夯实基础 健全制度 依法行政山东省散办扎实做好散装水泥执法统计

崔 鹏

山东省散办为切实履行《统计法》赋予的职责，按时保质完成国家布置的散装水泥统计工作任务，结合全省不同时段的主要工作目标任务，扎实做好各项统计及相关的管理工作，促进了专项资金依法征收，推动了全省散装水泥工作繁荣发展。其具体做法和体会有以下几个方面：

一、领导重视、支持、关心

多年来，全省统计部门和散办主管部门的各级领导十分重视散装水泥统计工作。各级散办把散装水泥统计工作作为散办一项重要基础工作常抓不懈，并根据每年不同的工作重点，对统计工作提出新要求。

省统计局十分支持全省散装水泥的执法统计工作。2010年，我们按省统计局要求下发了《山东省水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业散装水泥统计报表制度》，转发商务部《散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》；2012年，省散办举办了全省散装水泥统计网上智能直报系统培训班，枣庄、菏泽等市也纷纷进行了统计培训。

省建材协会领导十分重视散装水泥统计工作，对我办编印的《散装水泥简报》中的“数字散装”，每期必阅读并提出新的工作要求，针对山东省散装水泥工作中存在的种种不规范行为进行履职能力检查，督促统计人员增强责任心和使命感，提高工作质量，进行全面的散装水泥统计清理，推动散装水泥工作全面开展。

省散办领导十分关心散装水泥统计工作，把它作为一项重要的基础管理工作来抓，悉心指导，支持帮助。全省从做好基础管理工作角度，一级抓一级，层层落实，有的县（市、区）还深入到企业抓车间班组的统计，以夯实基础，提高统计管理工作水平。省散办领导经常要求广大统计人员认真执行《统计法》，不辜负散装水泥事业赋予统计工作的责任和使命，不断提高山东散装水泥统计工作质量。

二、建立统计管理制度

我办根据国家《统计法》和中国散协、省统计局有关要求，健全统计管理，注重制度建设，进一步提高全省散装水泥统计数据准确性,推进散装水泥统计工作上质量,上水平，上台阶。

我办于2010年下发了《山东省散装水泥统计工作监督管理制度》和《山东省散装水泥统计工作考核办法》。2011年，我们深入基层，进行了全方位的省政府令工作检查。督促各级散办进一步规范统计工作，对水泥企业进行了统计核查，提高了企业上缴资金的自觉性，对预拌混凝土、预拌砂浆企业和建设单位等散装水泥用户进行了深入的调研。市、县（市、区）散办对所属水泥生产、流通、使用企业进行自查；市对县（市、区）散办及相关单位进行抽查。对于水泥熟料误统计为散装水泥、散装量跨区域重复统计、执法对象不依法上缴专项资金、数据作假等问题，省散办迎难而上，组织人员分批到市、县（市）区散办及所属水泥生产企业检查或抽查，以确保散装量统计准确性。全省散装水泥统计检查或抽查活动做到经常化、制度化，有力地推进了全省散装水泥统计工作的规范化。

三、注重统计分析质量

一是做到统计分析内容符合“三要素”。即月度统计分析既有工作动态与原因分析，又要有下一个月工作建议或要求；季度统计分析既有阶段性综合分析、工作总结，又要有提出下一季度工作目标或努力方向；年度统计分析既有概要性全面总结分析，反映全年主要工作特色或亮点，又要有对新的一年工作提出希望与要求，使散装统计分析成为各级散办开展工作的风向标。

二是统计分析注重“四种”功能。即统计分析既要起到对各地开展工作的指导、宣传、信息、监督功能，又要起到向主管部门领导汇报工作的功能，使之成为及时传播全省散装水泥的信息窗口。

三是统计分析重视“借鉴”的效果。即要起到对各市、县（市、区）提高散装统计分析质量及统计内容借鉴作用与效果，引导各地散装水泥统计质量逐年提高。

四、及时总结交流经验

根据国家做好统计工作的有关要求，我们每年按“数据准确，内容齐全，上报及时，分析质量”要求，进行年度工作总结，交流统计工作经验，提出下一年度工作要求或目标。具体做法：

一是年度召开散装水泥统计工作会议，通报各市及重点县（市、区）散装水泥快报统计质量情况，对快报质量，按统计“数据准确性、及时性、统计分析质量”等指标进行评价。对做得好的市进行表扬，对做得突出的县（市、区）推荐其介绍经验。

二是对统计工作成绩突出的个人进行表扬。

三是对上年度年报统计质量情况进行点评通报，对做好本年年报工作提出新要求，明确散装水泥统计是国家统计局授予统计法定责任，任何单位和个人必须配合做好此项工作，并做到准确统计上报数据。