强化执法监管 提升农机依法管理水平

张海涛 汤勇

强化执法监管 提升农机依法管理水平

张海涛 汤勇

近年来，嘉祥县农机局认真贯彻《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等农机化法律法规，不断加强农机执法队伍建设，努力提高管理服务水平，开创了依法管机新局面。被授予济宁市“十佳群众满意服务窗口”、“济宁市安全生产先进单位”等称号。

一、创新机制、完善制度，健全农机管理保障体系。

嘉祥县农机局始终把科学管理、依法行政作为农机管理的重要内容，本着充实、完善、提高的原则，推动了农机管理规范化、标准化、科学化。一是重新制订完善了《嘉祥县农机安全生产管理制度》、《嘉祥县农业机械产品质量管理规章制度》、《嘉祥县农机购置补贴工作制度》等制度。实行了“首问负责制”、“责任倒究制”、“持证上岗制”，开展了温馨服务、限时服务、延时服务、上门服务和预约服务，建立了农机“流动服务车”，有效解决边远乡镇群众办证难问题。二是健全完善农机安全服务网络，层层签订安全生产责任书。农忙之前，县乡分别召开由农机户代表参加的座谈会，认真总结农机安全管理经验，公开曝光违反安全操作规定的人和事，让群众引起触动、受到教育。在组织每年的跨区作业时，县局选派专业技术人员随机出征，督促安全措施的落实，协调处理各种矛盾和纠纷。三是建立县、乡、村三级农机联动管理体系，充分发挥县级农机部门的统管指导作用、乡镇农机管理人员组织协调优势及村农机安全员贴近群众的有利条件，形成点面结合、齐抓共管、逐步推进的农机安全管理模式。结合农业生产季节，适时组织开展农机安全生产大检查，不断深化以治理无牌无证为主要内容的农机安全专项整治，围绕打造“诚信农机”，扎实推进“3·15”进农村活动，进一步规范净化了农机销售、维修、作业三大市场，农机生产者、经营者、使用者的合法权益得到保护。

在业务管理方面，一是严格岗位设置。在服务大厅设置了审核登记、牌证管理、驾驶证管理、驾驶员考试、档案管理、业务领导岗位窗口，形成了拖拉机、联合收割机业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一站式”服务体系。二是严格机车注册登记程序。严格审查拖拉机、联合收割机所有人提交的手续、凭证，严格按规定条件办理注册登记、转入转出、变更注销等业务，实行谁主办、谁签字、谁负责。三是严格考试制度。考试前，对考生进行身份确认，执行考试员随机安排、双考试员制度和考试员、学员双签名制度。今年1月，该局业务服务窗口被评为济宁市“十佳群众满意服务窗口”。

二、多措并举、构建依法管理长效机制。

一是建立安全管理的长效机制，通过安全生产联谊会等经常向县领导汇报农机安全工作，强化职能部门联合安全监管，健全路面动态管理联动机制、信息互通交流机制、事故应急救援机制。二是结合全县路域环境综合整治，与公安、交通、公路管理部门相互配合，对无牌行驶、无证驾驶、违章载客、酒后驾驶、脱检脱审、非法拼装改装等直接危及安全生产的行为，开展联合道路执法，采取定点流动相结合的联合执法检查方式，全年由县领导亲自参与的联合执法共4次，开展联合执法检查54次，178天，参加执法活动556人次，排查治理农机事故隐患1060起。三是结合农机购置补贴政策，与农机销售部门联合，组织新购农机具同时办理相关牌证，推行“人机合影”制度，建立农机台账和微机双向信息化管理，切实把好安全生产第一关。四是制订完善服务规范和行为规范，约束工作人员的日常行为，在县投诉中心、书记信箱、县长热线、县政府网站公开投诉电话，对群众反映的问题及时督促，限期整改。

三、夯实基础，凝神聚力，展现为民服务良好形象。

围绕转变作风，提高工作效能，嘉祥县农机局深入开展了“创先争优做表率，服务农民当先锋”主题实践活动，打造了为民解忧、帮民致富、助民平安的农机服务品牌。一是加强队伍建设。开展多种形式的思想教育活动，重点放在政治理论、廉政准则、法规条例上，集中进行培训，实行上岗考核。二是加强作风建设。结合干部纪律作风教育整顿活动，围绕纪律、作风、效能，进行深刻检查，提出整改意见并及时纠正解决。三是加强制度建设，为更好的服务社会，让群众满意，健全完善了政风、行风等各项管理制度，靠制度管人管事。同时，以农机法律法规、职能职责为主要内容，大力开展社会宣传，通过多形式、广角度、全方位宣传，夯实了农机安全监理基础，营造了社会各界关心关注农机，支持农机发展的和谐氛围。