完善挂钩机制 推进作风转变

文//李 明

企业职能管理部门如果只听下级口头汇报，不深入基层掌握第一手资料，基层出现的问题往往不能得到及时解决，以致影响整个生产和管理重点工作的实施推进。特别是企业基层在日常生产经营和管理活动中，往往会出现这样或那样临时性或突发性问题，需要上级部门给予指导协调。作为管理部门和人员，如何建立一套工作机制，使基层生产管理中出现的各种问题能够得到及时应对，一直是我们思考和研究的问题。去年以来，永大公司党委坚持开展领导干部挂钩基层“六个一”制度，不断优化干部挂钩联系、信息反馈、分析讲评和跟踪推进机制，做到联系基层、服务基层，促使各级领导干部带头与基层职工共同研究问题，共同解决生产经营管理中的难点，优化和提升了基层管理工作，密切了干群关系，推进了机关干部作风的转变，促使公司降本压费、效益增长和管理进步，从而保证了公司员工队伍稳定和企业和谐发展。

建立挂钩制度，推进作风转变

长期以来，由于历史上多种因素影响，公司底子薄，基础管理水平不高，生产经营效益不高的状况一直没有多大改观。近年来，由于市场竞争日趋激烈，加剧了公司生产经营上的诸多困难，公司生产经营可谓举步维艰。面对基础管理薄弱现状，努力挖掘内部潜力，提高效益、提升管理成为公司生存发展极为紧迫的任务。去年以来，公司党委以“为民服务创先争优”活动为契机，为进一步加强干部队伍作风建设，把着力点落实在“为民服务创先争优”各项措施上，积极推进公司机关作风、干部作风的转变，公司党委经过讨论研究，决定建立相应的制度机制，来促进机关干部积极深入基层，了解基层，服务基层群众，推进公司管理部门干部深入基层，联系群众，带头研究问题，带头抓好工作落实，带头提升基层管理，以培养和锻炼管理干部开展群众工作能力，增强各级干部在群众中的影响力、号召力。为此，制定了永大公司《领导干部挂钩联系基层实施办法》。“实施办法”明确了干部挂钩人员，即公司机关主管以上管理干部，把公司各主要班组和关键岗位作为挂钩对象，并提出了干部挂钩的主要任务，使干部挂钩基层工作通过制度形式固化起来。在机关干部挂钩基层工作实施中，公司紧扣全年“聚焦总目标，推动新发展”主题，突出“挑战自我，赶超先进，争创一流”主题内容，深入基层班组，通过形式任务宣传教育，逐层宣贯形势，传递压力，树立信心，挑战自我，激发工作热情，努力指导服务基层做好生产经营管理工作。“实施办法”实行以来，公司机关干部每月下基层班组了解情况，积极帮助基层解决提出的生产工作和生活等方面的问题，已成为习惯性、经常性工作。

充实挂钩内容，确保务实有效

为保证挂钩基层工作不走形式，干部下基层班组不走过场，公司党委在挂钩工作内容设计上，提出了围绕干部挂钩工作开展“六个一”活动。即公司机关挂钩干部每月参加一次挂钩联系点的学习教育，如班组政治学习、安全学习或讨论分析等；每月进行一次形势任务宣讲，围绕公司每月工作重点，结合生产经营形势以及班组工作需要等进行宣传教育；每月查找一个生产管理上的问题，按照“全员优化，挑战自我”、“经营一元钱，节约一分钱”等工作要求，针对生产管理上存在的问题和不足进行查找；每月提出一项优化建议，针对下基层中查找问题和不足，提出优化生产，强化管理，提升素质，落实责任等方面的优化建议和改进措施；每月为班组或职工做一件实事，围绕职工所思、所需、所困，进行思想沟通、难题解答、协助解决困难，促进工作任务完成和与职工思想交流；同时每月对下基层挂钩情况做好一次信息反馈，填写干部挂钩信息反馈表，由公司党办整理分门归类，形成每月的挂钩情况报告，按照公司领导班子成员分管范围分别审阅批示，对在挂钩中基层提出的问题、意见或建议，落实部门进行解决或回复。通过“六个一”挂钩制度，确保把服务基层工作落在实处。

整合挂钩信息，坚持分析讲评

实施干部挂钩工作，必须建立相应工作机制，以保证挂钩工作持续推进。为此，公司党委结合机关干部每月挂钩工作开展情况和信息反馈情况，在公司党办统一收集整理的基础上，进行信息分类，每月统计分析。同时公司制定了干部挂钩考核标准，在建立了公司挂钩基层分析讲评机制、工作考核机制上，坚持每月初第一次的生产调度会上，根据干部挂钩情况进行分析讲评，每季度对挂钩情况进行考核评比，评出查找问题和优化建议，给予表扬和一定物质奖励，并与挂钩人员月绩效考核挂钩，对挂钩执行不符合要求的按考核标准扣分，在本人当月绩效考核中体现，年终公司还组织挂钩联系点职工参加其年度总结测评，并把干部挂钩情况和测评结果纳入干部年终考核和评先推优工作之中。

把干部挂钩及时与当前形势任务和落实公司重点工作结合起来，保证公司不同时段重点工作通过干部挂钩活动在基层得以落实，是推行干部挂钩基层的又一特点。如在推进基层学镇海先进管理经验，提升优化管理水平工作中，公司党委牵头，专门组织机关管理干部，通过干部挂钩基层的形式，到基层班组共同查找在学镇海经验中存在的差距，指导帮助基层单位在保目标、优化管理和降本压费上制定措施。在党的十八大召开以后和关于开展党的群众路线教育实践活动以来，公司以为民务实清廉为主要内容，切实加强机关干部党的群众路线教育，进一步突出作风建设，着力解决职工群众反映的突出问题，进一步巩固了干部挂钩这一密切党群干群关系的有效机制，提高了做好新形势下群众工作的能力，通过干部下基层挂钩，共提出建立完善指标考核体系、推进生产运行规范化、建立完善激励机制、控制废品率等30多条意见建议和改进措施，为促进公司“稳生产、促优化、保效益”工作的落实起到积极作用。

落实重点跟踪，提升服务效果

机关管理干部到基层车间班组找问题、提建议也许不算难事，但如果真正做到解决问题、落实建议、畅通信息，确保基层问题和提出的建议得到落实，是保证基层挂钩效果的关键。根据公司去年近一年干部挂钩基层工作实践，今年2月份，经公司党委研究，对干部挂钩基层制度进行了进一步修改完善，围绕切实转变干部作风、密切联系群众、推进基层管理目标，在坚持干部挂钩“六个一”的基础上，每月将挂钩人员信息情况按责任分管范围，及时反馈给公司领导批阅，提出意见，根据公司分管领导批阅意见，每月确定需要重点解决落实的问题建议，由公司职能部门和相关单位负责，做好这些问题建议措施的制定和跟踪落实。在跟踪落实上，公司由纪检监察科负责，对问题建议落实解决情况进行督促。结合每月干部挂钩基层情况讲评，公司还每月评选一个查找问题和优化好建议，给予表扬和一定奖励，促使干部挂钩人员在及时宣传公司形势及政策，加强对基层班组工作的调研、指导和服务的同时，积极围绕提升管理、增产降耗和职工队伍思想稳定，积极提出意见和建议，指导帮助基层班组不断改进提高，努力为基层排忧解难，解决实际问题，密切了党群干群关系。自挂钩基层实施以来，围绕生产经营管理提出有价值意见和建议141条、查找问题128项、努力为基层排忧解难做实事83件，重点落实跟踪15项，大多数建议意见和建议在改进在生产经营管理中得以运用，其中优化复肥配方、编织拉丝节电改造及推广、加强设备检修费用控制与降低废品率以及改善职工工作环境、加强劳动保护等重点工作问题建议的跟踪落实，为公司改进管理、降本增效和密切党群干群关系发挥了重要作用。