农林高职教育职能论——基于社会主义新农村建设的视角

王翊覃

(湖南环境生物职业技术学院 商学院 421005)

农林高职教育职能论
——基于社会主义新农村建设的视角

王翊覃

(湖南环境生物职业技术学院 商学院 421005)

高职教育的职能由其职业性、应用性的本质属性决定。农林高职教育作为高职教育的分支，承担着高职教育的教学、科研和服务的一般职能。但农林高职教育服务农林事业及社会主义新农村建设培养特殊目标，使其职业性和应用性特点更为突出，这决定了农林高职教育在提高农民就业能力、创新农业产业技术、培养新农村建设人才以及繁荣农村“新”文化等方面的特殊职能。

高职教育； 教育职能； 农林高职； 新农村建设

随着科学技术转化为生产力的速度和力度的不断提升，知识经济已成为21世纪经济社会进步的最重要标志。如何提高民众尤其是处在普通本科教育外围的民众的知识水平，这是各种职业教育必须思考的重大课题。在新农村建设中，传统的生产、生活方式以及人们的知识水平都需要全面、系统的变革和提升，这一现实要求就赋予了农林高职教育在建设社会主义新农村的过程中传道授业的神圣使命。

1 农林高职教育的职能

教育的职能是由教育的本质引申而来，教育的内在规定性决定了它外在表现出的职能。联合国教科文组织在定义全民教育时这样指出，每一个人——儿童、青年和成人——都能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会[1]。可见，教育的根本目的就是要满足人们的学习需要，学习即是教育的本质。郝文武就认为，学习既是教育的本体或本原，也是教育的目的或归宿[2]。据此，我们可以把教育定义为人类所特有的文化在主体间的传递。这一传递过程是双向的，是文化在教育者和被教育之间的双向传递。因此，教育的本质属性就是传递性和主体间性。

高职教育是教育的一种特殊形式，它具有教育的本质，但由于其特殊的培养目标，又决定了它与其他的教育形式存在本质上的不同。刘兰明教授认为，高职教育的培养目标就是：面向生产、管理、服务的第一线，培养具有较宽的专业理论和较强的技术实现能力以及实际操作或管理能力，能灵活运用高新技术创造性地解决生产、建设、管理、服务中的疑难问题的高端应用型人才[3]。这一培养目标注定了高职教育在具备教育的传递性和主体间性外，还具有其他教育形式所不及的本质特征：一是职业性，它属于职业教育的范畴，而且是职业教育中的高等层次；二是应用性，高职教育培养的人才是直接为生产、建设、管理、服务而服务；三是开放型，高职教育面向社会全方位开放，其职能、师资、资金筹集都具有开放性。农林高职教育作为高职教育的组成部分，亦具有职业性、应用性和开放型的特点。

职业教育作为一个国家教育体系的一部分，一直都受到国家的重视。2002年，国务院出台颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)，明确指出要学历教育与职业教育并重。2005年，温家宝在全国职业教育工作会议上的讲话更是强调，大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。这充分说明了职业教育具有学历教育不可替代的职能，它承担着职业领域特殊文化、知识的传递。对于高职教育的具体职能，我们可以从高等教育的职能加以引申，也有不少学人对此进行了讨论。有人认为，从高职教育的发展看，其职能一是学历教育，二是职工培训[4]。学历教育主要是通过课程知识的传授，使学生具备一定层次的知识水平，这是与普通本科教育相同的职能；职工培训则更注重实践，主要是培养高级技术人才、管理人才、专业工程人才，因而与企业有着密切的联系。因此，就有人明确提出，在新时期历史条件下，高职院校都具有两大职能：学历教育与企业培训[5]。有学者还从服务的角度来界定高职教育的职能，提出“高职教育就是要服务于学生，服务于企业，服务于区域经济。换言之，高职教育提供的是一种教育服务[6]。”基于这些观点，我们也可以肯定，高职教育的职能确实具有实践性、针对性和面向市场或企业的特点。

作为高等教育的一个重要组成部分，高职教育承担着与其他高等教育形式相同的职能。在从字面上看，高职教育与大学本科教育似乎差异不大，但其实质却迥异。有人认为，当前高职教育遵循普通高等教育的职能规律，但又以教学职能为根本、以科研职能和服务职能为动力和目标[7]。大学本科教育似乎也承担着这些职能，只是在具体内容、教学方式、教育目的上与高职教育有着差异。因此，可以说作为高职教育的农林高职教育所具有的一般职能，也就是同其他高职教育甚或高等教育共同承担的职能，主要包括以下三种：

第一，教学职能。不论是高职教育，还是普通本科教育，传业授道——通常所说的教学都是最基本的职能，或者说这是教育最基本的职能。高职教育的目的就是培养具备实际就业能力的专门的技术型人才，这一目的的实现则主要依赖于教学[8]。不过，高职学校的教学在内容和方式上较普通本科教育也具有明显的不同。在教学内容上，高职教育主要是用针对性较强的教材体系向学生传授专业性强、技能化程度高的操作型知识。在教学方式上，高职教育更注重应用性、实践性，重视仿真性实习和实训对学生进行应用技术的培养。

第二，科研职能。科研是高等学校的一项主要职能。科研反映的是高校知识创新、技术创新的能力和水平，因此也受到高校和师生的重视。在学校层面，整体的科研能力，体现出学校创新知识的综合水平；在教师层面，科研是对行业、领域的深度或全新理解，既是知识的拓展，同时也会给研究者带来一定的回报；在学生层面，科研提升了学生的研发素质和能力，为满足将来的岗位要求奠定了基础。由于高职教育的职业性和应用性的特点，科研职能直接表现为技术的创新。有人甚至认为，技术教育是高职教育的中心。这一职能不是简单的科学技术的研发，它包括了技术知识的传递、高新技术的研发以及技术向产业的转化三个部分[9]。农林高职教育虽秉承着高职教育以传授应用型知识、技术为主的职能，不苛求培养学术性人才，高职教育科研的这三个部分自然应是其重要职能。

第三，服务职能。在传统的教育理念中，“服务”是一个冷门词汇，教育当局更偏向于“塑造”、“培养”、“教导”、“管理”等词汇。话语体系的不同告诉我们一个不争的事实，即传统的几乎所有教育形式把教育当成是一种垄断性的、单向的产品。然而，随着现代化带来的学生主体意识增强、市场经济发展，“服务”一词开始在教育界流行。高职学生多数虽只为一技之长而学，高职学校却不能仅仅以填鸭式、灌输式教学将技能或知识传授给学生，而是应将工作的中心放在服务于学生的成长方面。服务的职能要求高职教育激发学生成才的愿望，创造和搭建学生成才的平台，营造有利于学生成才的环境，其职能定位是服务者、影响者，而非设计者、管理者。

2 新农村建设中农林高职教育的目标定位

如前文所述，高职教育以及农林高职教育的本质特征就是职业性、应用性和开放型。农林高职教育相比一般高职在培养目标上更具针对性，也就是说其应用性更强——在新时期就是直接服务与社会主义新农村建设。国务院总理温家宝曾在2005年全国职业教育工作会议的讲话中指出，大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。农林高职教育既然是高职教育的一个重要组成部分，又由于其专业领域与“三农”问题结合更为紧密，那么，农林高职教育承担起促进就业和解决“三农”问题的历史使命便是顺理成章之事。从农林高职教育的教育主体、教育对象、教育宗旨来看，它也必然是建设社会主义新农村的着力点之一。新农村建设是当前农林高职教育面临的特殊情境，其教育的目标应是解决社会主义新农村建设的关键问题，因而其教育的对象、环境与其他职业教育存在差异，这决定了农林高职教育相比其他高职教育的特殊性。

根据十一五规划纲要对建设社会主义新农村的要求，我们需要建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，其实质是科学发展观在农村经济、社会、人口、资源与环境关系处理上的贯彻落实[10]。从这一要求不难发现，建设社会主义新农村必须解决这样几个关键问题：一是农业与农村经济的可持续发展问题；二是农村剩余劳动力转移或农民就业增收的问题；三是农村环境污染治理与资源环境的保护问题；四是农民知识文化水平的提高的问题。要解决这些关键问题，除了研究者、官员们高谈的“打破城乡二元体制、促进农业现代化、加大农村基础设施建设、开展基层民主……”等政治的、经济的手段外，我们还必须重视教育，重视与农业、农村、农民直接相关的农林高职教育。通过教育把技术、知识、思想传输到农村，传递给农民，塑造新型农民才是建设新农村的根本所在。

有学者指出，建设新农村的一个重要途径是想办法使农村留住土地、劳动力、资金三要素[11]。而这需要农民或相关人员在技术、理念、能力等诸多层面都实现升级或更新，农林高职教育正是在此时得以施展功效。生产发展需要大量农业方面的专门技术、工程人才，生活富裕需要适应城乡劳动力转移大潮的高就业能力的农民，乡风文明、村容整洁和管理民主也需要农村人口整体素质、文化氛围、治理理念优化完善。农林高职教育作为一种职业教育，比其他教育形式更贴近农业、农村和农民，也更能发挥其本身具有的实践性特点。因此，在新农村建设中，农林高职教育应致力于“三农”问题的解决，把解决农业、农村、农民所面临的问题当成自己应努力达成的目标。

从实践层面来讲，农林高职教育的战略目标就是服务于社会主义新农村建设，而这一战略目标的落实直接体现为“三农”问题的妥善解决。从教育层面来讲，农林高职教育的直接目标就是将其学员培养成为具有促进现在农业、农村发展的高技术、懂工程、有社会责任感的公民。因为，不管以什么崇高的战略目标作为教育的终极追求，最终的落实都必须依赖于教育的直接、最主要的产出——高素质的学生。也因此，在确定农林高职教育的目标时，虽然毫无疑问应强调在培养学的技术、技能，但也不能忽视新农村建设所需要的并非仅仅是技术人才、工程人才，而更需要具有公民精神、生态精神的新型农民。

3 农林高职教育服务新农村的特殊职能

农林高职教育具有教学、科研和服务的高职具有所具有的一般职能。但是，由于农林高职教育在目标上的针对性和特殊性，注定其在职能上将与其他形式的高职教育有所不同。因为其教育目标的实现，必须依赖农林高职教育的具体职能的落实。农林高职教育承担着农林领域的专业、职业知识的传递，旨在为推进我国农林事业的发展培养高素质人才，在社会主义新农村建设的时代背景下，就是要为新农村建设输送高端技术人才和新型农民。因此，根据农林高职教育的一般职能，结合新农村建设的特殊背景以及农林高职教育服务新农村建设的战略目标，本文认为农林高职教育的特殊职能主要包括：

第一，提高农民就业能力。农民就业能力不高的问题是增加农民收入，建设社会主义新农村的难点。根据国家统计局《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》[12]，我国目前仍有农村人口为674 149 546人，占总人口的50.32%。总人口中具有大学(包括大专、本科)以上文化程度的有119 636 790人；具有高中(含中专)文化程度的有187 985 979人；具有初中文化程度的有519 656 445人；具有小学文化程度的有 358 764 003人；文盲人口(15岁及以上不识字的人)仍54 656 573人。可见，我国人口的整体素质并不高，而这些中低文化程度和文盲人口绝大部分是农村人口。如何提高农村人口的知识文化水平和综合素质问题，是新农村建设过程中一项长期而又艰巨的任务。农林高职教育相比其他高职教育形式更为直接、更加容易接近农民，一边是技术和知识的输出方，一边是就业技能和知识的缺乏者，农林高职学校与农民的结合将是提高农民就业能力的重要途径。只有农民自己具备了发家致富的能力，农村才能真正的富裕起来，新农村建设才能实实在在的农民的福祉。因此，农林高职学教育必须承担起提高农民就业能力的职能，让农民切实掌握增加生活富裕的法宝。

第二，创新农业产业技术。在知识经济时代，技术已成为推动经济社会进步的最直接的推动力。“三农问题”的解决在很大程度上也依赖于技术进步和技术创新。农林高职学校便是传授农业、农村发展相关技术和理论的教育主体，承担着职业教育的科研职能，因此在农业技术的进步与创新业必然是其应承担的历史使命。有研究者曾以江苏农林职业技术学院为例，指出该学院多年来坚持以产业为平台、以科技为支撑，重点开发能够使农民迅速致富的“短、平、快”科技项目，先后努力开发和推广了50多项农林科技成果，其中7项成果获得了国家发明或实用新型专利，引进农林牧优良种200多个，推广农作物良种面积400多 hm2、优质牧草600多万 hm2，接种推广优质良种猪20万头，引进国外良种波杂山羊6 000多头，为提高当地农民收入、促进农业产业结构调整和农业产业化经营做出了巨大贡献[13]。可见，农林高职学校在农业产业技术、农村发展模式、农村环境治理和保护等诸多方面的技术创新，是新农村生产发展的技术支持和直接推动。

第三，培养新农村建设人才。人才是建设社会主义新农村的根本动力，没有人才一切建设将仅仅是空中楼阁。新农村建设需要各种技术人才、工程人才、管理人才等，这很大程度上都依赖于教育。从农林高职学校的生源及其就业去向来看，其培养的技术、工程人才与新农村建设具有更为紧密的联系。通过向现代农业、新型农村输送高级技术、工程人才，一方面可解决农业、农村发展的人才荒，；另一方面农村人口素质和就业能力的提高也将反过来促进农业和农村的繁荣。有人甚至提出，农林高职教育“应以促进就业为办学指导思想，树立劳动力本位观念，把为农村劳动者打造“饭碗”作为第一要务[14]。”值得强调的是，农林高职教育还必须实行可持续发展的教育模式，农林高职学校的技术、职业教育和培训不仅要培养服务新农村建设的专门人才，而且要注重培养学生成为有责任的公民，成为热爱社会、关心政治的现代公民，成为关注环境保护和关心脱贫的社会公民。因此，农林高职教育所承担的培养新农村建设人才的职能，将为建设社会主义新农村提供持续的智力保障。

第四，繁荣农村“新”文化。新型文化是社会主义新农村之所以“新”的灵魂所在。生产发展、生活富裕是在技术上、经济上的硬件方面的“新”，而要使农村保持和弘扬“村容整洁、乡风文明、管理民主”的软件方面的“新”，就离不开“新”文化。“新”文化的实质就是科学发展观在新农村建设中的贯彻落实，是农业、农村、农民的全面、协调、可持续发展。有人指出，目前我国农村在文化方面存在四大问题亟待解决：农村文化建设投入不足、文化基础设施落后、公共文化机构运转存在较大困难、文化产品和文化服务的供给不足[15]。这些问题制约着人们对科学发展观的理解，制约着人们对粗放式、先污染后治理的农业农村发展方式的根除，制约着农民政治冷漠态度的改变。因此农林高职教育在向学生、向农民传递技术的同时，也应承担起对其生态意识、法治意识、民主意识进行启迪的责任，努力塑造懂技术、有文化的“新”公民。

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(文字编校：杨 骏)

Thefunctionofagroforestryhighervocationaleducation——Based on the new social rural construction

WANG Yiqin

(Business School, Hunan Poly-technical of Environment and Biology, Hengyang 421005, China)

The function of higher vocational education is determined by its occupational and applied nature. As a branch of higher vocational education，agroforestry higher vocational education undertakes the general functions such as teaching，scientific research and service. Because of its service for the agroforestry and the special training target of new social rural construction，the occupational and applied features of agroforestry higher vocational education are mucch more outstanding. All these determine the special functions of agroforestry higher vocational education，namely，improving famers’ employability，innovating the industrial technology in agriculture，cultivating talents for the new social rural constructionk，and booming the “new”culture in countryside，etc.

higher vocational education， education function， agroforestry higher vocational， the new social rural construction

2014-04-17

2011年教育部高职高专动物生产类专业教育教学研究项目(DJZW11029)

王翊覃(1981-)，女，湖南省东安县人，讲师，硕士，主要从事区域经济、三农问题研究。

G 718.5

A

1003-5710(2014)04-0081-05

10.3969/j.issn. 1003-5710.2014.04.020