月报

·声音·

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。妙语连珠，充分展现了独特的语言风格和人格魅力。

全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。

要让每一个干部牢记‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。‘见善如不及，见不善如探汤。’领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

·焦点·

2014年中央一号文件公布，提出以改革推进农业现代化尊重农民实践创造 改革不搞“一刀切”

新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件，1月19日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全文约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。

文件指出，全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

文件强调，要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

文件提出，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略；更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给；稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金；开展农业资源休养生息试点；在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等。

·趋势·

干部任用“裸官”不得列为考察对象

中共中央1月15日颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的（“裸官”）等六种情形不得列为考察对象。修订后的《干部任用条例》，鲜明地将好干部标准写进总则第一条。在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。

养老金企业退休人员养老金提高10%

1月8日召开的国务院常务会议决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。

高考高考改革方案确定“1+5”

教育部部长袁贵仁1月15日在2014年全国教育工作会议上说，教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。各省要根据教育部总体方案和实施意见，结合本地实际，于今年上半年出台改革“实施方案”。在有意愿、有条件的省份和高校开展改革试点。

行政支出压缩中央单位差旅费相关支出

财政部1月6日对外发布了重新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，这一已于2014年1月1日正式实施的新规，是我国贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设的又一重要举措。此次修订差旅费管理办法的大方向是压缩差旅费相关支出。新办法要求中央单位应当建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

食药安全“知假买假”可获赔偿

最高人民法院1月9日对外公布了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对“知假买假”者是不是消费者、赠品不合格能否索赔等热点问题作了明确规定，加大了消费者合法权益保障力度。这总共18条的司法解释将于2014年3月15日起施行。

在公布的典型案例中，一位购买者明知超市出售的香肠过了保质期而购买，法院最终判决支持购买者退货并取得十倍价款赔偿金。司法解释规定，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。

明星代言了虚假广告是否应该承担责任，一直广受社会关注。司法解释规定：“社会团体或者其他组织、个人，在虚假广告中向消费者推荐食品、药品，使消费者遭受损害，消费者依据消费者权益保护法等法律相关规定请求其与食品、药品的生产者、销售者承担连带责任的，人民法院应予支持。”

为更好地维护消费者的合法权益，司法解释规定：“消费者通过网络交易平台购买食品、药品遭受损害，网络交易平台提供者不能提供食品、药品的生产者或者销售者的真实名称、地址与有效联系方式，消费者请求网络交易平台提供者承担责任的，人民法院应予支持。”

·新政·

北京大病保险“上不封顶”

北京市医改办1月2日发布《北京市城乡居民大病保险试行办法》，通过“二次报销、上不封顶”，提高重特大疾病保障水平，减轻大病患者医疗费用负担。根据规定，凡是参加北京市城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的人员，在北京市基本医疗保险定点医疗机构发生的，符合北京市城乡居民基本医疗保险报销范围的费用，在基本医疗保险报销后，城镇居民在基本医疗保险政策范围内个人自付超过上一年度北京市城镇居民年人均可支配收入的费用，农村居民在基本医疗保险政策范围内个人自付超过上一年度北京市农村居民年人均纯收入的高额费用，纳入北京市城乡居民大病保险支付范围，进行“二次报销”。

广西将建成“12310”高铁经济圈

据1月16日召开的广西十二届人大三次会议透露，今后广西将以交通能源为重点，加强重大基础设施建设，构建现代综合交通运输体系，以南宁为中心，建设形成“12310”高铁经济圈，即1小时到达南宁周边城市，2小时通达全区设区市，3小时通达周边省会城市，10小时左右通达国内主要中心城市，建设贯通东部、西南、中南，连接国家沿海铁路的货运大通道。

浙江“单独两孩”政策生效

自1月17日起，浙江“单独两孩政策”落地生效。规定，双方或一方为独生子女，已生育一个子女的夫妻，经批准可以再生育一个子女。浙江成了国内首个“落地”实施单独两孩政策的省（市、区）。