建筑工程造价的控制与管理

黄 萍

(山西省儿童医院，山西 太原 030013)

建筑工程造价的控制与管理

黄 萍

(山西省儿童医院，山西 太原 030013)

从建筑工程决策、设计、招投标、施工四个阶段出发，阐述了工程成本控制管理的必要性，同时对工程各阶段存在的造价控制问题进行了探讨，提出了一些改进建议，促使建筑工程造价的控制与管理更加科学、有效。

建筑工程，造价，控制，管理

随着我国国民经济的迅猛发展，基本建设项目如雨后春笋般拔地而起，在近20年来建筑行业的发展一直兴旺不衰。但我国还是一个资源并不富裕的国家，从国情、事理出发，都希望将有限的人力财力物力投入得到更好的社会及经济效益，因此控制建筑工程的成本造价就至关重要。

我国在如何控制管理工程造价方面做过很多努力和改进，也借鉴国外的建筑管理经验，使工程造价的管理更为科学、有效，控制工程造价，不仅防止投资方突破投资限额，避免造成资金缺口导致工程无法进展，同时也促进参与工程建设的各方加强管理，控制好工程成本，从实际利益出发，合理利用有限的资源，取得满意的结果。

1 做好投资决策阶段的控制管理

投资决策阶段的造价控制是最为关键的阶段，决策层根据实际情况来确定投资规模和投入资金，切勿盲目追求高大上的决策方案，大型工程项目应选择工程咨询单位，根据长期发展规范的要求，对项目进行科学、公正、客观的评估，在项目技术上的先进性，经济上的合理性，能否在社会中产生良好的社会效益，均做充分的调研、论证，编写项目可行性研究报告，选择最优的建设方案。我国长期以来比较忽视这一前期阶段，实际上投资决策阶段对工程造价起决定性作用，有深远影响，是展开后续工作的关键。

2 工程项目设计阶段的造价管理

工程设计阶段也是工程造价控制的重要阶段，设计工作是一项有创造性的工作，设计方案的拟建需设计人员对工程性质、用途、投资额等因素综合考虑，拟建方案的选择对工程造价起决定作用，一旦设计图纸形成，建筑工程的结构形式，建筑规模，选择的材料及设备就已确定，工程量清单就可列出，根据该地区的定额预算，项目的投资额就大体确定。在项目决策和设计阶段对工程造价的影响起主导作用，而施工阶段只是把设计图付诸实践，对工程造价的影响反而要小很多。

现阶段，特别是针对大型工程项目，设计阶段推行招投标制，或者设计方案竞标制，在设计招标中，可通过对投标方的设计方案进行技术经济分析，选择技术先进、美观新颖、节能环保且适于长远发展的方案，这样也使得设计人员增强竞争意识，打开思路，勇于探索创新，保障投资方的利益。

在设计过程中，为更好更细致地控制成本，采用限额设计的方法，以做到步步限额，达到控制成本的目的。

3 招投标阶段的控制管理

目前我国建筑工程的施工招投标工作已普遍实行，全国地级以上都建立了建筑工程交易市场，国家和集体投资的项目都必须进入建筑市场，在建筑主管部门的监督下进行招投标。以下阐述工程招投标的管理程序。

1)招标的建筑工程项目已经办理了相关手续：取得项目选址意见书，建筑工程用地规划许可证和建筑工程规划许可证。

2)招标文件的内容要全面具体，包括工程综合说明、必须的资料图纸，工程量清单，明确的标底，主要设备的供应和订货方式，对投标者的资格要求，投标书的编制要求，评标定标原则，合同主要条款和各类日程安排。

3)招标的方式：一般有公开招标，邀请招标和议标三种方式。

4)投标。投标单位按投标文件的要求编制投标书，按期密封送达招标代理单位，还须提供营业执照副本、资信证明、资质证书及项目管理班子人员、主要机械设备一览表，以证明其施工能力和物资准备。

5)评标。公开、公正、科学合理地评标，选择符合工程实际的评标方法，不应把投标数字做简单比较，应考虑投标单位的管理水平，技术力量，实际经验，社会评价，承担风险的能力等综合因素，整个过程都接受建筑主管部门的监督。

招投标办法的实施帮助投资方确定工程造价，为控制造价做好基础，又加大政府监管力度，使工程管理更规范。在这一阶段中，容易产生准备工作不充分，工程内容考虑不周的问题，给工程造价造成不确定因素，以及无法预见无法明确的项目，从而导致后期增加工程变更、现场签证，增加工程造价。对此类项目可列暂定项目，并在招投标文件中说明调整和结算方法。

确定中标单位后，后面还有大量的工作要做，有些施工单位低价中标，在施工中补充合同，增加现场签证，无形中还是增加工程造价，使前期的招投标流于形式，因此前期招投标文件做得越细致，工程造价会控制得越好。因此严格按招投标文件加强管理，充分发挥招投标管理对控制造价的作用。

4 施工阶段造价控制

施工阶段是工程实体形成的阶段，因此对这一阶段的控制必不可少，在施工阶段，由于对施工管理的要求和规范都比较成熟，施工管理人员监管意识较强，加上施工监理的全过程监督管理，现场第一手资料掌握及时，对各种影响造价的因素加以控制都起到积极的作用。

1)工程材料费用的控制。

工程材料是造价的主要组成部分之一，这几年材料价格变化较大，材料的选定、供货渠道、供货商的选择尤为重要，及时掌握不同时期材料的价格信息，做好材差审核工作，对大型材料、技术要求较高的设备应采取招投标或咨询发包的方式，择优选择性价比高的产品。

2)严格控制设计变更、现场签证。

在施工过程中，现场情况多变、不确定因素多都客观存在，设计变更对工程造价影响较大，现场签证更是增加工程造价，因此参与建设各方提高造价控制意识，合理控制设计变更和现场签证，必要的变更会议协商决定，并做好会议记录。

3)合同管理。

施工合同是施工阶段造价控制的依据，施工前签订严密的施工合同，保证合同造价的合理合法，维护双方的利益，减少在履行合同中发生纠纷，在利益受损时可依据合同和现场资料进行反索赔。因此在施工中加强合同管理，既维护双方合法利益，又是控制造价的必要环节。

5 结语

工程造价的控制是贯穿于投资决策、招投标和施工全过程的控制管理，要参与到工程建设全过程的方方面面，才能更全面仔细地控制工程造价，提高资源的使用效益。

[1] 付 平.工程造价管理的三个重要环节[J].山西建筑,2002，28(10)：56-58.

[2] 李 艳.浅谈工程造价的控制与管理[J].四川建材,2008(5)：91-93.

[3] 苗建中.建设工程造价的有效控制探析[J].山西建筑，2013，39(6)：236-238.

Concerning on building engineering cost control and management

HUANG Ping

(Shanxi Hospital of Children, Taiyuan 030013, China)

Starting from four phases of building engineering decision, design, biding and construction, the thesis describes the necessity of cost control, explores cost control problems at various engineering phases, and puts forward some improving suggestions, with a view to promote building engineering cost control and management scientific and effective.

building engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)36-0235-02

2014-10-16

黄 萍(1968- )，女，工程师

TU723.3

A