探讨农村畜牧兽医公共服务体系创建

晏华维

(富源县墨红镇畜牧兽医站,云南富源 655500)

探讨农村畜牧兽医公共服务体系创建

晏华维

(富源县墨红镇畜牧兽医站,云南富源 655500)

市场经济下农业经济得到了飞速发展,农村的经济也向多元化、专业化发展,其中畜牧业更是突飞猛进,这也使得我们的农村畜牧兽医工作发生了转变,改变了过去单一的工作形式,向综合性、服务性以及社会性发展。本文对农村畜牧兽医公共服务体系的构建进行分析探讨,对农村畜牧兽医的服务供求关系以及现状进行探讨,对公共服务体系的特性进行简单的分析。

畜牧业；兽医；农村；公共服务体系

我们国家的经济中农业经济占有不小的比重，属于农业大国，而畜牧业更是在农业产值中占有不小的份额，并且畜牧业的发展程度更是关系到了农业现代化的一个标志。就当前来说，农村畜牧兽医公共服务还没有引起人们足够的重视。在今后，提高农业综合发展建设是我们长期的战略目标，提升畜牧业的发展速度，对农业经济的增长，建设小康社会有着很重要的意义。对于农村的畜牧业来说，动物的防疫工作就显得非常重要了，保障动物的健康，做好防疫工作及检疫工作一方面可以保证农村畜牧业的稳定发展，增加农民的收入，另一方面，还能给人们提供健康安全的肉质产品，为公共卫生安全提供必需的保障，保证老百姓的饮食安全。

1 当前农村畜牧兽医公共服务体系的现状

国家在近些年一直对农村进行不断的扶持，并对不少部门进行了体制改革，就当前的情况来说，我们的改革主要从三方面出发：（1）改革运行机制；改革的出发点在于农村的兽医站保持不动，经费来源及隶属关系、资产所有权等还是按照过去的模式执行，但是，我们对运行的机制进行了变革，从服务能力上入手，提升了内部的活力。（2）人员调配；改变过去的多部门制度，整合优化资源，将过去的多个办公部门整合为农村技术综合服务中心，对资源进行统一的调度，人员也进行了重新的编排，工作的安排也更加的合理。（3）职能分离；实行畜牧兽医的行政职能与公益性职能分离的措施，这些由县级以上单位主管，而药品以及饲料等经营性的活动实现市场化交给社会进行管理。第三种方式目前已经在过个地区实施，并且实施的效果不错，有不断推广的趋势。

在实施畜牧兽医改革以后，对工作人员的观念产生了一些变化，第一个变化就是增加了工作人员对工作的认识，使他们对工作有了更强的责任感以及危机意识。第二个变化是畜牧兽医体系出现了新的组织形式。第三是兽医体系产生了一定有利的变化，增加了服务的范围，技术推广也向多元化发展。

我们在改革的过程中还是存在一些问题的，在整合资源精简人员时，部门兽医技术人员职能错误造成业务出现问题，同时，单位的资产出现流失现象，还一个问题就是经费不足。这些问题的出现使得部分地区的畜牧防疫工作的开展在一定程度上都受到了影响，其根源在与人们对于畜牧兽医公共服务体系的认识还不够深刻，不能发挥其作用。

第一，农村畜牧兽医公共服务体系具有公益性的特点，这是其他组织所不具备的。当前，我们国家的畜牧业还处在一个初级阶段，生产分散且规模小，集约化程度还比较低，并且生产者的素质也跟不上。在新技术新品种推广、防疫工作以及草场保护等等方面的工作还不是很到位，同时这些工作都是公益性的，其他组织也不愿意投入资金开展，必须由我们的公共服务体系来承担。

第二，农村动物防疫工作需要畜牧兽医公共服务体系来开展。农村畜牧兽医公共服务体系的一个重要工作就是动物疫病的防控。它直接影响到了我们的饮食及生活安全。

第三，帮助农村畜牧业与市场经济接轨，实现市场化的管理。农民是农村市场的主体，但是，实力薄弱也使得他们难以与市场接轨，家庭作坊式的经营也不能满足社会市场的需要，对市场经济下的风险更是很难抵挡，很难及时调整产业结构，农村畜牧兽医公共服务体系能够帮助农民搭建一个市场的平台，引导农民展开畜牧业的生产工作，帮助农民获得利益。

2 如何创建农村畜牧兽医公共服务体系

2.1 筹资机制的设立

农村畜牧兽医公共服务体系首先要受到国家的支持，需要国家的财政资金来对农村的设施来进行配套完善。在国家层面上给予支持后，农村的畜牧兽医公共服务体系在资金及制度上面就有了保障。第二，县级政府也要积极对农村畜牧兽医给予一定的支持，毕竟乡镇层面的资金是有限的，对农村畜牧公共服务体系的资金不能有效的给予帮助，需要经过国家、省、市、县，等各级政府的操作，最后到乡镇层面，为广大农民提供服务。第三，建立起财政监管制度，保证资金的流向，能真正的给予农民积极的帮助。

2.2 完善管理机制

对于农村畜牧兽医公共服务体系来说，要积极引进竞争制度，将员工进行分化，一部分作为公益服务性质，一部分开展个人经营业务，对于每年的利润，除上缴的部分外，其余可以归为个人。上级部门作为监督及指导的部门，要积极进行评估，保证工作人员良好的工作状态。

2.3 服务模式的转换

以公益性作为主体，同时开展经营活动，要深刻认识到农村畜牧兽医体系的主要工作还是服务广大农民群众的。我们要加强对当地的防疫工作，根据农民的需要及时调整服务工作的内容，加强宣传的力度，同时，积极开展农村养殖技术的培训。同时，以农民的利益做为出发点，规范饲料、医药市场，为农村提供一个良好的畜牧环境。

3 总结

为保证农村畜牧业健康的发展，我们一方面要积极调整产业结构，另一方面还要不断完善农村畜牧兽医公共服务体系。积极引导农民群众展开生产，为他们提供科技支持，同时要时刻为他们提供市场信息，帮助农村畜牧业的发展。

[1] 杨友林.农村畜牧兽医公共服务体系相关问题分析[J].养殖技术顾问，2009，（6）：89．

[2] 林万龙.中国农村社区公共产品供给制度变迁研究[M].中国财政经济出版社，2003.

[3] 鞠 强.提升基层畜牧兽医技术服务水平推进畜牧兽医事业发展[J].山东畜牧兽医，2013，（9）：33-34.