航海类专业实践教学保障条件建设的研究与实践

2014-04-08袁炎清李满启

航海教育研究 2014年4期

袁炎清，李满启

(广州航海学院，广州 510725)

一、航海类专业实践教学保障条件建设的内涵要求

航海教育具有鲜明的国际通用性、岗位针对性、法律规范性、履约的强制性和国防军事性特征。交通运输部于2009年6月22日正式颁布了《中华人民共和国船员培训管理规则》，国际海事组织于2010年6月对《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》进行了全面修正(简称马尼拉修正案)，交通运输部于2011年12月8日通过了《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(简称“11规则”)，交通运输部于2012年2月29日印发了“11 规则”的实施办法，2012年2月27日，教育部、交通运输部联合印发了《关于进一步提高航海教育质量的若干意见》(教高〔2012〕3 号)。新公约、条例、规则的颁布和实施，对航海教育和培训提出了更高的要求，特别是对于船员应具备的综合素质和操作技能提出了更高的质量标准，增加了海员领导力和管理技巧能力、船舶资源管理能力、驾驶台信息处理能力以及对新技术的适应能力等强制性要求。要使我国的船员教育质量，特别是高级船员队伍的综合素质达到国际水准，就必须加强职业技能的培养，就必须遵照国际标准和行业规范，而加强实践教学保障条件的建设是实现这一目标的重要保证。一般而言，涉及实践教学保障条件的指标主要有师资队伍、实验实训场所、教学管理等方面。

1．STCW 公约马尼拉修正案的相关要求

与STCW78/95 公约比较，马尼拉修正案对海员增加了评估项目的测试。

(1)教员知识和技能的更新:高级船员、普通船员的相关适任能力标准表中新增了多项适任能力，并在相关的适任能力项下新增了若干要求。许多新增的内容对从事海事培训的师资人员是新的知识或技能，在开展履约培训之前，相关师资人员需要提前进行知识及技能的更新培训。

(2)航海教育与培训机构设备购置要求:①新增培训要求、培训项目需要培训机构配置额外的设备，诸如ECDIS、ERM、BRM 培训所需要的实际操作、演练、模拟器等设备，对于明确的需要在岸上进行的基本安全培训项目，培训机构需要有针对性地增加设施和设备，以应对未来将增加的基本安全技能更新培训。②制定了系统的液货船船员的适任和发证标准，培训机构需要将该标准与目前实施的培训标准进行比对，从设备、师资、准入标准等方面进行针对性的调整。新增了液货船高级消防培训项目，对培训机构的设备等提出了新要求。［1］

2．“11 规则”的相关要求

(1)“11 规则”取消了学历的要求，强化适任培训。除了三副升二副、三管升二管职务晋升外，其他均需要参加岗位适任培训。

(2)航海院校培训机构资质保持:根据“11 规则”的规定，已取得海船船员适任培训资质的航海院校和培训机构，需在2013年7月1日前满足新增加的驾驶台资源管理、电子海图显示与信息系统、机舱资源管理等项目的师资和设备的要求，未能满足要求的，其后不能进行航海类学员的招生。此后再申请资质的，按初次申请办理。

二、航海类专业实践教学保障条件建设措施

1．师资队伍建设

师资队伍建设是学校发展的基础和保证。建设一支素质优良、结构合理、富有活力的航海类专业师资队伍，是航海类专业建设上层次、上水平的迫切需要。航海类专业的教师为了更好地开展教学和培训工作，自身的理论水平、实际工作能力要做到有机结合，拥有“双证书”，即持有教师资格证和船舶操作与管理的相应的等级证书。可以采取以下措施:

(1)建立激励与约束相结合的师资管理制度。通过提供优惠政策，建立激励机制，鼓励航海类专业教师上船顶岗实践，保持甲类船员职务等级证书的有效性，确保航海类专业教师的持证率。同时，航海类专业教师在专业技术职务晋升时，适当考虑教师上船实践经历。

鼓励航海类专业教师在职攻读本专业博士学位，其学费报销在现有规定基础上给予政策倾斜。学校定编定岗时，充分考虑上船实践的实际情况，给航海类专业适当的编制倾斜。

(2)设立师资队伍建设专项资金，提高师资队伍整体素质。采取国内外相结合、在职与脱产相结合等多种培训形式强化教师培训，加强与国内外学术交流活动，进一步创新人才引进和培养机制。

(3)鼓励航海类专业教师参加各种行业协会，积极推荐航海类专业高职称、高学历教师在各行业协会中任职或成为专家库成员，提高他们在行业中的影响力。

(4)完善航海类专业兼职教师的聘用与管理，建立航海类专业师资补充机制。根据航海类专业建设和发展的需要，适度外聘一批管理级高级船员，作为航海类专业实验实训教学指导老师，使航海类专业学生实践技能教学环节得到进一步加强。

(5)加大国内外的学术交流，提高航海类专业教师的学术水平。航海类专业具有明显的行业性、国防性、国际性，师资队伍建设需要“走出去、请进来”的国际交流，因此，必须多渠道、多层次、全方位构建航海类专业国际交流平台，加大建设力度，全面提升航海类专业教师的科学研究能力，提高航海类专业教师在国内外的影响力。

(6)完善航海类专业教师培训机制，促进教师业务素质的全面提高。加强教师的专业培训是教师更新知识、提高业务素质的重要途径。学校要进一步完善师资培训体系，从实际出发，逐年增加对师资培训的经费投入，并与岗位聘任和职称评定挂钩。

2．校内实训基地建设

航海类实验实训室是学校进行航海教学、科研和社会服务工作的重要基地和支撑条件，承担着培养航海类学生实践能力、创新能力，实施素质教育的重要任务。航海类实验实训室的建设和管理水平是衡量学校办学条件、教学水平和科研实力的重要标志之一。应该在保证基本办学条件的基础上，着力加强实践教学条件建设，力求办学条件与高素质应用型人才培养相适应。

(1)加大实验室建设经费投入，为实现建设目标，必须多方筹集资金，加大经费投入力度。可利用“中央与地方共建”和自筹配套等多项经费，改善航海类实验实训设备及环境条件。

(2)强化实验实训室投资效益分析，做好实验实训室建设论证工作，在实训室建设项目投资前，必须进行可行性、设备选型和预期效益分析等论证工作，使实验室建成后可以在教学、科研和社会服务方面发挥重要作用。

(3)推进实验教学改革，提高实验教学质量。根据航海类专业对人才培训的要求，制定切合实际、可操作性强的实践教学内容体系，使实践教学贯穿人才培养全过程。不断更新实验内容，使实训教学内容与国家海事局相关考试和技能评估大纲要求相适应，不断提高学生的实操技能。

(4)加强实验实训室队伍建设，提高实验技术人员的素质。要实现实验实训室建设目标，提高实验实训室整体水平，必须提高实验工作队伍的素质。要积极引进持有有效管理级船员适任证书或高学历的专门人才，同时选派骨干教师外出培训，提高实验技术人员的工作水平。

(5)加强实验实训室管理，使管理科学化、规范化、制度化。建立完善实验教学、实验室管理、业务进修等方面的规章制度和相应的实施细则，做到有制度可依，有制度必依，建立岗位责任制和考核制度，充分调动实验技术人员的工作积极性，使实验室的管理真正科学化、规范化和制度化。

3．校外实习基地建设

针对目前航海类专业校外实习基地建设、运行、管理等方面存在的问题，为了改善航海类专业学生实习实训条件，可在如下几方面开展工作:

(1)充实、完善现有的校外实习基地，建立综合性的校级实习基地。对没有实习船的院校，最经济实惠的方法是通过校企合作，把船公司正在营运的船舶改建成教学实习船，可满足学校航海类专业的教学与发展需要。

(2)加强校外实习基地的内涵建设，提高学生实习的质量。可在以下八个方面加强校外实习基地的内涵建设:①确保实训场所的稳定性;②加强场地建设，配套必要的设施和实训设备，满足学生实习需要;③明确各专业实践教学的目的，有具体的实训内容;④配置稳定的教师与辅助人员队伍，并不断充实完善;⑤开设更多的能因材施教、开发学生潜能的实践项目;⑥拓宽职业技术技能培训的路径，使学生通过在基地实习，获取相关的适任证书和职业技能证书，提高双证书的获取率;⑦开展科研和技术生产活动，与企业合作申报各类科研课题，争取企业在科研经费上的支持;⑧根据人才培养标准，以企业为依托进行课程开发，合作编写具有特色的教材。

(3)建立航海类专业校外实习基地绩效评价体系，制定航海类专业校外实习基地绩效评估办法，确保所有基地都在有效地运行。

4．教学管理建设

(1)完善制度建设，规范教学管理。可通过制定教学管理文件，进一步规范航海教学管理，保障教学秩序稳定和教学活动的顺利开展。

(2)构建符合国际海事公约要求的连续、有效运行的质量体系，保障人才培养质量。对于航海类高等院校来讲，根据STCW 公约和《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》《中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》，建立针对航海类专业的质量管理体系并保持体系的连续、有效运行。根据外审与内部质量审核提出的不合格项和建议项，不断改进教学与教学管理流程，完善教学、教学检查、考试等教学管理及规章制度，保障人才培养质量的不断提高。

(3)强化过程管理，保证教学运行。通过制定教学督导制度和集中教学检查制度，加强对教学秩序、教学质量及教学状态进行监督、检查和指导。

(4)管理手段现代化，提高管理效率。采用具备学生管理、师资管理、教学计划管理、智能排课管理、选课管理、考试管理、成绩管理、教材管理、实践教学管理、教学质量评价、毕业管理、学生网上报名及收费等功能的教务管理系统，提高管理现代化水平和管理效率。

三、航海类专业实践教学建设的实践

广州航海学院根据航海类专业实践教学保障条件建设的内涵和要求，就实践教学保障条件建设进行了长期的研究与探索，形成了独特的建设模式，并取得以下的主要成效。

(1)师资队伍建设中积极与企业合作，通过引进、培训、聘请、挂职等方式强化“双师”型教师队伍建设;组织推动学校相关专业开展了“校外兼职辅导师”团队建设工作。

考虑到航海类专业职业性、实践性和国际性对师资队伍的高要求，学校先后出台了《关于引进高层次人才的优惠办法》和《航海类专业教师管理暂行办法》等文件，通过“引进来”和“走出去”，有计划地安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经验，提高实践教学能力。同时，聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。培养了一大批持有船长或轮机长等高级海员证书的、具有船舶一线实践工作经验的双师型教师。学校80 名航海类专业教师中90%持有船长、轮机长等高级海员证书。

(2)探索以产学研相结合的方式和途径来建立实训和实习基地，在地方经济和企业的产业链的不同环节找到了结合点。如学校以省级航海技术高技能人才培养基地建设为基础，通过深化校企合作、协同育人，由学校出资改造了中海散货运输有限公司“清泉山”“安平2”两艘货船为生产性教学实习船，除了使学校第一次真正拥有属于自己的实习船外，还申请立项成为广东省大学生校外实习基地。这是学校和企业深度融合，共享社会资源，提高人才培养的经济效益和社会效益的成功典范。与花巨资建造专用教学实习船相比，把公司的营运船舶改造为实习船对学校而言至少有三个方面的好处:一是改造费用低，实习运行管理成本不高;二是航线固定，方便学生上下船，确保实习计划的组织落实;三是学生实习在学校专任教师和企业兼职教师共同指导下完成，保证了现场教学的质量。

(3)通过中央与地方共建和自筹资金约5 千多万元投入航海类实训实习基地建设，建成了航海技能训练、航海模拟训练、轮机综合实训等集教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能为一体的校内实训基地，其中33 个校内实训基地为中央与地方共建的实训基地。目前学校教学仪器设备总值达到1．03 亿元，生均教学科研仪器设备值远远超出评估要求。同时满足航海类专业学生基本职业技能训练和船员适任培训的要求，使学校成为广东辖区内首个圆满完成STCW 公约马尼拉修正案履约项目建设工作的船员培训机构。船员培训项目已有30 个，项目齐全，体系完整，涵盖了海船船员合格证书培训和岗位适任培训项目。

(4)教学保障条件建设促进航海类专业的教育教学发展。教改课题“高素质高级船员人才培养模式的改革创新与实践”获第七届广东教育教学成果奖(高等教育)一等奖;航海技术专业获得2012年省高等职业院校珠江学者岗位设置;建成广东省“航海技术高技能人才培养基地”;建立了多个政校行企协同创新平台，进一步推动了人才培养、科学研究和社会服务工作。

四、存在的问题与建议

1．存在的问题

(1)师资队伍建设方面:航海类专业教师上船顶岗实践的长效机制建立有待进一步落实;实践时间明显不足，换证不及时致使部分教师的证书过期;双师型教师队伍结构有待改善。

(2)实践教学条件建设方面:校内实验室的建设和实习船的改造与维护以及航海实践费用都很高，经费不足严重影响了计划正常的执行和实施效果;实习船数量不能满足教学要求，限于现有条件，航海院校之间教学资源共享的机制未形成，基地一次性接纳学生的能力有限，加上船舶航行时间的不确定性，给运行管理带来不便，也间接影响到基地的开放与共享。