居住证积分代办猫腻多

凌云霄

从2014年起，外来人员在沪办理居住证且积分满足标准分值，其子女不仅可进入公办幼儿园，还可在沪参加中高考。这一消息，成了不少在沪外来人员热议的话题。

据2013年7月1日实施的《上海市居住证管理办法》第二十八条规定：“积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。”

所谓标准分值，目前为120分。据同步配套下发的《上海市居住证积分管理试行办法》规定，上海居住证积分体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、工作及缴纳社会保险年限等基础指标，并设有加、减分指标和一票否决指标。

与此同时，网上也出现了不少声称可以协助或代办居住证且能帮助不满标准分值的人员达到分值要求的“中介”，做起了居住证代理的生意。

通俗来说，年纪较轻的申请者均能在年龄一档中拿到30分满分，主要卡在学历和学位上，大专学历50分，本科学历60分，本科学历加学位90分。也就是说，在求助积分中介的人中，不少是持有大专学历、又没有其他加分条件的申请者。

《中国经贸聚焦》记者以外来人员的身份前往多家号称可协助办理居住证及积分的机构，了解其“代办流程”。暗访发现，他们的客户大多是为子女教育想提升积分分值，中介信誓旦旦保证，只需交钱，就能包你拿到本科学历证书或专业技术职称资质证明，使你的居住证积分达到120分。

学历真伪有风险

“专科学历只有50分，你要是有本科学历加学位，就直接有90分了。按现在120分的标准，你其他的几项只要基本符合要求就没问题了”。记者以一位居住证积分不满120分、持有大专学历、小学学生家长的身份与一家中介公司取得联系，该机构号称可提供居住证代办及积分申请等一系列服务。

中介姚先生向记者建议，可通过他们参加专升本考试，两年就能拿到证书。“我们帮你报名，你自己去考试，全程代办费用只要2.8万元。”

记者表示自己学习能力很弱，估计很难通过。“这个你放心，只要你去考试就行了，答案会提前发给你的，而且我们这里是有学位证书的。” “那是在上海考试吗？是哪个学校的证书？”在记者一再追问下，他显得有点不耐烦地说：“考试在外地，证书哪里的你不用管了，肯定是真的。”

记者在一家中介公司网站上看到，该机构声称，他们和众多“211”、“985”大学有合作，拥有良好的校际关系和资深的考场实战经验，“让你取证无忧，更不耽误学习和工作！签约必过。”根据事先签订的协议，如未毕业则双倍退还学费。

这种借助中介公司进行的自学考试其通过率究竟是多少？另一位中介刘先生表示，“居住证新政”出台之前，没有办不下来的，新政之后因为增加了对学位的要求，所以成功率估计在80%左右，“学位不好申请”。

据了解，这次上海居住证改革实则是从条件管理向积分管理的改进。以前的上海居住证分A、B、C三类，以A类人才引进类居住证为例，要求申请者需有本科学历，现在改为积分制，本科学历占60分，学位占30分，要想达到120分，学位这30分通常是必须的。“这等于增加了一定的门槛。”中介刘先生说。因此，他们的操作难度也相比过去有所增加。

通过中介机构获得学历证书或职称是否存在风险呢？长宁区人才服务中心负责积分申请管理的工作人员介绍，目前对居住证积分申请人的学历审核，会先验证学历真伪。“对于专升本的学历证书，在审核时还要验证学历经历的真实性。如果申请人毕业学校并非其户籍所在地或工作所在地，一般审核时很难通过。”

此外，对于专科与本科学历获得时间十分接近的申请人，在审核时还要核对成绩单，看其是否真的参加了考试。“对申请人来说，如果轻易相信某些机构声称的‘快速取得专升本学历这类承诺，很可能在审核时无法通过。”该工作人员说。

专业职称门槛高

中介王先生还向记者提供了另一条路，绕开学历、学位，走专业技术职称和技能等级的途径。

根据《积分办法》规定，“专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分”。

“经济师中级职称是上海居住证转常住户口及居住证加分的首选，也是最容易通过的职称考试。”在某家培训机构的网站上，记者看到了这样的广告语。随后，记者联系了该培训机构。工作人员告诉记者，在他们这里参加经济师培训的学员，可签约保过。“我们每年的通过率在全市都名列前茅，只要你能保证85%的出勤率就肯定能通过。”

记者向人才交流中心负责收集居住证积分申请者的各项材料的工作人员咨询了解到，积分申请必须由申请者所在单位操作，如果走职称申请，除了要出具职称证明外，还要提供所在单位的聘书。

针对单位聘书问题，“单位聘书我们去办，你不用管。” 王先生透露，如果申请者没有工作，还可以自己注册一个公司，“以前申请需要你所在公司的注册资金100万元以上，现在不受这个限制了，花个一两万注册个公司也不难。”

他還告诉记者，如果想要一步到位，公司可以承诺全包服务，“只要交16万元，我们负责找人代考资格证，你只需要提供身份证，报名、考试、申请职称等一系列环节均由中介负责，你只等最后拿职称资质证明即可。”

是不是真如代理公司所说，不管学历、工作背景如何，都能参加资格证考试，从而达到加分的目的？“不是所有的职称证书都能符合加分标准，必须得符合上海公布的职业资格类别。”一位专家告诉记者，根据上海市人保局公布的目录，造价工程师、注册城市规划师、注册会计师、注册建筑师等近50种国家专业技术类资格都在140分加分范围内。

但这些“高端大气”的资格证书考试门槛也是相当高。以一级注册建筑师为例，学历必须在本科以上，且所学专业与建筑类相关，在该领域工作3年以上，并至少要完成700个建筑单元的设计。

根据规定，能被认可的职称或职业技术资格必须是在上海工作期间获得的，在外省市获得的证书须在上海参加复评才能有效。“最重要的是，你获得证书的资格得与你的工种相符合。像有的人拿着一个建造师职称证书来申请，可实际上却从事人力资源的工作，这种情况将不被认可。”该专家说。

此外，目前申请居住证积分需以单位名义。“像有的单位申请时，申请人档案里并没有相关职称或职业资格证书的相关材料，我们在审核时也不会予以通过。”专家表示，对通过考试取得的职称或专业技术类职业资格证书，档案里会有报名等一系列材料体现；通过评审取得的职称，档案里则应有评审表的相关材料。这也说明，单纯想通过造假骗取积分是行不通的。

补缴社保不可靠

此外，还有的中介声称代办居住证积分则是以通过补缴社保的方式完成。“积分管理规定上说，缴纳社保1年可以加3分，你要是补缴5年就能加15分，这比花钱读书或考职称容易多了。”中介刘小姐表示，这种方式虽然花钱多一点，但最方便快捷。“按照最新的缴费标准，每个月只要缴1500多元，补缴1年加上服务费也不到2万元。”

“对于社保缴费年限这一积分项目，目前积分申请系统是自动识别的。”一位专家表示，系统会根据联网中的社保缴费数据自动计算，但是对于补缴的这部分社保费则需根据具体情况进行区分。“一般补缴社保费不会太长时间，基本上就是几个月，最多1年左右。如果你花了大钱，一下子补缴5年、10年，系统将会认为其中存在问题，不会计算这些年限。”

沪上居住证积分审核官方机构人士提醒称，这些积分中介公司承诺的代办涉嫌违法，申请者被查出造假，会进入黑名单。根据《积分办法》，持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。

同时，积分材料审查有一套严格的流程，除了材料本身，还要查发证机构的资质，以及调取申请者的档案。造假者会被列入黑名单，甚至交送公安部门。因此，申请者还是应当通过正规方式申请积分。