率和降低生产成本，其生产车间的卫生以及产品的生产流程都相对正规的厂家而言大打折扣。并且其所生产出来的产品往往包装比较粗燥，没有固定的生产者名称以及生产日期、保质期等基本的信息。在产品的原料以及添加剂方面，也存在着一些违规现象[2]。这不仅破坏了我国食品生产的市场秩序，而且还会对消费者们的身体带来极大的安全隐患。另外，还有一些厂家切用一些知名企业的商标和产品名称，制造一些假冒伪劣的产品在市场上以假乱真，这也对消费者们的生命以及财产的安全起到了消极的作用。

2.2 从销售食品的流通渠道而言

在当前，网络销售食品行业当中有一个非常明显的现象，就是进口食品的价格相对市面上同类产品而言，其在价格方面要低出5%~20%左右，这就导致了一批消费者热衷于购买进口食品。久而久之，很多食品的销售商或者是一些有进口产品资源的个人渐渐地发现了商机，纷纷开始投入到进口食品的代理销售或者是代购等业务。但是由于进口的食品其商标和说明书往往没有汉字，都是英文的标注，这就导致了一部分英文水平有限的消费者无法及时准确的去了解产品的相关信息。这往往就会造成消费者误食、误购等现象，不仅对消费者们的财产安全带来一定的威胁，而且还会影响到消费者们的健康。

3 出现困境的原因

当前我国网络销售食品安全之所以存在困境，其主要原因就是缺乏一定的立法依据和监管标准、信息的发布等因素[3]。具体如下。

3.1 法律因素

《中华人民共和国食品安全法》中明确规定，食品经营者要想从事食品经营，必须要到当地的工商部门办理商品流通许可证，然后才能够办理营业执照。然而，我们却发现，这一点规定仅仅是明确了实体的食品店铺，却没有对网络销售食品进行明确的界定，也没有明文规定要先定网络食品销售上门必须要办理营业执照以及食品流通许可等手续。换而言之，当前我国并没有专门来针对网络食品交易的行为来实现一种强制性的市场准入原则。面对网络销售食品所带来的一系列的食品安全问题，我国当前还没有特定的法律或者是法规对其做出明确的规定，这就往往会使得一些不法的食品销售上有机可乘。从工商部门的角度而言，面对网络交易的一些不法行为，由于没有特定的法律可以进行一句，因而也不能对其进行有效的约束和管制。因此，从法律的因素而言，正是因为当前我国的法律法规对网络食品交易的规定还处于一个法律的盲区，这就使得我国的网络销售食品安全陷入了极大地困境当中。

3.2 信息因素

由于网络销售食品交易主要是在网络这一虚拟的环境下进行的，消费者在购买产品的时候，只能是通过网页上的一些文字或者是图片的信息来对产品有一个相对直观地了解。但是却不能像在实体店一样，能够直接去接触到食品，对食品的第一手信息有清晰的把握。换而言之，消费者在网络上进行食品交易的时候，往往都是仅仅凭借商家在网站上所公布的少量的信息来进行了解和选择的。对于一些食品的包装信息、配料信息以及食用的注意事项等在网页上却很少提及到。这样往往就会使得一部分消费者误食或者是误购，从而影响到消费者的身体的健康。甚至有一些不法商家，在网页上大肆的宣传产品的虚假信息，夸大产品的质量，增加自己产品的诱惑力，这都是与实际不符的。消费者往往会因为其夸张的虚假宣传而上当受骗，使得自身的财产和生命安全都存在着一定的隐患。

3.3 技术因素

由于基于互联网的电子商务发展迅速，当前我国网络食品交易的规模也在不断地扩大。但是在信息难以统计的互联网世界当中，相关的监管部门要想获得网络经营者的相关信息难度较大。这就造成了食品安全技术的支撑部门在对视频的安全进行检测和检验的时候，往往与实体店的产品存在着一定的差异[4]。这就使得我们无法去对网络销售食品的风险进行追究溯源，也很难发现其中的产品质量以及相关的食品安全问题。而且，就当前我国相关监管部门的安全技术支撑部门还没有对网络食品交易建立起一套完整的体系，使网络食品不能够进行长期且连续的质量检测。也正是因为这一点原因，使得当前我国网络销售食品安全在监管当中存在着一定的困难。

4 解决网络销售食品安全监管困境的建议

要想解决当前我国网络销售食品安全监管当中的困境，我们必须要做到以下几点。

4.1 加强相关立法机制

我们必须要完善相关的法律，建立健全我国食品安全监督的法律体系[5]。从机制上积极地进行创新，加强流通许可登记。国家工商总局曾经在2010年就公布了一条非常重要的法例《中华人民红喝过网络商品交易即有关服务行为管理暂行办法》，在其中就规定了网络商品交易的相关服务的行为，为保护消费者们的权益以及我国网络经济的发展都产生了积极的影响。因此，从政府以及相关机构的角度而言，我们要想解决当前我国网络销售食品安全监管当中的困难，我们就必须要加强立法，建立完善的网络销售食品安全监管机制。

4.2 完善经营者制约机制

我们必须要加强与网络平台的经营者进行合作，使得网络平台能够对网络食品经营者进行有效的制约[6]。在《暂行办法》当中对于这种制约机制也做出了明确的规定，其中包括明确的规定提供网络交易平台服务的经营者必须要积极地去配合和协助工商部门对网上的一些非法经营的行为进行查处。对于食品安全而言，网络平台的经营者们一旦发现网络销售食品安全存在一定的隐患，务必要向相关部门进行通报，并且积极地协助工商部门，从而去完善对网络食品经营者的制约和完善。

4.3 提高商品描述真实性

鉴于很多网络销售食品的商家在网站上对其商品进行描述的过程当中，往往会夸大产品的描述，通过对产品图片的处理以及一些夸大性的文字描述，来对消费者们进行诱惑[7]。因此，我们必须要加强对网络销售食品经营者的管控，严格审查经营者所提供的商品信息的真实性，一旦发现虚假宣传的行为应当立即进行处理，从而将消费者们的风险降到最低。只有这样，我国网络销售食品安全监管中的困境才能够一一解决。

5 结语

综上所述，虽然网络销售食品为消费者们提供了极大的便利，使得消费者在家里就可以品尝到全国各地的美食。但是也正是因为网络的虚拟性与当前我国关于网络销售食品安全的监管办法的不完善，导致当前我国网络销售食品安全监管中存在着一些困境。因此，我国相关的监管部门必须要从立法的角度入手，高度的重视网络销售食品安全，加大对网络食品经营者的统一管理。只有这样，我国网络销售食品安全的监管才能够一帆风顺，消费者们的切身利益也才能够得到根本的保护。

[1]曹庆华,刘恩友.如何构建食品安保体系[J].品牌与标准化,2009 (10)：22-24

[2]韩永奇.建立监管长效机制护航粮油食品安全[J].中国粮食经济, 2011(4)：38-39

[3]食品安全月度报告2010年三月[J].中国食品工业,2010(3)：11-16

[4]Thomas,Young.Network marketing thinking about food safety[J]. Scientific research,2012(2)：55-58

[5]安玉雪.初探电子商务环境下网络销售企业诚信机制的建立[J].中国商贸,2011(3)：68-71

[6]陈晓华.澳大利亚食品安全监管对我国的启示[J].食品安全导刊, 2011(6)：78-79

[7]David,Dome.Discussion on food supply chainmanagementand food qualityand safety[J].The Safety of Ffood,2010(2)：11-13

The Analysis of Dilemma in Network Sales of Food Safety Regulation

SUN Jie，ZHANGGang，LIUGuan-hong，SONGYa-qian
（The college ofEconomicsand Businessadministration，Tianjin Univerestof Science&Technology，Tianjin 300222，China）

With the continuous development of network technology，and goods transport conditions continue to improve，more and more consumers begin to go online to buy food.Some food sales businesses found huge opportunity in e-commerce platform，have open a shop on the net，through e-commerce platforMto sell their products，so as to obtain high profits.Although network food sales to consumers，however，has brought great convenience，can let the consumer never leave home can enjoy food froMall over the country.However，due to the imperfection of the current food safety supervision systeMin China，especially for online salesof food safety supervision on the one hand，this still exist many problems，which makes our country current food safety regulation in the online sales in some trouble.In thisarticle，the authormainly aimed at the difficulties ofonline sales of food safety supervision in our country，and the cause of the trouble，suggestion to solve the difficulties and other issueshascarried on thedetailed analysisand research.

food safety；supervision system；networkmarketing；trouble

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.046

2014-09-17

孙杰（1962—），男（汉），教授，硕士，研究方向：工商管理。