宁津县现代水网建设规划探讨

王志敏

（宁津县水务局，山东 宁津 253400）

宁津县总面积833km2，总人口46.67万。近年来，随着城市规模扩大、农村城镇化的推进和人民群众生活水平的提高，水资源短缺的矛盾日益突出。该县多年平均水资源总量约1.17亿m3，其中可利用的水资源量只有0.83亿m3，人均水资源量不足全国人均占有量的1/8，水资源短缺已经成为影响经济社会发展的主要制约“瓶颈”。因此，以现有水网为依托，以流域区域为单元，以河道渠系和水库坑塘为输水载体和调蓄中枢，力求构筑互联互通、相互调节、相互补充的现代水网体系非常必要。

1 存在的问题

1）防洪减灾工程体系仍不完善。多年来，东平县虽然实施了一系列防洪减灾工程，完成了部分河道治理和水库除险加固任务，但防洪排水体系不完善、标准低，河道上下游行洪能力不协调，河道被侵占，低洼地被开发利用，导致行洪受阻、城区积水、河道漫溢等问题突出；河道淤积严重，水旱灾害威胁依然存在。

2）水系生态环境状况不容乐观。与防洪减灾、水资源短缺相比，水生态恶化的问题更加严重。由于宁津县域河流均为季节性河流，没有有效的水源补充，再加上大规模开发建设，部分河道断面萎缩、淤堵严重，污水排放河道，水体受到污染，并危及地下水安全。由于特殊的自然环境、气候变迁以及大规模开发建设，河道断流成为普遍现象，大量开采地下水形成了520km2的地下水降落漏斗区；雨污混流，有限的水体受到污染，污水的收集、排放、净化尚未根本性好转；开发建设项目未严格落实水土流失治理措施，水环境改善任务繁重。

3）农田水利基础设施薄弱。全县耕地面积5.64万hm2，有效灌溉面积3.29万hm2，灌溉率只有58.23%。灌区续建配套和节水改造只完成了部分骨干工程，田间工程没有全面展开，已有工程年久失修，农田灌溉水有效利用系数仅为0.55，节水灌溉面积只有8000hm2，占有效灌溉面积的12.7%。排涝能力不足，农村公共供水工程水源单一，保障程度不高，管理运行体系不完善。农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤，农村水利基础设施落后依然制约着农村经济社会的健康发展。

4）水利科学发展的长效机制尚需完善。尽管水利改革迈出了重大步伐，但仍存在不适合科学发展要求的体制机制问题。目前，最严格的水资源管理制度尚未全面实行；“两工”取消后，农田水利建设新机制尚未形成；水利工程良性运行管理机制尚未建立，综合管理措施落后，效益不能充分发挥，基层水利服务能力薄弱，小型水利工程管理不到位，水利投融资能力不强，科学合理的水价形成机制尚未建立，水利应急管理能力、科技创新能力偏低，水利行业能力不能完全适应经济社会发展的要求。

2 总体布局

立足于现有防洪减灾、城乡供水、水系生态骨干体系，以现有水网的骨干构架“四横六纵”为主要框架，以小店、大柳和宁津水库为节点，构建骨干水网体系。 四横”指贯穿全县东西的宁津新河、宁北河、宁南河和张西干沟-朱家河等5条东西向河道。“六纵”指宁陵输水渠-保店沟-史殷沟-李八卦沟-曹塘干沟、宁南输水渠-张菜沟、路家沟-魏家沟-大田沟、北四分干地下输水渠-赖向安沟、小艾沟-李士固沟、青积务沟。通过完善配套工程，形成区域性水网，并发挥水网主要构架在除涝、供水、改善水生态方面的综合功能，统筹当地地表水和地下水、黄河水、长江水以及非常规水，达到水资源优化配置、高效利用之目的。

3 主要内容

3.1 防洪除涝工程

1）河道治理。到2015年，完成宁津新河、宁北河、朱家河、宁南河、宁南输水渠、宁陵输水渠、张西干沟、赖向安沟共8条重点河流达标治理；到2020年对14条流域面积30km2以上的干沟完成除涝达标治理任务。

2）水闸除险加固。病险水闸加固包括李八卦闸、刘言闸等16座水闸。

3）新建节制闸。为实现梯级供水，保持水生态平衡，通过现有节制闸满足不了控制水位的要求，新建8座节制闸，来控制水位。

3.2 城乡供水工程

1）新建大柳水库、大柳水厂。完成现有水厂改造、南水北调续建配套工程、供水管网改造工程、农村安全饮水工程、节水工程等。

2）结合小农水重点县、“旱能浇、涝能排”高标准农田，整合黄淮海农业综合开发、新增千亿斤粮食产能等项目，实施灌区渠道防渗、管道输水改造和井灌区节水改造，发展高效节水灌溉。完成大型灌区续建配套与节水改造、灌溉泵站更新改造、小型水源工程、农业节水工程。

3）建立程序规范、管理机构完善，职能全面、服务到位的基层服务机制。同步配套管理设施，建立完善的水费征收、水价及运行管护机制，理顺管理体制，责任落实。加强信息化管理，逐步实现农业灌溉数据的自动化采集。

3.3 水系生态工程

水土保持工程。风沙片治理重点是土地平整、种植防护林。2011—2020年平整土地19.68km2，种植防护林 15km2。

2）河流湿地水系生态修复工程。到2015年，完成宁津新河、宁南河、路家沟、宁南输水渠、帽杨沟生态湿地。到2020年全县重点河流水生态、水环境治理基本达标。

3）地下水保护。采取 “封井限采、原水置换、高效节水、水源涵养和综合管理”5大措施。即封闭县域自备井；加大客水、雨洪水、中水的利用，提高供水能力，优化地下水开采布局，在满足地下水功能区保护目标的前提下开源；实行工业节水、农业节水、生活节水，提高水的重复利用率，建设节水型社会；实施生态治理，渗漏带建设拦蓄工程回灌补源，实施河道截污整治，污水达标排放，改善河道生态环境；深化水资源管理体制、建立地下水决策支持管理系统、完善预警管理方案、建立公众参与模式等。

4）重点饮用水源地保护。加快城乡饮用水水源地综合治理，实施水源地隔离防护，彻底关闭保护区排污口，削减点源污染排放量，以农田径流治理为重点控制面源污染，加强供水水库库区底泥治理。规划实施小店水源地、宁津水库、大柳水库水源地保护，保障饮用水质安全和水量。加强饮用水源地监测，合理划定保护区。

3.4 水利信息化工程

在重点水源地和主要河道布设3处水库检测站、3处河道水文监测站、1处蒸发监测站；新建雨量站4处、改造6处；建立城乡供水输水管线供水量监测站8处，小型农田水利重点县建设土壤墒情监测站8处；新增地下水位观测井14眼，维修改造36眼，全部安装自动监测传输设备，随时观测地下水位。建城乡供水数据处理中心、城乡供水监测数据库，实现水文信息采集自动化、信息整理微机化、信息传输网络化。

总之，宁津县现代水网建设规划实施后，全县防洪、供水能力将得到较大提高。区内水质得到较好改善，农业综合生产能力也将进一步提高，由此将推进全县经济社会快速发展。