抓好基层疫病防控的几点建议

周 宝 高 波

(1.四川达州市达川区永进乡畜牧兽医站,四川达州 635000；2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心,四川达州 635000)

抓好基层疫病防控的几点建议

周 宝1高 波2

(1.四川达州市达川区永进乡畜牧兽医站,四川达州 635000；2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心,四川达州 635000)

动物疫病防控是促进养殖业持续发展、保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生健康安全的重要组成部分。为解决基层动物疫病防控的重点和难点问题,提升防疫工作实效性,特提出一些建议措施供参考。

基层；疫病防控；建议

基层动物疫病防控应以免疫、消毒、监测为重点，同时抓好流通环节监管、补偿政策完善和督促检查等保障性工作，才能真正构筑坚实防线，确保疫病稳定控制。

1 注重细节，增强实效

树立动物防疫无小事思想，做细做好每一环节、各个部位具体工作。

1.1 准备工作要深思熟虑

科学制定计划，合理安排人员，及早采购需用物质。特别是要改变凭经验用苗习性，开展免前用苗学习，严格按照说明书要求实施免疫。

1.2 组织措施要切实可行

掘弃大话、空话、套话，制定切合本地实际的措施方案；作好请示汇报，寻求当地党政舆论、资金和具体工作上的支持；妥善安排时间，适时免疫。

1.3 技术措施要严格周密

坚决纠正散户“联窝联疫”不彻底、禽类免疫空白多和大户免疫程序混乱、档案建立与实际不符、见肥猪不免等错误，依据按规抓防控。

1.4 完善防疫绩效考核机制

制定考核办法要简内容，抓要害，讲实际，使集中考核和平时考核具操作性、实效性、公平性。

2 针对薄弱环节，加强中小场监管

2.1 积极创造防控条件

加强发展引导，充分发挥小规模养殖场在抵御市场风险和降低污染方面独特优势，尽力整治存在问题，对选址不当、污染严重，设计低下、改造成本高、防控怠慢的劝其关闭，对愿意改造的结合惠农政策予以支持。

2.2 重视免疫工作

小型养殖场也应根据实际制定符合本场情况的免疫程序。有条件的应尽力按规模场要求设置程序，小型自免场，如果按散户程序免疫，必须搞好月月补免工作。

2.3 监管必须到位

包场人员应切实负起责任，对免疫程序、消毒、发病死亡、无害化处理、档案建立等作好重点监督。县、乡基层领导和技术人员要分别高规格抓好一批乡、村和场的防控，起好示范带动作用。

3 采用“5种方式”，提升免疫效果

3.1 “整村推进”

在散户免疫中按照“统一组织、集中免疫、整村推进、不留死角”的工作机制，逐村逐户开展集中免疫工作，起到 “分工明确，相互支持，相互监督，减少漏免”的作用。

3.2 “联窝免疫”

“联窝免疫”主要针对散养生猪。即在骟猪时分别对仔猪和母猪一边一针，间隔7～10d后再对仔猪、母猪同时免疫高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

3.3 “月免疫日”

在每个自然村在每月固定1～2d作为该村的动物免疫日期，届时，由防疫员到村到户对需要进行补免和加免的动物进行免疫。

3.4 “跟踪评估”

对常年存栏量：猪500头以上、牛100头以上、羊200只以上、禽万只以上的规模场建立免疫抗体监测情况登记表，将畜禽免疫情况、抽样情况、免疫抗体监测情况及免疫抗体不合格的整改情况记录在册，充分利用免疫抗体监测手段提高免疫质量水平。

3.5 “一年三次加免”

在严格按照农业部、四川省制定的免疫程序和技术规范基础上，进一步完善技术方案。针对目前情况，特别是大场要变原来的“一年两次加免”为“一年三次加免”，提高常年动物免疫有效保护率。

4 抓好监测流调，强化防控策略

坚持 “以监促免、以监督免”的工作机制。强化实验室作用，提升监测水平。在做好散养畜禽春、秋集中监测的同时，注重平时自免养殖场的监测，强化监测结果应用，进一步发挥监测对免疫工作的指导作用。加强乡镇动物疫情监测网络体系建设，规范流行病学调查工作流程，确保上报数据及时、准确、规范；根据监测和流调获取的数据，及时进行分析评估，全年至少召开2次动物疫病监测及疫情分析会商会，科学研判疫情形势，为科学防控动物疫病提供技术支撑。

5 强化消毒灭源，开展集中消杀

强化养殖户综合防控意识，坚持消毒制度，截断疫病传播途径。继续坚持春、秋两季开展集中消毒行动。严格按照“两统一、两集中、两规范”（即：统一药物、时间，集中人力、物力，规范技术规程、行为准则）要求抓好消毒工作开展，强化技术指导和督促检查，确保实效。

6 健全督查机制，督促工作到位

（1）充分发挥动物卫生监督职责，对违背强制免疫、强制扑杀规定、不健全防疫设施的业主和违规操作防疫人员依法查处，营造依法治疫氛围。

（2）实行专家式督导。充分发挥专家特长，让其带队督导纠正技术问题。采取明查与暗访、集中检查与突击检查、普遍督查与重点督查相结合等方式，促进工作开展和技术提高。

（3）完善一年四季免疫密度和免疫效果集中检查制度和不定期抽检制度，将动物防疫工作绩效考核与基层防疫补助经费挂钩，提高考核的实效性。

7 提高管理水平，增强应变能力

7.1 完善物资管理

建立县、乡镇站两级储备体系，确保应急所需；建立维护、报废、配备等管理制度，确保疫苗在冷链系统中运转；规范疫苗和耳牌等物资管理，做到专人负责、账物相符、按规使用。

7.2 抓好人员管理

围绕“提高素质、增强能力”开展职业道德教育和技术培训，提高各级管理水平和人员技术水平，造就一支敢打硬仗的防控队伍。强化村防疫员管理，加大防疫劳务费投入，做到“责、权、利”相结合，至少在每个乡镇培养3∽6名技术较好的防疫员，解决青黄不接现象。

7.3 强化应急处置和管理

坚持平战结合，做到应急准备和应急处置的管理常态化。规范疫情报告程序，落实疫情报告和核查制度；强化应急处置培训，切实提高应急处置能力。做好节假日和重大活动期间的应急值守，严格执行24h专人值班制度。

7.4 强化责任管理

真正构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系，形成政府、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职的防制机制，实现动物防疫工作从“畜牧兽医部门包办”向“激活主体、群防群控”的根本性转变。

8 严格补偿政策，维护养殖户利益

严格按照“认定准确、标准合理、资料完备、据实申报”原则，有效落实好免疫应激和强制扑杀补偿政策。建立补偿及时告知制度，做到发生一起完善一起资料，注重平时核查，坚决杜绝虚报、瞒报、不按规乱报的事件发生。

周宝（1970-），男，兽医师，一直在基层从事动物防疫工作。