项目管理与工程监理合同服务范围与管理职责

曲 伟 伟

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

项目管理与工程监理合同服务范围与管理职责

曲 伟 伟

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

对建设工程项目中项目管理与工程监理二者的内涵、关系进行了论述，并从实际出发，系统分析了项目管理和工程监理的合同服务范围以及管理职责，以促进我国建设工程项目更好的发展。

建设工程项目，工程监理，合同服务范围，管理职责

自从20世纪80年代开始，我国首先在交通业与水电业的建设中开始实施工程监理制度，直到90年代之后，我国各个行业均开始推行此项制度，使得我国的国民经济得到了大幅度提高。进入21世纪之后，为了能够让我国工程项目建设发挥出更大的经济效益与社会效益，国家建设部门开始推行工程项目管理制度，使得在建设工程项目中同时存在着工程的监理与工程项目管理，如何能够使二者发挥出真正的作用，如何能够确定二者的合同服务范围与管理职责，促进我国建设工程项目的发展，值得每一位工程建设者深思与研讨。

1 项目管理和工程监理二者的概念

我国在2004年由国家建设部门发布的相关文件，将建设工程项目中的项目管理定义为：从事工程项目管理的相关企业，受到工程项目的业主方对其进行的委托，对工程项目建设的全过程或者分阶段进行的专业化管理与服务性活动。除此之外，在2006年国家建设部门等相关政府联合发布的文件中，对建设工程项目管理进行了更为术语化的定义，主要指的是：利用系统的理论与方式，对工程项目进行的一系列的计划、组织、指挥以及协调与控制等具有专业化特点的活动。我国的建设工程监理主要指的是具有相关资质的工程监理单位受到建设单位或者项目法人的委托，根据国家批准的相关的工程项目问价、相关的工程建设法律、工程建设的监理合同以及其他的工程建设合同，替代建设单位对相关的承建单位建设进行全面监控的专业性服务活动。

目前我国的某些行业正在推行工程监理制，但是整体的实施范围并不广泛。建设工程的项目管理与项目工程监理在含义上有相似的内容，即是为项目业主提供具有专业性的服务与管理，从而更好地帮助业主进行项目的建设，实现项目投资的相关目的。但是二者有着不同的服务范围与内容，建设工程的项目管理主要是代表业主对工程的建设进行全方位的管理与服务，担当的主要是项目的计划、组织、协调、管理等控制性活动；建设工程监理主要是受业主的委托，对工程施工单位进行监理，即是对建设工程项目的施工阶段进行微观监督管理。

2 项目管理和工程项目监理的相关服务内容与范围

工程项目管理的服务范围主要包括：协助业主进行项目的前期策划、资金投入分析、项目的专项评估等；协助业主进行土地征用与土地规划许可等手续的办理；提出项目工程的设计要求、评审工程的设计方案、工程勘察的设计招标、签订相关的勘察设计合同并且要对其进行监督，组织工程的设计单位对工程的整体设计进行优化、对技术经济方案进行比选并对工程项目进行投资控制；协助业主组织工程的监理与施工，对设备材料进行采购；协助业主与总承包企业或者是施工企业以及建筑材料、设备等供应企业等，签订相关合同并对其进行监督；协助业主制定合理的用款计划，并对工程的竣工进行决算，组织工程的竣工与验收，处理工程的索赔并向业主递交竣工的档案；工程在试运行期间以及工程的保修期间进行管理，并对工程进行评估；执行项目管理合同之外的相关工作。以我国某校区的建设项目管理合同为例，约定的服务内容主要涵盖了甲方对项目进行的决策与设计、项目的准备与实施、项目文档与评估等方面的项目管理服务；合同规定的服务范围主要包含了工程项目的前期规划、项目建设的设计与施工以及材料设备的招标与投标，除此之外还有合同的管理、竣工验收的管理、资料管理等。

3 项目管理和工程监理的相关合同

根据相关规定，建筑工程项目的业主通过招标或者委托的方式选择管理企业，并且与选定的项目企业签订书面形式的委托管理合同。在合同中应当标明履约期限、具体的工作范围、业主与受委托企业双方的权责与义务，项目管理的酬金与支付方式，合同出现争议的相关解决办法等。项目工程的勘察、设计以及监理等企业，同时承担着统一项目管理与其资质范围内的项目勘查、设计、监理等业务时，应当通过招标投标方式确定的就必须通过此方式进行严格的选择与确定。值得注意的是，施工的企业不能够在同一个工程内从事项目的管理以及工程的承包业务。

项目工程的监理在合同的授予上主要是：实行监理的各类建筑工程，应由建设单位同委托的监理单位签订书面的委托监理合同。如果监理等服务的单笔合同的价格在二十万以上，就必须通过招标选择监理企业，之后工程项目业主要与监理企业签订正式的委托监理合同。

项目的管理合同与监理工程合同在授予上基本一致，但是从项目管理与项目监理的服务范围以及委托合同约定的范围上讲，项目管理的工作重点主要是工程项目建设的方案选择、工程的进度控制、投资的目标控制等，主要的作用是为工程项目的业主提供好的技术支持、为业主在决策上提供参谋的作用等。因此，对于整个建设工程项目来讲，项目管理的委托合同应当先于监理委托合同进行签订，工作的内容与重心不同，这也就决定了这二者之间的管理职责的不同。

4 项目管理和工程监理的主要管理职责

项目管理的职责主要在于：编制建设工程项目的实施计划；依据项目的特点对项目的设计、勘察、监理方案等进行编制；协助业主办理项目的报批与报建手续；组织审定设计、勘察、工程施工、材料设备、招标文书的安装等；编制工程设计的任务书；组织评审设计方案，协助业主进行合同的签订；审核承包商递上的施工组织设计方案与施工技术方案；对合同的具体实施方案进行管理与监督，组织设计单位对工程进行设计优化，对技术经济方案进行比选并且要进行投资控制；组织或者参加工作的协调会，及时解决工程的质量、安全以及进度与控制投资等问题；组织编制项目的年度安全生产目标与工作计划，编制工程的月度、年度工作简报；组织工程的索赔(反索赔)工作的调查与处理；组织工程的验收与工程的移交工作，以及工程的竣工结算与工程的决算工作。

工程项目监理的主要职责在于：审定工程承包商提交的工程开工报告、施工设计、施工技术方案以及施工进度等；审查工程分包单位的资质，并根据实际情况提出合理的审查意见；发现工程的设计出现问题，或者是不符合工程的质量标准，要及时的报告给建设单位并且要求其进行改正；如果发现工程的施工出现不符合设计要求、技术标准、合同的相关约定等，要责令施工企业进行改正；审核承包单位的支付证书与竣工结算等；主持并参与施工工程的质量调查，并且要调解建设单位和工程承包单位在合同上的争议；审核承包单位提出的竣工申请，组织相关的工程监理人员对验收工程进行质量上的检查，并参与项目建设的竣工与验收工作。

通过现有的工程实例来讲，项目管理企业提供一定的专业以及有效的技术援助，确实能够为业主在决策上起到一定的顾问与参谋等作用，同时还要依据项目管理的合同的服务范围，编制具体的项目实施计划、分标的方案、设计任务书、审定招标的文件、协助业主进行合同谈判、审核承包商的施工技术方案、对工程实施协调与管理等，最终保证了该工程的顺利完工，实现工程建设目标的顺利实现，这使得工程项目管理与工程监理得到了业主们的充分肯定。

5 结语

建设工程项目对我国的经济发展有着重要的作用，只有科学的区分工程项目管理和工程项目监理的合同服务范围以及管理职责，保证二者既独立又能相辅相成，才能够真正的促进我国建设工程项目的整体质量。文章已经系统的分析了建设工程项目中项目管理与工程监理二者的内涵与关系，并对管理与监理合同服务范围与管理的职责等方面做了逐一陈述，希望我国建设工程项目能够得到更为长远的发展，从而促进我国经济发展与社会进步。

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On contract service scope and managementresponsibilities of program management and engineering supervision

QU Wei-wei

(TaiyuanHousingSecurityCenter,Taiyuan030001,China)

The paper indicates the connotation relationship between the program management and engineering supervision in construction engineering programs, systematically analyzes the contract service scopes and management responsibility of the program management and engineering supervision from the fact, so as to enhance the better development of the construction engineering program in China.

construction engineering program, engineering supervision, contract service scope, management responsibility

2014-07-15

曲伟伟(1983- )，女，工程师

1009-6825(2014)27-0281-02

TU723.1

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