隆德县好水川河小流域坝系工程建设刍议

2014-04-08梁宏智

水利技术监督 2014年5期

关键词：隆德县淤地坝泥沙

梁宏智

隆德县好水川河小流域坝系工程建设刍议

梁宏智

(宁夏固原市水务局，宁夏固原 756000)

为保护好水川河小流域河流入口处地带的优良土地，有效控制洪水泥沙，固定河床，抬高侵蚀基准面，稳定沟坡，制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀。隆德县在好水川河小流域建成了以骨干坝为主的小流域坝系工程，取得了一定成效。

坝系；工程建设；好水川河小流域；隆德县

隆德县位于宁夏回族自治区南部山区，属黄土高原丘陵沟壑区，海拔在1720～2942m之间，全县水土流失面积733.2km2，占总土地面积985km2的74.4%。水土流失严重，生态条件极为脆弱。为了改善生态环境，控制水土流失，隆德县在好水川河小流域治理的同时建成了以骨干坝为主的坝系工程，在建成后几年内的跟踪调查中发现好水川河小流域坝系建设成效显著。

好水川河小流域坝系位于隆德县西北15km处，属葫芦河一级支流，流域内涉及好水、杨河两乡，总人口1.57万人，流域总面积102 km2，其中水土流失面积90.3km2，占总面积的88.5%，已治理55.97 km2，治理程度达到62%。在2004～2006年3年之内，共建成淤地坝40座，其中骨干坝8座，中型淤地坝16座，小型淤地坝16座，控制面积67.66 km2，总库容768万m3，淤地面积78.56hm2。

1 小流域坝系规划

1.1 规划背景

好水川河小流域流域面积小，流程快，汛期洪水陡涨陡落，枯水期流量较小，降水比较集中，植被稀少，雨水侵蚀比较严重。多年平均侵蚀模数达3000t/km2，多年平均径流深80mm，多年平均径流量970.4万m3。多年平均气温5.1℃，年均日照时数2252.5h，年最高气温31.4℃，年最低气温-25.7℃。

夏季由于受地形因素影响，暴雨集中，历时短，往往产生局部暴雨洪水，引起洪灾，且加速了河床下切的速度，使沟岸扩展，沟头延伸。水土流失致使农作物赖以生长的基本条件急剧恶化，粗化和蚕蚀土壤，耕地土壤熟化层逐渐变薄，肥力下降，严重地区黄土剥离，红土出露，形成了跑水、跑土、跑肥的“三跑田”。甚至有时还会引起崩塌、滑坡等严重后果。

针对好水川河小流域的上述特征，2004～2006年在好水川河小流域内实施了好水川河小流域坝系建设工程。为了使该坝系工程充分发挥效益，各级业务部门根据当地地形，通过认真调查研究，结合水力、水文计算成果，客观分析沟道下泄流量和灾害，采取多方案比较，合理布置坝系密度和坝体断面尺寸，共建成淤地坝40座，其中骨干坝8座，中型淤地坝16座，小型淤地坝16座。

1.2 坝系建设规划原则

（1）以有效控制泥沙为重点的原则。工程建设应充分发挥坝系拦泥、淤地、滞洪的功能，有效控制淤地坝上游的泥沙来源，为流域水土资源的可持续开发利用创造条件。

（2）骨干坝优先原则。在适宜布设淤地坝的沟道内，应优先布设骨干坝，以骨干坝为基本骨架，并根据流域自然条件与群众生产生活需要，合理布置中小型淤地坝，以实现对洪水泥沙的长期控制与流域水土资源的可持续利用。

（3）生态、经济和社会效益的相统一的原则。坝系工程建设应坚持与经济社会发展相结合，与生态环境建设相结合，努力实现生态、经济和社会效益相统一，促进流域经济社会和生态可持续发展。

（4）坝系建设必须以小流域综合治理为基础，上下游统筹考虑。治沟与治坡相结合，形成完整的小流域综合防护体系。

（5）在沟道内进行坝系规划时，必须考虑防洪安全，建立以骨干坝为骨架的坝系防洪安全体系。

1.3 坝高、坝址的确定

坝高主要根据保护对象以及上游来沙量、土坝等级等来确定，由拦泥坝高、滞洪坝高和安全超高3部分组成。

坝址应选在支毛沟交汇和沟道转弯的下游，但应避免与山坡上的冲沟相遇以免山坡上的来水冲毁坝体。骨干坝，中小型淤地坝应从毛沟到支沟、从上游到下游，节节修筑，层层防护，形成完整的防护体系。同时坝址应选择在沟底平缓，沟口小，沟底及两岸基础坚硬的地方，以利于坝体与两岸结合，这样拦蓄泥沙作用大，效益明显，安全性高。

2 坝系工程建设的效益分析

“沟里筑道墙，拦泥又收粮”，这是当地群众对淤地坝作用的高度概括。调查表明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增地增收、促进农村生产条件和生态环境改善等方面发挥了显著的生态、社会和经济效益。

2.1 拦泥保土，减少泥沙流失

通过坝系建设，可以从源头上封堵向下游输送泥沙的通道，在泥沙的汇集和流失通道处形成一道人工屏障。它不但能够抬高河床、降低侵蚀基准面、稳定沟坡、有效制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进、减轻沟道侵蚀，而且能够拦蓄坡面汇入沟道的泥沙。通过计算，好水川河小流域坝系平均年可拦蓄泥沙7.85万t。

2.2 淤地造田，提高粮食产量

坝系建成后将泥沙就地拦蓄，使荒沟变成了人造小平原，增加了耕地面积。坝地主要是由小流域坡面上流失下来的表土层淤积而成，含有大量的牲畜粪便、枯枝落叶等有机质，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力强，成为高产稳产的基本农田。好水川河小流域坝系建设可淤地159.11hm2，使当地群众的人均粮食产量由388kg提高到460kg，正如当地群众所说“打坝如修仓，拦泥如积粮，村有百亩坝，再旱也不怕”。

2.3 解决人畜饮水困难，增加灌溉面积

坝系建成后，在运行前期，可作为水源工程，解决当地群众生产、生活中的紧急缺水问题。同时，使库区周围地下水位抬高，涵养了水源，使水资源得到合理的利用。再者，当地群众还可以在天旱少雨时，利用移动式泵站进行抽灌附近的农田，使灌溉面积明显增大。好水川河小流域坝系建成后，可解决当地1600口人，80头大家畜，1200只羊的人畜饮水困难，解决水荒难题。当地群众称“打坝打出幸福泉，农民吃水不用愁”。

2.4 促进退耕还林还牧，调整土地利用结构

当地群众经济发展的基本特征是自给自足的小农经济，剧烈的水土流失造成了恶劣的自然条件，人民的生活温饱得不到解决，土地利用极不合理。农民一味的追求扩大种植面积导致大量垦荒，形成了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，进一步加剧了水土流失，恶化了生态环境。随着小流域的治理结合坝系建设，水地、坝地、梯田等基本农田的逐年增加，粮食产量大幅度提高，群众的温饱问题逐步得到解决，大量陡坡地得以退耕还林还牧，调整了土地利用结构，解决了林牧用地矛盾，变农林牧相互争地为互相促进，协调发展。

好水川河小流域坝系建设营造水保林180.0hm2，经果林18.3 hm2，种草125.0 hm2，流域内林草覆盖率由原来的18.1%提高到24.3%。农、林、牧用地结构由原来的8.3:1.6:1调整为5.6:1.6:1，土地利用结构趋于合理化。

2.5 坝路结合，便利交通

好水川河小流域内沟壑纵横，山大沟深，地面支离破碎，道路条件极差，交通条件差严重制约了当地群众的经济发展和生产、生活条件，农民在农耕期间运输种子、肥料、农药、农机具等极为不便。

通过坝系建设，可以以坝面代替通向沟对面的道路，形成了小范围内的道路骨架，方便了群众播种、收获、施肥等的生产生活，正如当地群众所说“建坝如修路，既蓄水又走路”。

3 运行管理

3.1 责任分工

根据水利部《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》的通知精神，并结合隆德县长期管理的实际经验，好水川河小流域坝系工程由水务局建立档案，统一管理，责任包干。

骨干坝与辖区基层水管单位签订了运行管理责任书，中小型淤地坝由乡政府和村民委员会管理，并签订管护年限及相关责任。淤地坝因具有交通、灌溉、人畜饮水、水土保持等多种功能，签订合同的第二责任人又与较近的村民签订具体管护合同和维修运行措施，做到目标明确，层层管理。例如：上岔水保骨干坝由张银水库管理所管理，而水管所又与上岔水保骨干坝所在地的村民签订具体管护合同。水务局在整个过程中实施监督管理，张银水库管理所负责库区绿化、维修并直接要求管护人员按照合同要求蓄水、报告汛情、库区管护等。

3.2 管理费用来源

对有灌溉效益的淤地坝可收缴水费，可用一部分水费作为管理费用；对有种植收益的可将收益或部分收益作为管理费用；对于蓄水用于生产或生活用水的，可以采取向用水单位或农户收取一部分水费用作管理费用；对于现无一切收益的淤地坝可以将管理费用分摊在坝地发挥效益后的收益之中；对于已淤地成为生产坝地的可以将坝地承包、拍卖、租赁等方法收缴部分收益的做法用于管理费用。