浅谈在设计专有技术评审工作中的一些体会

2014-04-04丁晓京王晓伟中国石油和化工勘察设计协会北京100101

化工设计 2014年2期

丁晓京王晓伟中国石油和化工勘察设计协会北京 100101

工程设计工作是工程项目的龙头，是富有创造性的智力劳动，工程技术人员利用工程设计理论，将技术与实践经验相结合所完成的工程设计成果凝结着设计者的心血、智慧和创新精神。

工程设计专有技术，又称技术秘密，是指没有申请专利，但在此领域具有独特的技术特点，具有实用性，采取了保密措施，不为公众所知悉的技术，能为企业带来更大的利益的技术，包括各种新工艺、新设备、新材料、新结构、新技术、产品配方、各种技术诀窍及方法等。它具有以下几个特点:是一种技术知识;具有实用性;可转移转让;保密性，相对独占权;具有经济性，市场价值;没有取得专利权的技术知识。

1 专有技术与一般技术的区别

专有技术与一般的技术的区别主要表现在4个方面:

1.1 实用性

专有技术必须是一种成熟技术。能够在生产实践过程中应用的技术，它才具有价值。

1.2 新颖性

专有技术并非必须是独一无二的技术，但它也不是任何人都可以随意得到的技术，它的新颖性主要体现在同类技术中具有领先水平。

1.3 获利性

专有技术必须具有价值，能够给企业带来利润或竞争优势。表现在高于一般技术的价值。

1.4 保密性

专有技术作为一种知识资源要保持它的稀缺性，所以就必须采取一定的保密手段。表现在与同类技术相比处于领先水平。

以上4种特性中最主要的是获利性和新颖性。

2 专有技术与专利技术的区别

(1)专有技术具有保密性，而专利则是在专利法规定范围内公开的。

(2)专有技术的内容范围广泛，而专利通常只包括3种，即发明、外观设计和实用新型。

(3)专有技术没有法律保护期限，要靠开发者自已采取保护手段和措施，专利有明确的法律保护期限。

(4)专有技术是动态的，它的内涵是可以发展和不断改进提高的，而专利的内容是固定的。

(5)专有技术不一定是发明创造，可以是集成技术，消化引进技术，但必须是成熟的，经过工程实践的技术。

(6)专有技术可以以书面形势表现，也可以存在于人们的头脑中，然而专利只能以书面形式表现。

(7)保护专有技术的法律主要有《合同法》、《反不正当竞争法》等，所以，在签订技术贸易合同时必须有对专有技术保密的条款。专利和知识产权的保护通常按《专利法》、《著作权法》及有关知识产权的法律条文进行。

总之，专有技术作为一种知识资源，可以是有形的，存在于图纸、资料、磁盘、磁带等载体之中，也可以是无形的，存在于人的大脑等载体之中。专有技术作为一种知识资源可以复制而共享，而不丧失所有权。技术人员在知识的共享中，所产生的知识碰撞，会带来新知识的产生。专有技术作为一种特殊的商品可以在技术市场上交易转让，使专有技术拥有者的劳动得到补偿和实现，更可以作为一种生产要素与其他生产要素相互作用，从而提升产品的市场价值，专有技术是一个螺旋上升的过程，不是一个封闭的体系，而是一个开放、上升、提高的知识系统。

3 专有技术的价值

专有技术作为商品，就具有价值，对专有技术的价值评估要考虑的因素主要有:

(1)专有技术的使用期限。专有技术作为一种知识、技能、技巧虽然自身不会失效，但却会因为技术进步、市场变化等原因使其丧失或减少使用价值。因此，专有技术的使用期限应根据同类技术发展情况、市场需求情况及自身保密情况进行估算。

(2)专有技术的获利能力。专有技术本身具有价值，而它在使用过程中会不断产生新的价值，获利能力是持续的。因此，专有技术的获利能力要根据专有技术的直接和间接、长期性和短期性的获利能力来推测。

(3)专有技术的市场供求状况。专有技术的价值也取决于市场供求状况，市场需求越大，其价格越高。

(4)专有技术的领先程度和成熟程度。它在同类技术中的稀缺性、难易度、不可复制性、可靠性决定了它的价值和获利程度。

(5)专有技术的开发成本。任何技术开发和积累都要有人力、资源、设备、时间的付出，专有技术的开发成本要靠相应的价值来补偿。

1992年建设部、物价局《关于发布〈工程勘察和工程设计收费标准〉的通知》、2002年国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》第七条规定允许设计单位对专有技术收费上浮25%，同时要求管理部门进行审定。

1993年原化工部结合化工行业特别制定了《化工设计专有技术收费管理办法》作为设计单位收费依据，同时对设计专有技术进行了审定，先后发布了四批共36项专有技术。化工部撤消后，这项工作一直停顿下来，专有技术认定比较混乱，造成许多优秀成果鉴定得不到业内认可，挫伤了设计单位的积极性。

搞好技术开发是设计企业增强实力的根本措施。为落实党中央提出的科学发展观，建设创新型国家，贯彻落实科技创新，不断促进科技进步，必须大力提倡并促进勘察设计单位的自主开发创新能力，大力开展与装置大型化、节能清洁生产等相关的关键工艺及工程技术研发，使设计企业拥有更多的专有技术和拳头产品，增强企业竞争实力，促进企业可持续发展。多年来工程设计单位参加了大批项目引进项目，设计人员在参加工程过程中积累了大量技术经验和数据，设计企业通过多学科有机融合，在利用国内外各行业多方面的工程技术中有很大优势。

4 专有技术的开发、申报、评审和认定

为鼓励设计企业大力开展设计专有技术开发工作，中国石油和化工勘察设计协会组织进行了专有技术评审认定工作。通过专有技术评审，工程公司经过不断的总结经验，其技术开发会从量变到质变，大力提升了工程公司的技术实力和技术水平。但由于我国市场化程度还不够，专有技术评审工作是对国家负责，对业主负责，评审过程是技术人员互相学习提高的过程，成果的公布本身又是很好的宣传，对开发者有利。设计单位搞技术开发，是提高技术水平增强实力的根本措施，要拥有自己的技术，才能立于不败之地。

2006年开始中国石油和化工勘察设计协会在会员单位中开展设计专有技术申报工作，于2006年底至2007年初先后出台了《设计专有技术评审实施办法》、《设计专有技术评审实施细则》，成立中国石油和化工勘察设计协会设计专有技术评审委员会、专有技术评审办公室等相关机构，并于2010年对“办法”和“细则”进行了修订，在几年的评审过程中不断总结经验，听取申报单位的意见，为更好的进行评审工作，于2012年对“办法”进行了重新修订并发布了《石油和化工勘察设计专有技术评审管理办法》，将“办法”和“细则”进行了整合，特别对评审过程，到期重新申报的材料要求做出了规定。

几年来，会员单位的申报项目涉及化工、石化、石油领域的工艺、设备、公用工程、建筑工程、环保工程、石油工程、管道工程等专业。要做好设计专有技术评审工作，必须把握好对设计专有技术的鉴别。申报单位应注意以下几项:①设计专有技术是由有设计资质的设计单位自行开发或是与业主或科研院所合作开发的成果，如果是合作开发，要以设计单位为主体进行申报，并且有明晰的知识产权协议;②如果同一技术已经申请或已被授予专利，则不再受理此材料，但如果是几项专利技术的集成技术，有自已的特色，则可以申报;③引进国外技术经过消化吸收再创新，或者进行了工程化放大，效益良好，都可以申报。为配合评审，规定申报材料要提交最新的查新报告。专有技术不是一般技术，具有先进性、实用性、获利性、保密性。因此，只有高贡献、高水平的技术才是专有技术。专有技术的认定需要申报和评审，评审专家分布于中油、中石化、化工系统，每年根据申报材料的专业，组建不同的专业评审小组，经过专业组初评，再进行全体专家大会评审，最后评审结果还要在协会网上公示，征求意见，如无异议则向全行业公布，登载《中国化工报》进行宣传，有效期五年，满五年后可以申请延续，所有认定的专有证书由协会颁发单位证书和个人证书，并报建设部复案。每两年将认定的专有技术介绍汇编出册，发给协会会员单位和相关的业主单位进行宣传。

设计专有技术的评审工作是一项政策性强、技术性强、细致复杂的工作。搞好这项工作，必须紧紧依靠会员单位，依靠评审专家的共同努力。

建设部《关于＜建设工程勘察设计资质管理规定实施意见＞的通知》 (建市［2007］202号)对专有技术的定义是这样的:综合资质中考核单位科技创新业绩的设计专有技术，是指企业自主开发、申报，经所在行业的业务主管部门或所在行业的全国性专业社团组织等认定并对外发布的某项技术。

专有技术作为一种资源，已经在工程勘察设计市场竞争中发挥越来越大的作用，专有技术评估、专有技术的使用期限、开发、保护，转移等问题已越来越受到重视。更多的大型工程公司已经开始有目的的进行专有技术开发，有计划的组建开发团队，制定开发战略目标。设计单位、建设单位在建设项目招标、投标和国际技术贸易中，专有技术将成为工程勘察设计企业的核心竞争力。工程勘察设计单位要具有持续性，而不能是充满随机性和不确定性的随性行为，要制定专有技术开发激励制度，遵循市场导向。采取可持续发展的原则，系统化的原则，制定专有技术开发战略目标，组织专有技术开发团队，创造良好的技术创新环境，将专有技术的识别、培育、提升能力作为核心竞争力而有意识的培育，才能在目前充满竞争的环境下具有核心竞争能力。

专有技术的开发、评审、保护、转移都越来越受到国家和企业的重视，这项工作有利于推动技术创新，促进技术进步，有利于行业产业结构调整和技术升级，有利于经济发展方式的转变。在有明确管理机构和职责范围的前提下，各评审机构要不断完善有关的规定和办法，加强执法力度，强化企业知识产权的保护意识，使专有技术能更好的进入市场，增强设计企业技术创新技术发展的信心。