BT模式建筑工程项目分析与探讨

(河南省荥阳市住房保障和房地产中心，河南 郑州 450100)

BT模式建筑工程项目分析与探讨

马 珂

(河南省荥阳市住房保障和房地产中心，河南 郑州 450100)

BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，即“建设——移交”。BT项目建设是政府利用非政府资金进行基础设施或非经营性设施建设项目的一种融资模式，项目融资是BT项目建设中最为关键的问题。BT项目投资模式可以大大缓解政府对于基础设施的巨额投资压力，分散基础设施建设的风险。BT建设模式与一般工程模式的最大区别在于BT建设模式有一个资金运作、投资增值的过程。本文结合某安置建设项目施工阶段，对BT建设模式建筑工程项目的优缺点进行分析与探讨。

BT建设模式；项目优缺点；监督和管理

1 工程概况

本工程由27幢单位工程和一幢物业管理共28个单位工程组成，建筑面积62 836.07m2，工程为六层小区建筑，合同工期420日历天，合同造价(建筑部分)8 999万元；合同总投资约1.2亿元；本工程建筑结构抗震等级为四级，基础设计等级为丙级，设计使用年限为50年；建筑抗震设防烈度为7度；基础除物业房外均采用预应力钢筋混凝土管桩基础；小区绿化率为30%。

2 建设工程项目建设中的控制难点

BT工程项目的监理从严格意义上来说应该是项目全过程监理，监理单位应该从项目的设计开始到工程项目的竣工交付，直到项目的保修为止进行监理。而目前通常所为的监理只是施工阶段的监理，监理并没有对项目的设计阶段进行控制，工程项目的设计还得不到真正的优化，在施工阶段出现的问题比其他工程项目的监理要多，现在的工程项目监理只是对BT项目中的施工阶段进行控制，对BT项目的监理还有待完善。

2.1 合同难度大

建筑工程中各利益相关方必须要签署一系列不同层次的法律文件并以此作为明确相互利益关系及进行约束的依据，即形成各种利益的法律关系。BT项目的工程建设合同从严格意义上来说业主只与项目总承包方签订项目建设工程合同和委托监理合同。首先，这两个合同的订立，在前一个合同中包括工程项目的其他许多合同，如勘察合同、设计合同(建筑设计、园林绿化设计、市政道路设计等)，就目前在使用的合同，还没有一个这样的合同范本，所以要做到内容完整全面，一般可能性极小；同样，监理合同也一样。其次，合同中的合理利率不能确定，因为目前在我国政府管理体制中，政府的资金并非是哪一级自己说能用就用，用多少由他决定，用得是否合理也不能由他说了算，所以合同难度非常之大，合同风险对政府来说很难预计。

2.2 资金投入量大，融资难度大

投资项目资金投入量少则数千万元，多则数亿，如本工程总投资约为1.2亿元。我国目前的建筑企业管理体制下，除国家重大、重要建设工程项目采用施工企业直接控制外，大多建筑工程项目实际实行的是老板承包制式的建筑工程项目管理制，这种模式下的建设工程项目，资金融资难度非常之大。如本工程承包合同约定竣工验收合格后业主支付60%的工程款，而仅建筑工程一项投资约在九千万元以上，这些投资除了银行融资以外，一般没有其他的解决办法，而银行融资对个人来说这么大的贷款融资风险和难度可想而知。建筑工程中仅民工工资一项会因老板不能支付而惊动政府相关部门，政府相关部门也会因工程的民工工资支付而产生其他负面影响；利润最大化是任何老板追求的目的，融资的困难必定也体现到工程质量、进度、安全等方面，某种程度上也会对工程质量、进度、安全带来不利。

2.3 监理控制难度大

(1)设计优化难、设计变更多，控制难。因为BT建设模式项目的合同包括工程设计均由总承包方完成，业主只对某些功能性的要求进行控制，所以设计变更的很大一部分权利掌握在总承包方，相对来说总承包方在施工过程中会较多地对设计按有利于自己承包的方面进行设计变更，即使有监理进行控制，也很难把握设计变更。

(2)材料控制难。建筑工程需要大量的、多规格、多种类的建筑材料，在设计与施工中可以进行代换，一些不是国家验收规范中强制性条文中规定的项目只要设计同意，均可通过设计变更进行。所以为了利润更大总承包都会按照合法的程序进行对己有利的变更。如本工程设计文件中所使用的进户门为钢质防盗门，这种门在市场上一般价格为每樘2 000元～3 000元，而承包商经过变更后使用价格为500元/樘的普通钢板门。

(3)进度、投资失控。由于BT建设模式的建设项目是总承包方全带资的实施工程项目，资金是否得到保证关系到整个工程的进度和质量、安全，在业主无任何投入的工程中，除承包商外，其他人是根本没有权力能对工程的进度和投资进行有效控制的。甚至对安全的控制，只有政府安全质量监督部门的行政管理才能进行强制的监督和管理。

3 结语

BT方式中政府(业主)只与项目总承包人发生直接联系(实际为项目承包老板)，为了减少融资难度，老板会将工程项目建设的大部分项目分包给其他分包商来减少自己的资金风险，项目的分包将愈显严重。从而导致项目的质量、进度、安全方面不同程度地发生问题。建议由项目建筑施工企业进行总承包，真正实行项目经理制。最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护，在模式的项目管理上，对项目的投资概算、设计方案的确定，工程质量的监督管理以及财务审计都应从法律上正确定位。

[1]唐忠涛.浅谈现场安全文明施工措施费测定管理[J].泰州职业技术学院学报，2010，01.

F407

A

1003-5168(2014)06-0151-01

马珂（1984.10—），女，河南荥阳人，大专学历，助理工程师，研究方向：城建管理。