标准化战略对推进节能减排的作用

翟昊（大庆油田技术监督中心）

近几年，国外的节能减排标准化战略在石油危机出现之后就已经逐步开展，我国的节能减排标准化战略在改革开放之后越来越受到重视。我国已经设立了相关机构负责节能减排标准化战略的实施，根据我国国情制定了相应的节能减排标准，标准化战略在实现能源利用最大化、环境污染最小化的过程中发挥着越来越重要的作用[1]。

1 我国节能减排标准化现状

节能减排的标准化战略是指为实现节能减排而制定相关的基础标准、管理标准、监督检查标准等，运用标准化的方法统一控制各项行为，实现能源利用最大化、环境污染最小化、社会效益最佳的战略目标[2]。

1.1 我国节能减排标准化实施过程中取得的成果

节约能源、保护环境是保证经济顺利发展的前提条件，我国在改革开放之后就已经提出了节能减排的方针，并逐步制定节能减排标准。例如设立相关机构、筹备节能减排资金、制定节能减排管理标准等，该项工作已经取得了一定成效。能源消费的弹性系数逐渐变小，煤炭资源的消耗量累计减少3亿吨左右，成效最显著的是我国的工业部门，工业占我国的能源消耗总量的60%以上，近几年工业的节能减排效果最明显。污水废气的排放量也有所减少，二氧化碳的排放量累计减少5亿吨左右，对废水废气的处理技术也逐步提高。

1.2 我国节能减排标准化实施过程中存在的问题

我国节能减排标准化体系不够成熟，实施过程中仍然存在许多问题。一方面，我国的节能减排标准不够完善，许多能源耗额标准不完整，有些标准不科学缺乏约束力，有些标准的覆盖面不够，具体实施过程受阻。相应的惩处标准不完善，导致惩处力度不够，责任不明确。一方面，广大民众以及相关企业对于节能减排标准化认识不清，不够重视，不能调动全民节能减排的积极性。另一方面，节能减排标准化实施过程中的资金不足，资金不足影响着节能减排标准化体系的完善，也影响对相关知识的宣传和普及。

2 标准化战略对推进节能减排的作用

2.1 标准化战略对电子信息产业节能减排的作用

1）标准化战略的实施为电子信息产业提高了技术标准和管理标准，明确了电子信息产业对产品的分类，在一定程度上提高了产品质量。

2）电子信息产业节能减排标准促进了新材料、新工艺、新技术的研发和应用，使新型节能材料、半导体材料、太阳能技术的应用更加广泛，降低了能耗，减少了环境污染，提高了产品效率，同时也提高了对电子产品的回收利用率，减少资源浪费。

3）电子信息产业节能减排标准化战略推动了电子信息产业环保节能体系的建立，完善了电子信息产业的监督体系。电子信息技术与工业生产相结合，电子信息产业节能减排标准化有助于带动工业生产的节能减排工作。

2.2 标准化战略对交通运输业节能减排的作用

交通运输业是经济发展建设的基础，石油能源危机的加剧，逐渐提倡节约型交通，全球气候变暖促使各国控制机动车辆向空气中排放二氧化碳的量[3]。标准化战略在交通运输业的节能减排工作中发挥了指导作用。

1）完善了国家对交通运输业的管理规章制度，提出了《交通行业节能技术政策大纲》、《交通行业实施节约能源法细则》等规章制度，为交通运输业节能减排标准化战略的实施提供了法律保障。

2）使交通运输业的节能减排工作朝着科学化、标准化、秩序化的方向发展。使车辆、船舶的油耗量计算、油耗监测更加科学，操作过程简单高效。推动了交通运输业的健康发展，也使人们的出行更加安全有保障。

3）有效的控制了石油的消耗量，推动了新型能源的开发应用。近几年来燃气汽车、电动汽车、生物燃料汽车逐渐走进人们的生活，使人们绿色出行更安全、更环保、更舒适。

2.3 标准化战略对建筑行业节能减排的作用

近几年我国的建筑行业发展迅速，建筑行业的能源消耗约占我国能源总消耗的四分之一。建筑行业节能减排已经越来越受到重视，我国对建筑行业节能减排制定了多项标准，正在逐步改善我国建筑行业的能耗问题。

1）标准化战略推动了新型材料、绿色能源在建筑行业中的应用，限制了对人类、环境有害的甲醛等材料的使用，并且提倡资源的回收利用和循环利用，使人们的居住环境更加安全、舒适、健康。

2）标准化战略的提出使建筑行业的监督管理更加严格，保证了建筑的质量、提高了建筑的性能。

3）节能减排标准化改善了建筑同周边环境的关系，使自然环境、社会环境更加和谐，坚持落实了可持续发展的战略。

2.4 标准化战略对餐饮业节能减排的作用

随着人们生活水平的提高，餐饮行业日益扩大，我国餐饮行业还是从资源到产品最后产出大量垃圾，而且近几年餐饮行业中的奢侈浪费现象严重，这既造成了资源浪费，又导致了环境污染。

1）节能减排标准化战略控制了餐饮业垃圾的排放，加强了对餐饮业的监督检查管理，一次性木筷、白色塑料袋等使用量减少。

2）节能标准化战略控制了奢侈浪费现象，为解决世界粮食危机贡献一份力量。

3）节能减排标准化对食品质量也提出了更高的要求，控制了危害人体健康的添加剂的使用，有利于保障食品安全。

2.5 标准化战略对工业节能减排的作用

工业生产在能源消耗和环境污染中约占60%，工业生产是主要的煤、石油、天然气的消耗产业，同时排放的污水、废气对环境污染最严重，标准化战略对工业生产节能减排意义重大。

1）节能减排标准化控制了废水废气的排放，控制了有害成分的含量，有助于保护环境。

2）提高能源利用率，减少了能源的浪费，合理的处理废渣、工业残次品。

3）节能减排标准化推动了工业生产中的产业优化，促进科学技术的更新。

3 加强节能减排标准化建设的几点建议

3.1 进一步完善节能减排标准化体系

节能减排工作涉及到人类生产生活的方方面面，我国的节能减排标准化体系整体框架已经形成，但是还不够完善。一方面应该继续完善整体框架，使节能减排标准化涵盖生产生活中的主要领域；另一方面，细化各项标准，明确各项责任，加大惩处力度。

3.2 在生产生活中充分利用新能源、新技术

标准化战略突出强调了新能源、新技术的重要作用，对于新能源、新技术的研发很多，只是缺少应用。新能源、新技术的研发不能只停留在理论阶段，应与实际结合，根据调研逐步应用到生产生活的各个方面，真正起到节能减排的作用。

3.3 调动全民节能减排积极性，让大家行动起来

现在人们已经逐渐意识到能源危机、环境污染直接威胁着自身的利益，但是，节能减排的意识不够强烈。应增加资金投入，加强宣传工作，在高校中开展学习讲座，鼓励大家节能减排，采取行动，节能减排人人有责。

[1]韩俊.扎实做好领域标准化工作，促进电子信息产业标准化工作又好又快发展[J].信息技术与标准化,2008(3):58-62.

[2]李秋花.以科学的发展观、和谐的理念积极稳妥地推进电子信息产业标准化工作[J].信息技术与标准化,2007(4):121-125.

[3]杨玉兰，李百战，政策法规对建筑节能的作用—欧盟经验参考[J].暖通空调,2007(4)：52-56.