学习型马克思主义执政党建设研究

王秀琴

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

建设学习型马克思主义执政党，既是推进党建改革创新的必然要求，更是未来马克思主义执政党建设的目标指向。从学习型服务型创新型马克思主义执政党建设目标的高度来研究学习型马克思主义执政党建设问题意义重大。

一、学习型马克思主义执政党建设的探索轨迹

历史和现实都表明：一个勤于学习的组织，才是充满智慧的组织；一个不断学习、善于学习的政党，才能成为一个与时俱进并永葆先进性的政党。

重视学习，善于学习，能够学习，始终是中国共产党的优势所在。新中国成立后，我们党从农村进入城市，从领导武装斗争到领导经济建设，从非执政到执政。毛泽东把这一重大转变称之为“进京赶考”，为了“考出好成绩”，他号召全党“重新学习”，1950年2月，毛泽东访苏归来，在哈尔滨听取地方领导汇报、视察了哈尔滨铁路机车车辆厂，为哈尔滨市题词，强调要“学习”、“学习马列主义”，并告诫共产党人，要学会管理城市和做经济工作。

改革开放后，全党都面临“实现现代化”的新任务。全党同志按照要善于学习，善于重新学习的要求，努力把马克思主义的普遍原则同我国实现现代化的具体实践结合起来。从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验教训中学。在克服保守主义和本本主义的实践中，确立了中国特色社会主义建设道路。

20世纪90年代以来，国际国内形势的重大变化，使“学习”越来越成为关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败关键。我们党审时度势提出了：“全民学习、终身学习”的新要求。强调要始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。2003年秋天，提出为了带领人民建设好学习型社会，必须首先把我们自己建设为学习型政党。2004年，提出建设学习型政党是为了完成我们党肩负的历史使命。2009年，党的十七届四中全会深刻总结历史经验,科学分析当前形势,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务”。2010年以来，按照中央要求，全国上下都把学习型党组织建设作为提高党员干部能力素质的重要举措和助推地方更好更快发展的重要引擎，强化措施、强力推进、强效落实，形成了全面展开、深度拓展、扎实推进的良好局面。

2012年党的十八大，把“学习型”马克思主义执政党建设列为“三型”政党建设目标之首，凸显其重要性。习近平总书记在《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》一文中对此进行了重点概括，强调“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。按照党的十八大布置，各地各部门以破解难题为导向，采取“双深入”、“双学习”的学习方法，在开展党的群众路线教育实践活动中扎实推进学习型马克思主义执政党建设目标的落实。

二、影响推进学习型马克思主义执政党建设的主要问题及原因分析

对照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的基本要求，学习型马克思主义执政党建设还存在一定的差距和问题。

(一)没有把学习型马克思主义执政党建设提升到建党目标的高度来认识

调查问卷显示，有66.9%的人认为“当前影响推进学习型马克思主义执政党建设的最突出问题”是“认识不到位，学用脱节”，“认识不到位”，表现在：一些党员干部特别是少数领导班子对学习型马克思主义执政党建设的现实意义和战略定位，缺乏足够认识。没有把学习型马克思主义执政党建设放到执政党建设目标的高度去认识；对学习型马克思主义执政党建设的内涵与指向理解过窄。没有放到“三型政党”的整体关系中把握，仅仅当作一般性的学习，视为软任务，软指标；不明白只有建设学习型马克思主义执政党，才能提高为人民服务本领和创新能力；不明白学习型马克思主义执政党建设，在实现马克思主义执政党建设目标中的重大作用。

存在问题的原因：一是没有把学习型马克思主义执政党建设作为战略目标来定位。混淆了个人学习、组织学习、学习型党组织、学习型马克思主义执政党建设几个不同概念的内涵及关系。二是对学习型马克思主义执政党建设更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，更加强调提高执政党的学习力。三是认识没有高度，行动就找不准角度，落实各项要求就缺乏深度。

(二)对理论武装重视不够，运用理论解决实际问题的能力相对不足

一些部门单位对于理论学习，仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握得不够；有的理论与实际结合得不好，知行不一，运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作和解决实际成效较差；有的理论武装的形式、载体和方法手段陈旧，搞得阵势很大，效果较差。

原因在于：一些党员领导干部理论功底浅薄，政治素养不高。十八大之后，干部队伍的主体是“60后”，“70”、“80”也已经步入各级领导岗位。从某种意义上讲，这些人并不缺乏知识，是缺乏理论与实际的联系，缺乏对马克思主义理论的系统掌握，缺乏运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。

(三)深入实际，深入群众，向群众学习和向实践学习存在不足

问卷显示，关于当前影响学习型马克思主义执政党建设的最突出问题选项中，有50.8%的人选择了“不善于向群众学习,向实践学习”。当下，有些干部比较重视学习文件，了解上级精神，比较重视向书本学习，掌握知识。相对而言，深入实际，调查研究，深入群众，了解群众，甘当群众小学生，拜群众为师的意识较为淡化。有些同志只注重专家学者的意见和建议，而不注重汲取人民群众的智慧和力量。

原因有三：一是一些党员干部没有真正树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，对人民群众是历史的创造者的观点认识不深，理解的不透；二是深入群众，向群众学习的保障机制和考核制度不健全；三是只对上负责，不对下负责，“唯书唯上不唯实”的问题缺乏应有的惩处机制。

(四)推进学习型马克思主义执政党建设的体制不完善、机制不健全

调查反馈的问题：一是理论武装工作和干部教育培训，综合考核考评不相衔接，对领导干部理论学习的考评考核，不能与干部综合考评和提拔使用挂钩；二是有的单位和组织述学、评学、考学机制形同虚设，可操作性不强，在实际工作中没有得到很好的贯彻；三是对干部特别是领导干部强化理论武装和运用理论解决实际问题能力方面的监督考核机制不够健全与完备，党校和主要干部培训机构的考核监督机制约束力不强，影响理论培训的效果。

主要原因：一是制度改革不到位，考核体系不配套。包括干部教育培训制度中的办学体制改革不到位；培训内容方式改革没到位，异地培训、挂职培训、分段式培训，免职脱岗培训、后备干部个性化培训等制度不完备、不配套；干部选拔任用制度中的考核评价机制不科学，以分数取人，以考试分数定位的问题依旧存在；考核学习能力，学用结合，学以致用水平方面的法规体系不完备，依法行事的约束力比较弱化。二是奖惩机制不完备。对领导干部和领导班子的工作考核、业绩考核，仍然存在重视“硬指标”轻视“软指标”；重视学习过程的考核，轻视学习效果的转化；重视理论学习的评学、述学、考学的机制建设，忽视理论联系实际，深入实际调查研究向实践学习。

(五)学习作风不扎实，学习动力不足，自觉性不高

调查显示，影响推进学习型马克思主义执政党建设的突出问题的选项中，有65.9%的人选择了“部分党员干部学习动力不足”。主要表现为：有的在学习中追求形式和过程，满足于学过了、了解了，“学习”不少，“消化”不好，而非记得了、用得了，学习成果转化率不高。往往是学归学、干归干、说归说、做归做，理论与实际，学习与运用，言论与行动相脱节。没有达到改造思想、指导实践和解决问题的目的和效果。

主要的原因：一是对党的优良学风的教育强化力度不够、党内不良学风文风的影响依旧存在；二是有些领导干部率先垂范的表率作用不够突出，直接影响了一些组织与部门的学习风气与运用效果。

三、推进学习型马克思主义执政党建设的路径选择与对策思考

习近平总书记强调，我们一定要按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思列宁主义毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。……只有不断地进取，永远地学习，才能提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，才能使我们党始终走在时代前列，引领中国社会的发展进步，才能实现中华民族的腾飞之梦。推进学习型马克思主义执政党建设，至少要从如下几个方面做起：

(一)深刻认识学习型马克思主义执政党建设的重大意义

“我们的事业是向世界开放学习的事业。”发展无止境，学习无穷期。今天的人类社会已经进入倍速发展时代，因应这种变化，每个人和组织都必须以更快的速度学习。为此，必须深刻认识学习型执政党建设目标确立的重要意义。要树立三个重要的理念。一是要树立现代学习的理念，不断提升全党的学习力。所谓现代学习理念就是持续学习，不断学习与终身学习，学无止境的永恒进取的新理念；学习力是把知识资源转化为知识资本的能力，是一个人或一个企业、一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。建设学习型党组织，关键要转变每个党员的学习理念，要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，在提升学习力上，下真功夫。二是树立学习是政治责任的理念，明确学习理论，增强党性，学习文化，提高素质是提高执政能力的根本途径和保持党的先进性与纯洁性的必然要求。这种政治责任不仅是履行职责的内在要求，更是承担使命本质所在，各级领导班子和各级党组织履职能力的强弱，学习转化为解决实际问题的能力强弱，关系党的事业的未来。三是树立学习工作一体化的理念，紧密围绕党的中心工作和发展目标，提升全党对学习型马克思主义执政党建设重要性的认识。要把破解我国经济社会发展的实践难点，推进本地区本部门的工作重点，作为用中国特色社会主义理论武装全党和联系实际提升能力水平的结合点，提高执政骨干队伍掌握科学规律，推动科学发展的能力。

(二)强化理论武装，改进学习方式，提高学习效果

关于学习的重点内容调查显示：“要学习经典著作，掌握马克思主义基本理论”、“学习当代中国的马克思主义——中国特色社会主义理论”、“要大胆吸收和学习属于人类文明进步的结晶的先进文化”、“要把总结和借鉴党的历史经验，作为学习型马克思主义执政党建设的重要内容”等几个方面，是学习型马克思主义执政党建设排在前几位的重要学习内容。其中，调查对象普遍认为：“学习经典著作，掌握马克思主义基本理论”、“学习当代中国的马克思主义——中国特色社会主义理论”应成为学习型马克思主义执政党建设的重中之重。关于改进学习方式提高学习效果方面，问卷显示：选择“改进学习培训的方法，做到学以立志，学以致用”占80.4%；选择“在指导思想上把加强学习摆在战略性、基础性、先导性地位”占74.4%；选择“在工作部署上，把推进学习型马克思主义执政党建设作为重要任务，有目标地推进全党的学习活动”占74.1%。从调查结果分析，我们认为，学习型马克思主义执政党建设，首要的是要学习先进的理论，同时还必须学习属于人类文明进步结晶的先进文化。学习方法强调“深”，要坚持把深入实际调查研究，深入群众了解民生，作为学习型马克思主义执政党建设不可或缺的必然要求。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。要把向实践学习，向群众学习真正落到实处。学习的体系要有“纵”的历史总结，就是要把总结和借鉴国外一些执政党领导经济社会发展的经验与教训和我们党90多年的历史经验与教训，作为全党建设学习型马克思主义执政党的重要组成部分，经验与教训的学习，是更为鲜活而更为生动的学习。这种学习有利于强化各级领导班子和领导干部的责任意识，执政意识和全局意识。

(三)不断完善学习型马克思主义执政党建设的制度体系与保障机制

问卷调查中，关于“如何强化执政党建设的改革与创新，推进学习型马克思主义执政党建设”？选择结果是：76.1%的人选择了“完善领导工作的业绩考核评价体系”，72.9%的人选择了“建立健全学习效果评价与奖惩机制”，71.4%的人选择了“加大干部选拔任用的体制改革力度和完善筛选功能”，68.8%的人选择了“构建严格的领导干部和领导班子管理体系”，68.4%的人选择了“全面改革教育培训制度，不断创新培训体系”。从调查的结果看，至少有两个主要体系需要完善：一是建立和完善学习成果转化与学习效果考核评价体系。这个评价体系分为不同层级和不同类型的考核对象、评价标准、结果运用等项目。考核对象的重点是各地方、各单位领导班子和重要岗位的主要领导人。评价标准包括三大领域：即向书本学习的情况、向群众学习的情况和向实践学习的情况。不仅考核学习态度，学习过程，更重要的是考核学习成果的转化与学习效果的真实有效。二是建立和完善政绩、业绩和学绩一体化的考核鉴定与评价体系。理论与实际是相互联系的，学习与工作是不可分割的，改造客观世界与改造主观世界是同一个问题的两个方面。“三绩”一体化的考核，是科学化的考核体系的内在要求。将我们已有的各类考核体系加以整合，可以减少资源浪费，克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等。

关于“如何用科学的制度保障马克思主义学习型政党建设”，选择“建立健全党员和各级领导干部学习的保障机制”的为87.7%，选择“加强党的学习制度建设”的为84.5%，选择“建立健全党员和各级领导干部学习培训的考核机制”的为83.1%。从调查的结果看，有三个重要机制需要构建。一是建立和完善领导班子落实学习型建党目标的责任机制。把学习型马克思主义执政党建设作为各级领导班子所有领导干部的工作责任、政治责任而不仅仅是分管干部的事，要形成主要领导带头做，集体努力，团队共同学习的良好学风，要形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。二是构建学习型马克思主义执政党建设提高理论武装效果的长效学习机制。通过对“领学”、“互学”、“考学”、“评学”、“述学”、“督学”等一些行之有效的单项机制进行整合，形成一个促进党员领导干部带头学习，相互学习，个人接受“考学”、“评学”、“述学”，组织有效“督学”，团体有目标地“共学”，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全员的共同提高，共同学习的长远学习机制。三是建立健全奖惩分明的激励机制。对学习型马克思主义执政党建设中表现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发其学习的热情，激励其持久学习意志，促进学习目标的实现，同时，也要严厉惩处不良学风文风的始作俑者，在学绩上弄虚作假者。

(四)发挥领导干部率先垂范作用，加大改进学风文风的力度

领导带头的示范作用至关重要。调查问卷中，关于“如何用科学的方法推进马克思主义学习型政党建设”，(多选)回答中：“领导带头，率先垂范，分对象、分层次推进党内的学习活动”，占81.8%，说明坚持领导带头抓学习，才能营造“重视学习”的良好氛围。领导干部带头自觉学习，体现的是政治信念，政治觉悟，反映的是理论水平，思想品格，彰显的是事业追求，能力水平。领导带头才能一级抓一级，层层抓落实。推进马克思主义学习型政党建设的各项要求才不会悬空。

(五)适应信息化的时代要求，建立全方位立体化的网络学习平台

信息化、网络化助推了全员学习的进度，创造了全新的学习平台。建议整合各方面的学习培训软资源，建立网上党校和信息化的党员干部学习教育网络体系。适当加大硬件资源的投入与整合力度，利用全国干部教育的现代化技术设施与硬件资源，创建全方位、立体化的党员干部教育学习体系和学习资源数据库,通过精品课的交流与案例式、互动式、分享和体验式等针对性、时效性强的方式方法的推广，来提高全党各级领导干部和全体党员的学习动力、学习能力与学习效力，以适应时代发展与科学执政的需要，不断推进中国特色社会主义现代化发展的进程。

实践证明，我们全党只有更加重视学习型马克思主义执政党建设，持续不断地将学习转化为推动发展的动力，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的征途中，始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终成为坚强的领导核心。