水利工程项目施工成本控制与管理优化研究

2014-04-07晁娟

水利规划与设计 2014年3期

晁娟

水利工程项目施工成本控制与管理优化研究

晁娟

(青海黄河上游水电开发有限责任公司工程建设分公司青海西宁 810001)

随着社会经济的不断发展，我国越来越重视水利方面的改革，水利施工企业的市场化运作就是一个重要的组成部分，主要的目的是提高水利施工企业的市场竞争力。本文分析了水利工程项目施工成本控制与管理的运用原则，以及在成本控制与管理中存在的问题，并针对问题提出了优化水利工程项目施工成本控制与管理的措施。

水利工程项目施工成本控制

随着我国加入世界贸易组织，加上水利市场改革的运行，我国水利施工企业面临的竞争也越来越激烈。要想在激烈的竞争中立于不败之地，对企业进行成本控制和管理就显得非常重要。成本控制是保证施工企业生存的一个关键因素，主要是以降低企业成本，提高企业的经济效益为主要目标。针对企业施工实际，通过采用成本控制的方法来实现成本管理目标。成本控制是水利施工企业发展自身不足，挖掘内在潜力的过程，也是企业降低运营成本的过程。

1 水利工程项目施工成本控制与管理的运用原则

1.1事前控制与管理原则

水利项目在进行成本支出之前就需要制定一个相应的标准，严格做好事前控制。要根据制定的目标成本对于施工过程中的每一项成本支出进行限制和监督。针对相关费用做出一些可以控制的措施，包括进购原材料、材料运输、材料装卸所需要的费用以及其他费用等。在原材料进购审批管理的时候，要从源头上进行严格控制，对于那些在计划之外的材料要经过主管部门批准才可以进行这个事项的办理。在这期间所产生的费用主要是一些间接成本费用，但是这些间接费用在成本费用中占据的比例很大。因此，必须要严格管理费用审批，对于那些不必要的开支能减少就尽量减少，杜绝公款私用的现象发生，这样做的目的就是用最少的成本获取最大的利润。

1.2全面控制与管理原则

在整个项目实施过程中，一刻也不能减小对水利施工成本的控制力度。不仅仅是施工过程环节，在其他方面都要做到精打细算，进行严格的控制。这样才能用最小的成本获取经济利益。成本控制在运用的时候涉及施工的每一个部门，是与每一个施工人员都是密不可分的。因此，在企业成本控制方法运用的时候，要调动全体人员的积极性和主动参与的意识，让他们充分认识到水利施工成本控制的重要性，争取用最小的成本消耗保质保量的完成水利项目施工。要站在工程项目整体利益的角度，让大家一起努力，为成本控制和管理优化做出贡献。

1.3权、责、利结合的原则

贯彻落实责权利相结合的原则是保证成本控制真正发挥其作用的重要前提之一。成本控制者在承担成本控制这一责任的同时应享有相应的权利，如费用是否能够开支，这样才能充分发挥责任人的作用，完成成本控制的预定目标。与此同时，可以在水利项目施工单位内建立专门的奖惩制度，对于人员的成本控制行为进行奖惩，不定期的对责任人的成本控制结果进行考核，并且把考核的结果与奖惩挂钩，这样能充分调动各个人员参与的积极性。

2 水利工程项目施工成本控制与管理的问题

2.1定额制定脱离实际

对于水利施工项目来说，定额的制定主要停留在项目层次上，没有深入到工序上。在定额制定的时候也没有考虑到气候等条件对于相关费用的影响，包括人工费、材料费等等。还有水利项目施工具有周期比较长，流动性大的特点，在定额制定的时候相对比较粗略，对于相关因素考虑的不周全，根据这种情况制定的定额与实际产生一定的落差，这就会对水利工程项目的决策产生影响，不利于成本的控制与管理。

2.2缺少不可预见成本的风险意识

主要的表现是：第一，水利工程施工项目质量的总成本的组成除了包括质量保障成本，还包括质量故障成本。第二，水利工程施工的工期成本主要是在合同标注的期限内采取的各种措施所发生的相关费用。我国水利工程施工企业对于成本的重视度有待增强，尤其是项目管理的时候，虽然明确了工期的要求，但是有的时候为了按时完成施工任务，会出现赶工期的现象，增加了一些额外的成本。比如，那些施工量比较小的水利项目，有的施工人员为了赶超工期，在施工的时候使用那些大型机械设备作业，就会产生大量的成本，加上成本控制责任体制的问题，处罚力度不严，不能起到警示的作用，就会把成本转嫁到施工单位的成本消耗上，造成资源浪费。因此，在对全体施工人员进行成本控制的时候，要划分出具体的成本控制实体，加上各类人员的职责范围，把施工单位的内部划分为不同层次的责任实体，形成交叉控制体系。

3 优化水利工程项目施工成本控制与管理的措施分析

3.1根据施工单位实际，强化成本预算约束

由于水利工程项目的建设周期比较长，一般选址也比较偏僻，施工要求也比较多。要根据施工单位实际，强化成本预算约束。在招标设计的时候，优化设计方案。其中，成本预算主要是根据施工前期的施工计划以及施工预算，还有相关的利润目标，综合形成了成本预算。要使得成本预算编制具有科学合理性，就需要在预算完成之后，建立各项的成本费用预算的标准。同时，预算编制制定完之后，在遇到周围环境变化或者施工单位内部环境发生变化的时候，比如，遇到暴雨天气，就要暂停施工，要做出适当的调整。为了适应内外部环境的变化，要尽量建立弹性成本。对于施工单位的成本预算实施定期的零基预算调整，确保其发挥作用。

3.2采用标准设计，降低工程造价

由于水利项目的工程条件复杂多变，比如，地质条件、水文条件等，从没有两个工程条件一致的水利水电工程，因此，在进行水利工程施工的时候，大部分的建筑物，比如，大坝、厂房以及导流洞等，很难给出一个标准的设计方案。但是，在水利工程项目中，还要有一些单独的房屋建筑以及其他建筑物，构配件的使用性质基本差不多，就尽可能的采用一些标准化的设计。这样能节省设计的费用，缩短了水利工程施工的周期，具有很好的实践性。比如，在水电站厂房设计的时候，那些厂房的梁和门窗等都可以采用民建标准进行设计，还有一些水利工程中的铁路、仓库、办公室等，都可以采用建设部与交通部等的设计标准，从而降低工程造价。

3.3加强材料的控制与管理，增强风险意识

在现代水利施工工程项目成本控制与管理中，最不能忽略的一个内容就是对工程材料的管理。做好这个环节的管理能够增加其他环节的管理效果，为其他工程项目提供一定的技术方面的参考，还能使得工程项目变得更加严谨。水利施工企业通过对施工材料进行严格而有序的管理，能够协调统一整个施工组织。而且后期通过整理资料，收集资料，实现自查功能。要有风险意识，在每个中间环节都能通过资料的整理发现其中存在的问题，找出施工中影响成本的因素，并且能够在最快的时间内对相关问题作出反应。要保存好与合同有关的资料，比如，气象资料、施工日记等等，加强应收账款的管理。在以后的水利工程施工项成本控制与管理的时候，要重视资料的整理，对于施工企业来说，要把相关资料的管理作为施工中的一个重要的项目来看待，增强水利工程施工项目管理的完整性。