关于加强基层国土资源所规范化建设实践与思考

2014-04-04

河南科技 2014年1期

（内蒙古额济纳旗国土资源局，内蒙古阿拉善盟 735400）

梁晨郭吉鑫

（内蒙古额济纳旗国土资源局，内蒙古阿拉善盟 735400）

近年来，我区积极开展了国土环境资源管理，理顺行政管关系，不断基层国土资源管理的工作条件和环境能够得到真正的改善，由此干部队伍素质要到非常大的提升，从而保障了国土环境资源管理措施的有效落实，适应国土资源规范化管理，进一步做好基层国土环境资源管理，更好地保障企业的发展，保护资源和服务群众，从而加强国土环境资源管理标准化和规范化。

国土资源；环境；干部素质；规范化管理

随着基层国土环境资源管理直接担负着耕地保护、农村土地整治和矿产勘查开采、环境污染防治，需要设立相应的接待群众的信访制度，调整好各种各样环境资源管理的职能，它是国土环境资源管理的基础，同时也是国土环境资源管理工作“重心下移、关口前移”的环节，加强乡镇国土环境资源的规范建设，与农村经济发展、社会稳定和农民生活息息相关。

1 加强基层国土资源规范化的相关概述

当前和今后的时期，只有加强企业国土环境资源规范化和标准化建设总体目标是以邓小平理论和三个代表作为重要的指导，只有认真贯彻科学发展观，才能坚持因地制宜和分类指导，紧紧围绕着“构建一个健全、服务到位和高效运转”的工作发展要求，同时用三年的时间加强乡镇管理体制，职能定位能够清晰，从而使内部管理更加规范，办公条件能够得到改善，提高队伍的综合素质，提高企业整体的效能，保证基层国土资源规范化管理的可持续发展。

2 加强企业国土资源管理规范

我们在实现经济快速发展的同时也需要结合国土环境的实际情况，真正加强乡镇国土环境管理的规范化和标准化建设，真正抓好机构的建设和人力资源管理的建设。国土资源管理体制改革，所需要的是按照科学发展观的要求去执行相应的形势，真正强化国土资源管理的发展的管理，真正增强企业的宏观调控的功能，从而采取相应的政策，保证能够解决管理中的问题，理顺各种关系。由于一些地方通过进一步地改革，基层国土资源管理职能得到全面的强化，内外关系也需要进行理顺，这是系统整体功能的重要的完善，管理效能的提高开创了管理工作的全新局面。

2.1 进一步打好国土资源管理的基础

全国各个省市需要设立基层国土环境资源的管理，作为市、县国土环境资源行政部门的派出机构，基层国土环境资源的管理需要实行市、县国土环境资源和乡镇领导以及上级国土环境资源的行政主管的体制。各个市县工作需要配齐和配强乡镇国土环境方面的资源，然后乡镇国土资源所有的人、财、物事，由市和县国土环境进行垂直的管理。乡镇国土环境资源的管理所建设的经费和工作经费都需要列入市县进行财政预算管理，并随地方财政的增长，慢慢逐年地增加。

2.2 进一步全面提升国土环境资源的管理水平

乡镇国土环境资源管理需要建立一个健全的工作制度和管理机制，可以推动工作的规范化和科学化，同时为了进一步落实执法的职责，他们需要建立报告的相应的制度，并能及时地向市、县国土环境资源行政主管部门辖区内的国土环境资源违法行为，能切实可行做到对违法行为能够及时地发现，及早地进行报告，然后及时地进行处理，将违法的行业能够消除在一个萌芽的状态，只有建一个健全的国土环境执法部门去做好国土环境资源的违法案件的查处，保证党风的廉政建设。进一步加强一个惩治和预防腐败的长效的机制，真正保证基层国土环境资源的工作人员能够廉洁从政。

2.3 进一步加强国土环境资源管理队伍的素质

要想加强基层国土资源的规范化，在经济全球化中生存和发展，就必须建立一个长效、统一的激励机制，要想保护好国土环境的问题，就需要建立一个管理机制，建立合适的土地资源管理体系，对于一些特殊的地区要建立相关的奖励制度，使土地资源管理人员的管理意识迅速得到加强，使地资源管理人员的责任感和使命感迅速得到提高。

只有加强基层环境资源管理所工作人员的思想政治方面的建设，大力发展并推进党风廉政和职业道德的全面建设，也只有这样才能真正提高工作人员的素质，增强服务方面的意识，所以要加强乡镇国土环境资源管理教育的培训工作，需要多鼓励基层干部能够加强自学和成年教育等多个方面的教育，才能够加强业务技能。创新干部管理和培养都需要建立一个完善的市县国土环境资源行政部门、和乡镇国土环境资源管理所之间的充分信息，鼓励机关工作人员能够到国土环境资源管理进行任职和挂职，推荐一些优秀的干部到地方党政机关进行任职，进一步开拓基层国土环境资源的管理，拓宽国土环境资源系统当中的渠道，调动基层干部的工作方面的积极性。

2.4 进一步加强国土资源的保护

在发达国家，基层国土资源的管理体制改革的案例非常多，比如美国和加拿大就因为要加强国土资源保护国土资源，为了适应未来发展的需要，他们为了保护国民经济的稳定，实现全球联盟，国土资源优化配置是一个很重要的方式。

各个基层需要参照国土环境资源厅和省住房城乡建设等部门都需要拟定相应的项目建设方案，然后按年度和按计划地实施相应的国土环境资源管理所需要建设综合楼，从而为有效地整合相应的资源，才能够节约更多的成本，帮助基层国土环境资源管理将国土资源和环境保护等业务进行用户合并建设。可以保证在三年内改善我省乡镇国土环境资源管理所的条件，从而保证我国国土环境资源管理所具备的办公场所。