高校服务型机关建设理论与实践探析

张晓密，张宏，王军林

高校服务型机关建设理论与实践探析

张晓密，张宏，王军林

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨150080）

加强高校服务型机关建设是当今高校机关干部深入基层、服务基层的一项重要举措。文章通过论述高校服务型机关建设的理论和实践，以提升机关干部服务观念，转变服务方式，提升服务效率，对于当前树立机关干部良好形象，提高服务质量有积极的现实意义。

高校；服务型机关；建设

高校机关是当今高校的重要组成部分之一，它是学校党委、行政及教学研究服务单位的中心枢纽，更是联系学校广大教职员工的重要桥梁，承载着推动学校各项方针、政策以及改革的有效贯彻和落实的重要地位。新的历史时期，高校在各类竞争中稳步发展的首要任务就是加强高校服务型机关建设。

一、高校服务型机关建设的重要意义

高校机关是学校工作的重要参谋，机关干部是学校领导工作中决策的有力参谋及助手。它既关系到学校的校风、政风的好坏，又直接影响到学校优良的学风、教风的形成，还影响到建设和谐校园。高校机关能为学校教学、科研工作的正常开展提供保证，发挥了重要的作用。

高校机关的职能和党政机关的职能有所区别，机关作风的好坏能直接影响到学校办学质量，还直接关系到学校办学目标的实现，更能影响学校重大决策的部署、落实和实施。在一定程度上，高校机关具有一定的决策权及指挥权，它是机关与教学单位之间上下沟通、左右协调以及内外联系的纽带，是校党政领导与全校各部门之间的枢纽，是联系师生员工的桥梁。

新形势下，我们以党的群众教育实践活动为契机，抓住高校机关工作的实际与特点，狠抓机关管理工作，不断探讨工作中的新思路新方法。当前高校正迈上了事业发展的新征程，越来越多的新问题和新情况也在不断出现，这就需要加强高校机关作风建设，营造机关浓厚的服务氛围。总而言之，目前高校机关从管理型、权力型机关过渡到服务型机关刻不容缓，势在必行。

二、高校服务型机关建设存在的问题

改革开放以来，高校在数量上不断递增，同时学生人数在扩招的情况下也在不断的成倍增加，这使得我国的高等教育事业飞速发展，与此同时，也带来了巨大的挑战和压力。学校的教师队伍不足，各项教学、科研的基本设施相对匮乏，使得管理难度不断加大。在这种情况下，一线的管理人员和教学人员迫切希望学校上层管理部门能够高效廉洁地工作，更好地服务教学、科研，共同搞好人才培养。目前高校机关存在的首要问题是服务态度欠佳，服务不到位，效率不高，一部分机关干部不同程度地存在服务意识不强、服务手段陈旧、服务的团队精神不够、服务质量欠佳等问题，主要表现在:

1.理论学习欠缺

高校机关干部理论基础不扎实，实践功夫不到位，就会造成工作方法不得当，思路不开阔。在搞理论学习时气氛不活跃，学习脱离实际工作，两者不能够紧密结合；创新思维不够，平时工作中规定性动作较多。没有把学习理论当做高校机关干部提高自己素质的想法。日常工作中在学习上只是停留在一知半解、表面上；理论功底薄，思想观念旧、思维方式陈；工作中新办法不能及时践诺，实际工作中按部就班的情况屡屡出现。

2.服务意识不强

为全校教职员工服务是高校机关工作的主要职责，日常工作中仍然存在着服务意识不到位的情况，在“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识淡薄。出现“进门难、脸难看、事难办”，不为基层服务、只为上的现象，对上布置的工作和任务能马上落实，对基层反映的问题不能及时解决有时出现拖拉的情况，原则性与灵活性结合的不好，使工作出现推诿、搪塞和扯皮现象。对机关的地位和作用认识不清，把自己摆在领导的位置上；缺乏积极主动为教师、学生、基层服务的责任心；缺乏为学校事业发展服务的热情和激情。

3.服务手段陈旧

高校机关的服务手段过于单一，观念陈旧。由于机关服务观念没能及时更新，使得在为服务对象服务时的方式方法思路不开阔、办法不新颖；习惯凭借主观意志去办事，具有随意性和片面性；由于政治理论学习不足而造成一些机关干部思维认识有所偏颇，观念认识存在局限性。

4.服务精神欠佳

全局观念淡漠，团队认识不强，合作精神有待提升是高校机关干部一直以来存在的问题。学校工作是一个整体，好多工作是需要多个部门协调完成的，但是机关一些部门存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通；各部门工作有交叉的时候相互间的协调不足，在干工作、想事情、做决策时，一些机关干部会从本部门利益出发，从个人角度出发，存在官本位主义思想。

三、高校服务型机关建设的重要途径

1.提升服务观念，转变服务方式

观念决定一切，思路决定出路。随着高校的快速发展，师生主体意识的增强，机关人员要及时转变服务理念，变管理对象为服务对象。高校机关干部要提升服务观念，转变服务方式。机关干部要对作风自评中找出的问题，深入查找原因，提出扎实有效的整改措施；涉及到相关部门的问题要原汁原味地反馈给该部门，各相关部门也要制订出有针对性的整改措施，明确责任，列出整改时限。在抓处室作风建设上，一要找准切入点，从群众最不满意的地方改起；不断完善保持党员先进性的长效机制，进一步加强制度规范化建设。因此，机关人员应该在各项工作中都摆正自己的位置，掌握各项工作的运行规律，牢固树立服务意识。

2.提升服务效率，提高服务质量

时间就是金钱，效率就是生命。提升服务效率，提高服务质量是高校机关工作的核心问题。要全面转变机关的工作作风，做到上级布置的工作和任务马上落实，基层上报请示的工作及时答复，涉及教工和学生切身利益的事情尽快解决，对于属于本部门职权范围内的三天之内答复；暂时解决不了或不能解决的事情向基层和师生讲清原因，及时向学校及有关部门报告。凡是机关本部门能办理的工作不推、不拖，急事先办、特事特办，增强机关工作人员的效率意识。

3.创新服务载体，改革服务举措

随着改革开放的不断深入和高等教育的快速发展，高校之间的竞争也与日俱增，压力也越来越大。这就需要机关部门要不断改革创新服务举措。建立机关与基层联系的服务机制。机关干部必须自觉树立“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识，以优质服务保证各项工作顺利进行。机关干部通过调研为基层师生办实事作为第一要求，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，充分体现对全校师生员工的服务真情。坚持原则性与灵活性相结合，慎说“不能办”，多想“怎样办”，要想办事、会办事，更要努力办成事。对确实不能办的事应向基层和师生讲清楚，并及时向学校及有关部门报告。

4.加强监督机制，强化服务效果

创立高校服务型机关的保障是规章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在开展机关“文明办公、优质服务”的活动中，努力推进“四项制度”建设和“五个一”建设。“四项制度”即岗位责任制、首问负责制、限时办理制、责任追究制；“五个一”即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位服务对象、做好每一天的工作。积极提倡各处室建立符合实际的各项制度。其次在加强考评上下功夫，在开展“文明处室”评比活动中，按学校要求建立评价机制，把作风建设的成效作为衡量“文明处室”创建工作的重要标准。研究制订实施“文明处室”建设的考评方法，确定各项任务和指标的考核分值，实现目标管理的精细化、定量化、规范化。以全方面促进机关作风有新的改进，“三服务”能力有新的提升，办事效率有新的提高，机关形象有新的进步，师生满意度有新的进位。

总而言之，建设服务型高校机关是一项长期的系统工程，又是一项永无止境的工作，不但要提升服务观念，转变服务方式，提升服务效率，提高服务质量，创新服务载体，改革服务举措，加强监督机制，强化服务效果，更需要充分发挥高校机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。只有这样，才能将高校机关逐步建设成为基层服务、为教学科研服务、为广大教职员工服务的“服务型机关”。

张晓密（1983－），女，黑龙江哈尔滨人，文学硕士，研究实习员，研究方向:大学生就业指导。